摘 要：文章通過對政府信息公開這一民生問題的研究與分析，嘗試借助新媒體微信平臺探索出解決這一問題的新途徑。

關(guān)鍵詞：微信平臺；公共服務(wù)；政府信息公開

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新以及電子技術(shù)的不斷發(fā)展與深化，民眾獲取信息的平臺增多，對于信息的需求度也不斷增加。與此同時(shí)，國家政府由管理向治理轉(zhuǎn)變，讓更多的社會力量參與到公共管理之中。因此，如何讓民眾及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府信息并最大可能地接觸到公共事務(wù)，對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)又能夠改變公務(wù)員“臉難看事難辦“的現(xiàn)象是一個(gè)亟待解決的問題，作者試圖通過借鑒微信營銷經(jīng)驗(yàn)探究政府信息公開新途徑。

1 政府信息公開現(xiàn)狀，執(zhí)行中存在的問題及其成因

1.1 政府信息公開現(xiàn)狀

《政府信息公開年度工作報(bào)告》指出，從中央各部門到地方政府都將信息公開視為行政工作重要組成部分。中央各部門結(jié)合其負(fù)責(zé)的職能進(jìn)行信息公開，地方政府則從貼近公眾和政府工作兩方面進(jìn)行信息公開，政府內(nèi)部信息包括部門的預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、權(quán)威信息；貼近公眾信息包括民生保障工程、公共服務(wù)信息以及近期增添的環(huán)境污染的板塊。

1.2 政府信息公開執(zhí)行中存在的問題

1.2.1 信息冗雜，真實(shí)性低，更新慢。信息公開的網(wǎng)站頁面上出現(xiàn)很多浮動(dòng)窗口，版面混亂，沒有重點(diǎn)置頂和突出的信息，民眾在快速瀏覽中很容易錯(cuò)過重要信息，檢索也存在阻礙。另外，一些基層政府信息發(fā)布不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不謹(jǐn)慎，而且存在信息的更新速度慢的現(xiàn)象。某些地方領(lǐng)導(dǎo)并不完全清楚網(wǎng)絡(luò)對政府的重要性，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不僅完全打破了過去那種由政府全面壟斷信息的局面，而且改變了信息傳遞的方式和速度。

1.2.2 政府同公眾交流互動(dòng)程度低。某些政府機(jī)關(guān)對于民眾留言與回復(fù)的內(nèi)容不對外公開，這就使得民眾可能會重復(fù)詢問同一個(gè)問題，或者是認(rèn)為政府沒有盡到職責(zé)，這對于政府自身形象也形成不良影響。根據(jù)2012年《政府信息公開年度報(bào)告》可知，應(yīng)申請公開信息方面，每個(gè)省份基本上在“同意公開”方面達(dá)到80%以上，但基層政府的公開情況沒有辦法得到詳細(xì)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)角度無法明確其應(yīng)申請公開的情況。

1.3 問題產(chǎn)生的原因

1.3.1 服務(wù)觀念錯(cuò)位。首先是對于信息公開重視程度不夠，政府人員本身沒有認(rèn)識到信息公開的重要意義，本質(zhì)上這是服務(wù)觀念的缺失。根據(jù)奧斯本的企業(yè)家政府理論，其中提到民眾是顧客，政府需要從顧客的需求出發(fā)提供公共服務(wù)。而目前我國政府職能也從管理走向服務(wù)，服務(wù)觀念需要得到切實(shí)執(zhí)行而非僅僅口頭說辭。

1.3.2 傳播與推廣的問題。政府信息公開網(wǎng)站本身是出于公益目的建立，往往沒有辦法像私人領(lǐng)域中的商業(yè)宣傳一般來向公眾進(jìn)行宣傳，也很少會有專門的傳媒公司來為政府網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。人們?nèi)粘＝佑|較多的傳播媒介是廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)，信息公開平臺只有人們在需要的時(shí)候才會去關(guān)注，因此亟待政府吸引民眾并在民眾中加以推廣。

1.3.3 監(jiān)督不利。一方面，政府內(nèi)部的監(jiān)督不利；另一方面，政府外部力量沒有合適的途徑進(jìn)行監(jiān)督。因此，如何調(diào)用外部力量，借助多種方式促使政府信息公開效率和質(zhì)量雙提升是一個(gè)急需解決的問題。

2 微信營銷模式引入政府信息公開可行性分析

2.1 環(huán)境和背景分析

從最初的web1.0時(shí)代到現(xiàn)今的web2.0時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)隨著時(shí)代逐步推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，現(xiàn)今移動(dòng)互聯(lián)終端也為更多普通民眾使用，根據(jù)CNNIC網(wǎng)站發(fā)布的年度報(bào)告顯示，即時(shí)通信作為第一大上網(wǎng)應(yīng)用，在網(wǎng)民中的使用率繼續(xù)上升，達(dá)到90.6%。2014年，手機(jī)端即時(shí)通信使用也一直保持著穩(wěn)步增長的趨勢。截至2014年12月，手機(jī)即時(shí)通信使用率為91.2%，較2013年底提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)除卻普及度的增加。①國家對于互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)也出臺相應(yīng)政策，形成政策性規(guī)范。由此，政策環(huán)境和社會環(huán)境都對于微信平臺運(yùn)營提供良好的前提和基礎(chǔ)。

