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        廣西財政支出規(guī)?,F(xiàn)狀及影響因素研究

        2015-05-30 09:03:20曾德蔣
        2015年17期
        關鍵詞:影響因素現(xiàn)狀

        作者簡介:曾德蔣(1992-),男,漢,廣西桂林人,中央民族大學經(jīng)濟學院2014級人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學碩士研究生。

        摘要:財政支出的規(guī)模深經(jīng)濟發(fā)展影響的同時也深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展,合理的財政支出規(guī)模能夠促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,因此研究廣西財政支出規(guī)模的現(xiàn)狀對廣西的經(jīng)濟社會發(fā)展有著至關重要的作用。本文利用1978年以來財政支出與GDP的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),分析了廣西財政支出規(guī)模變化情況及其影響因素。

        關鍵詞:財政支出規(guī)模;現(xiàn)狀;影響因素

        目前,關于國家、地區(qū)間財政支出規(guī)模的研究,國內外相關學者做了大量的實證分析,形成了不同特色的理論規(guī)律。其中德國經(jīng)濟學家阿道夫·瓦格納的“瓦格納法則”最為有名,他認為隨著經(jīng)濟的發(fā)展,國家財政支出必定會以比產(chǎn)出更快的速度增長。對廣西財政支出規(guī)模進行深入分析對廣西的經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。

        一、廣西財政支出規(guī)?,F(xiàn)狀分析

        (一)絕對財政支出規(guī)模

        隨著廣西經(jīng)濟的快速發(fā)展,從1978年-2013年廣西絕對財政支出規(guī)模不斷擴大。1978-1994年廣西GDP總量從1978年的75.85億元增加到1994年的1198.29億元,增長了14.8倍;1995-2013年廣西GDP總量從1995年1241.83億元增長到了2013年14378.00億元,增長了11.58倍。地方財政總支出由1978年的20.78億元增加到1994年的124.92億元,增加了5倍;地方財政總支出由1995年的140.59億元增長到2013年的3208.67億元,增長了22.82倍(見表1)。

        表11978-2013年廣西財政總支出及其占GDP的比重

        數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局編,《中國統(tǒng)計年鑒》(1996-2014);廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局編,《廣西統(tǒng)計年鑒2005》。

        (二)相對財政支出規(guī)模

        從相對財政支出規(guī)模上來看,廣西財政總支出占地方GDP的比重,階段性呈現(xiàn)出“V”型增長。

        圖11978-2013年財政總支出占GDP比值的變化趨勢

        第一階段是1978-1986年,廣西財政總支出占GDP的比重由1978年的27.40%,下降到1982年的13.50%,之后又上升到1986年的20.33%。第二階段是1987-2002年,廣西財政總支出占GDP的比重從1987年開始下降,一直降到1996年的9.25%,之后又開始回升到2002年的17.10%。第三階段是2003-2013年,從2003年開始下降到2005年的15.00%之后,持續(xù)回升,2012年達到最大為22.90%,但2013年又呈現(xiàn)下降趨勢。1978年到1994年以來廣西相對財政支出規(guī)模有所減小,但1994年分稅制改革后財政支出相對規(guī)模總體上處于不斷上升的趨勢(見圖1)。

        (三)廣西財政總支出增長率與GDP增長率變化分析

        綜合廣西財政支出增長率與GDP增長率的對比分析,可以發(fā)現(xiàn),1978年以來,廣西經(jīng)濟發(fā)展和財政支出處于不斷上升階段。

        圖21978-2013年廣西財政支出增長率與GDP增長率變化趨勢

        1994年以前廣西財政總支出增長率波動較大,1994年分稅制改革以后財政總支出增長率波動較小。1994年以前廣西財政支出絕對數(shù)增長緩慢,其中有10年財政支出增長速度低于GDP的增長速度,特別是1979-1981年三年間,廣西財政支出增長率為負數(shù)。1994年分稅制改革以后,廣西財政支出增長率絕大部分年份超過GDP增長率,可以反映出1994年分稅制改革對不發(fā)達地區(qū)財政支出的扶持力度加大。從整體上看,廣西財政總支出絕對數(shù)增長率高于GDP的增長率(見圖2)。