2.2 微信平臺優(yōu)勢

2.2.1 能夠解決交互問題。微信的服務(wù)號具有雙向的交互功能，一方面用戶能夠憑借自身的興趣來對信息進(jìn)行選擇，另一方面如果公眾有什么問題也可以留言，服務(wù)號可以進(jìn)行一定回復(fù)。網(wǎng)絡(luò)社群指的是網(wǎng)絡(luò)空間中數(shù)字化個(gè)體出現(xiàn)的一種社會聚合，他們基于共同興趣、情感、價(jià)值等因素而發(fā)生聚集，并在持續(xù)的互動(dòng)中產(chǎn)生群體意識，形成社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)微信是一個(gè)良好的公眾集聚、持續(xù)互動(dòng)的優(yōu)良平臺，根據(jù)后臺的數(shù)據(jù)反饋，可以根據(jù)不同需求、不同興趣，甚至不同價(jià)值取向的人群特征，引導(dǎo)凝結(jié)成微小群體，激發(fā)群體成員的參與積極性，打造社群文化，激勵(lì)群體成員對基層公共事務(wù)發(fā)聲。

2.2.2 運(yùn)營成本較低。微信平臺的運(yùn)營成本分為技術(shù)成本和信息成本，技術(shù)成本在高級服務(wù)號運(yùn)營中存在，可以考慮部分外包給互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司，或組織基層政府的技術(shù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面，在信息成本上，微信沒有對于發(fā)布信息收取服務(wù)費(fèi)用，因此信息成本存在與線下的搜集和人力編輯方面，運(yùn)營成本低。

2.2.3 民眾普及度高。截至2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3117萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為47.9%，較2013年底提升了2.1個(gè)百分點(diǎn)；中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2013年底增加5672萬人；網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%；中國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%，規(guī)模達(dá)1.78億，較2013年底增加188萬人。②再據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有6-7億人使用微信，這更加能夠說明政務(wù)微信公開能夠具有較好的公眾基礎(chǔ)。

3 政府如何進(jìn)行營銷模式化信息公開

3.1 貼近民眾所需

微信營銷中客戶是最為重要的，明確客戶的需求，激發(fā)客戶的潛在需求才能夠打開市場。同樣，對于各級政府來說，明確當(dāng)?shù)鼐用窆姷男枨蟛拍軌蛴蟹较蛐缘靥峁┬畔?。諸如目前北京市密云縣的果園街道微信公共服務(wù)平臺提供的是點(diǎn)對面的服務(wù)，主要通過每天一期的《果園播報(bào)》向居民發(fā)送街道動(dòng)態(tài)、便民信息、生活常識等信息。同時(shí)，“果園街道公共服務(wù)平臺”設(shè)定了豐富的關(guān)鍵詞，微信平臺訂閱用戶只需回復(fù)相應(yīng)的關(guān)鍵詞，就可以查詢街道、社區(qū)提供的相應(yīng)業(yè)務(wù)，社區(qū)居民足不出戶，通過手尖就可以查詢辦理業(yè)務(wù)。因此，在平臺設(shè)計(jì)之處，各級政府部門應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)計(jì)民眾對于哪幾種公共服務(wù)信息最為關(guān)心，哪些公共服務(wù)具有迫切性。其次，各級政府部門應(yīng)及時(shí)互動(dòng)做好更新。對于新政策要及時(shí)發(fā)布，重要新聞做到一天一更新，在發(fā)布時(shí)間上根據(jù)用戶的偏好集中的時(shí)段，如上午工作前時(shí)間段、中午休息時(shí)間段，及時(shí)發(fā)布信息。

3.2 提升線上辦事效率

在平臺開始運(yùn)營之初，各級政府部門要對于線上能夠提供的服務(wù)都進(jìn)行及時(shí)解決，這樣才能夠營造良好的口碑效應(yīng)，也能夠吸引更多的民眾參與關(guān)注。

3.3 線下宣傳 吸引民眾

微信平臺建設(shè)完畢后需要進(jìn)行推廣，抓住人們的趨利心理，以吸引更多民眾關(guān)注，仿微信營銷模式進(jìn)行，其一可以用政策效果，比如關(guān)注微信號可以減免辦理業(yè)務(wù)的一定手續(xù)費(fèi)用或者是打折扣；其二，公開擺點(diǎn)宣傳，用內(nèi)容和界面吸引，或者是通過其他平臺來引流，比如網(wǎng)站和微博。

4 結(jié)束語

如何能夠讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，一方面需要政府要進(jìn)行長足的努力，對于腐敗現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，另一方面來自社會公眾外界的力量也不容小視，而公眾能夠了解政府途徑的就在于政府的信息公開?；诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，政府也應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思維，將新媒體平臺引入政務(wù)信息公開以及公共服務(wù)工作中，從而能夠更好地開展工作，讓公眾能夠參與到公共管理中，建設(shè)陽光政府和誠信政府，實(shí)現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。

注釋

①CNNIC.第35次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2015：35.

②CNNIC.第35次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2015：2.

參考文獻(xiàn)

[1]杜學(xué)文.基層政府信息公開：問題、成因與對策[J].長江論壇，2011.

[2]李宏平，盛澤宇.基層政府信息主動(dòng)公開的優(yōu)化[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.

[3]郭澤德.基層政務(wù)微信運(yùn)營模式初探—以北京市密云縣“果園街道公共服務(wù)平臺”為例[J].新聞研究導(dǎo)刊，2014.

作者簡介：吳思奇（1993-），女，遼寧本溪人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，本科生。