        (四)財政總支出對GDP的彈性變化

        財政支出彈性反映了某一年地區(qū)國內生產(chǎn)總值增長率變化百分之一時所引起該地區(qū)財政支出的增長率的變化情況。當財政支出彈性系數(shù)大于1時,那么財政支出增長較GDP增長快,說明財政支出占國內生產(chǎn)總值的比重上升,財政支出相對規(guī)模擴大;當財政支出彈性系數(shù)等于1時,那么財政支出與GDP保持統(tǒng)一比例增長,說明財政支出占國內生產(chǎn)總值的比重不變,財政支出相對規(guī)模不變;當財政支出彈性系數(shù)小于1時,那么財政支出增長較GDP增長慢,說明財政支出占國內生產(chǎn)總值的比重下降,財政支出相對規(guī)模減小。

        表2廣西財政總支出對GDP的彈性變化

        數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》(1996-2014),《廣西統(tǒng)計年鑒2005》相關數(shù)據(jù)整理,計算得來。

        1978-1996年,19年間,財政支出對GDP的彈性除了1983年、1984年、1985年、1986年和1993年這五年大于1以外,其余14年均低于1,其中有三年財政支出彈性為負數(shù),最低為-1.08。自1997-2013年以來,財政支出對GDP的彈性只有2003、2004、2005和2013年小于1,其余年份均大于1,最大達到5.08。綜合來看,財政支出對GDP的彈性波動范圍非常大,在-1.08~5.08之間。由此可以說明,廣西財政支出增長對GDP的增長敏感度高,且廣西財政支出規(guī)模自1997年以來呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢(見表2)。

        二、 影響廣西財政支出規(guī)模變化的因素

        廣西財政支出規(guī)模無論是絕對財政支出規(guī)模還是相對財政支出規(guī)模,都呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢。影響廣西財政支出規(guī)模變化的因素主要包括經(jīng)濟因素、社會因素和政治因素。

        (一)經(jīng)濟因素。影響廣西財政支出規(guī)模的經(jīng)濟因素主要是指廣西的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟的非正常時期和科技發(fā)展水平。就經(jīng)濟發(fā)展水平而言,1995年以來,廣西經(jīng)濟增長速度普遍低于財政總支出增長速度,而財政支出規(guī)模絕對量和相對規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平是息息相關的。隨著廣西經(jīng)濟不斷發(fā)展,科技支出絕對規(guī)模與相對規(guī)模不斷擴大,政府對科技投入越來越多,一定程度上也影響了廣西財政支出規(guī)模的增長。

        (二)社會因素。廣西處于經(jīng)濟發(fā)展落后的西南部,廣西人口眾多、人口老齡化嚴重,醫(yī)療衛(wèi)生設施不完善,農村勞動力剩余等問題,會對財政支出不斷提出新要求,迫使廣西財政支出規(guī)模不斷上升,且未來廣西財政支出也會更偏重于解決就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農村教育、社會保障等方面。即著經(jīng)濟不斷發(fā)展,人口及其老齡化、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鎮(zhèn)化等因素,會迫使財政支出規(guī)模不斷擴大。

        (三)政治因素。影響廣西財政支出規(guī)模的政治因素主要是政府干預。如2008年金融風暴,為了維持經(jīng)濟的發(fā)展,政府通過財政等經(jīng)濟手段干預經(jīng)濟生活。2007年和2008年廣西財政支出結構中工商業(yè)金融等事務財政支出分別為71.24億元和106.66億元,金融風暴之后,政府為了調控經(jīng)濟,降低了工商業(yè)金融等事務支出,2009年支出僅0.4329億元。由此,可見,政府干預會嚴重影響財政支出規(guī)模。(作者單位:中央民族大學經(jīng)濟學院)

        參考文獻:

        [1]孫長清、李暉.基于經(jīng)濟增長的財政支出最優(yōu)化[M].中國經(jīng)濟出版社,2006.

        [2]廣西財政廳課題組.廣西財政支出結構分析[J].經(jīng)濟研究參考,2012(17):14-18.

        [3]張明喜.地方財政支出結構與地方經(jīng)濟發(fā)展的實證研究[J].經(jīng)濟問題研究,2008(1)

        [4]胡斯.新經(jīng)濟形勢下對財政支出規(guī)模與結構的若干思考[J].經(jīng)濟問題研究,2013(1):164-165.

        [5]袁葉龍.廣西財政支出結構與經(jīng)濟增長關系的實證研究[J].經(jīng)濟論壇,2011(4):139-141.

        [6]中華人民共和國國家統(tǒng)計局:www.stats.gov.cn.

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