摘 要:文章通過對政府信息公開這一民生問題的研究與分析,嘗試借助新媒體微信平臺探索出解決這一問題的新途徑。
關(guān)鍵詞:微信平臺;公共服務(wù);政府信息公開
近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新以及電子技術(shù)的不斷發(fā)展與深化,民眾獲取信息的平臺增多,對于信息的需求度也不斷增加。與此同時,國家政府由管理向治理轉(zhuǎn)變,讓更多的社會力量參與到公共管理之中。因此,如何讓民眾及時準(zhǔn)確地獲取政府信息并最大可能地接觸到公共事務(wù),對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,同時又能夠改變公務(wù)員“臉難看事難辦“的現(xiàn)象是一個亟待解決的問題,作者試圖通過借鑒微信營銷經(jīng)驗探究政府信息公開新途徑。
1 政府信息公開現(xiàn)狀,執(zhí)行中存在的問題及其成因
1.1 政府信息公開現(xiàn)狀
《政府信息公開年度工作報告》指出,從中央各部門到地方政府都將信息公開視為行政工作重要組成部分。中央各部門結(jié)合其負(fù)責(zé)的職能進(jìn)行信息公開,地方政府則從貼近公眾和政府工作兩方面進(jìn)行信息公開,政府內(nèi)部信息包括部門的預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、權(quán)威信息;貼近公眾信息包括民生保障工程、公共服務(wù)信息以及近期增添的環(huán)境污染的板塊。
1.2 政府信息公開執(zhí)行中存在的問題
1.2.1 信息冗雜,真實性低,更新慢。信息公開的網(wǎng)站頁面上出現(xiàn)很多浮動窗口,版面混亂,沒有重點置頂和突出的信息,民眾在快速瀏覽中很容易錯過重要信息,檢索也存在阻礙。另外,一些基層政府信息發(fā)布不真實、不準(zhǔn)確、不謹(jǐn)慎,而且存在信息的更新速度慢的現(xiàn)象。某些地方領(lǐng)導(dǎo)并不完全清楚網(wǎng)絡(luò)對政府的重要性,網(wǎng)絡(luò)時代不僅完全打破了過去那種由政府全面壟斷信息的局面,而且改變了信息傳遞的方式和速度。
1.2.2 政府同公眾交流互動程度低。某些政府機關(guān)對于民眾留言與回復(fù)的內(nèi)容不對外公開,這就使得民眾可能會重復(fù)詢問同一個問題,或者是認(rèn)為政府沒有盡到職責(zé),這對于政府自身形象也形成不良影響。根據(jù)2012年《政府信息公開年度報告》可知,應(yīng)申請公開信息方面,每個省份基本上在“同意公開”方面達(dá)到80%以上,但基層政府的公開情況沒有辦法得到詳細(xì)數(shù)據(jù),從數(shù)據(jù)角度無法明確其應(yīng)申請公開的情況。
1.3 問題產(chǎn)生的原因
1.3.1 服務(wù)觀念錯位。首先是對于信息公開重視程度不夠,政府人員本身沒有認(rèn)識到信息公開的重要意義,本質(zhì)上這是服務(wù)觀念的缺失。根據(jù)奧斯本的企業(yè)家政府理論,其中提到民眾是顧客,政府需要從顧客的需求出發(fā)提供公共服務(wù)。而目前我國政府職能也從管理走向服務(wù),服務(wù)觀念需要得到切實執(zhí)行而非僅僅口頭說辭。
1.3.2 傳播與推廣的問題。政府信息公開網(wǎng)站本身是出于公益目的建立,往往沒有辦法像私人領(lǐng)域中的商業(yè)宣傳一般來向公眾進(jìn)行宣傳,也很少會有專門的傳媒公司來為政府網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。人們?nèi)粘=佑|較多的傳播媒介是廣播、電視和網(wǎng)絡(luò),信息公開平臺只有人們在需要的時候才會去關(guān)注,因此亟待政府吸引民眾并在民眾中加以推廣。
1.3.3 監(jiān)督不利。一方面,政府內(nèi)部的監(jiān)督不利;另一方面,政府外部力量沒有合適的途徑進(jìn)行監(jiān)督。因此,如何調(diào)用外部力量,借助多種方式促使政府信息公開效率和質(zhì)量雙提升是一個急需解決的問題。
2 微信營銷模式引入政府信息公開可行性分析
2.1 環(huán)境和背景分析
從最初的web1.0時代到現(xiàn)今的web2.0時代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)隨著時代逐步推動了網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展,現(xiàn)今移動互聯(lián)終端也為更多普通民眾使用,根據(jù)CNNIC網(wǎng)站發(fā)布的年度報告顯示,即時通信作為第一大上網(wǎng)應(yīng)用,在網(wǎng)民中的使用率繼續(xù)上升,達(dá)到90.6%。2014年,手機端即時通信使用也一直保持著穩(wěn)步增長的趨勢。截至2014年12月,手機即時通信使用率為91.2%,較2013年底提升了5.1個百分點除卻普及度的增加。①國家對于互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)也出臺相應(yīng)政策,形成政策性規(guī)范。由此,政策環(huán)境和社會環(huán)境都對于微信平臺運營提供良好的前提和基礎(chǔ)。
2.2 微信平臺優(yōu)勢
2.2.1 能夠解決交互問題。微信的服務(wù)號具有雙向的交互功能,一方面用戶能夠憑借自身的興趣來對信息進(jìn)行選擇,另一方面如果公眾有什么問題也可以留言,服務(wù)號可以進(jìn)行一定回復(fù)。網(wǎng)絡(luò)社群指的是網(wǎng)絡(luò)空間中數(shù)字化個體出現(xiàn)的一種社會聚合,他們基于共同興趣、情感、價值等因素而發(fā)生聚集,并在持續(xù)的互動中產(chǎn)生群體意識,形成社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)微信是一個良好的公眾集聚、持續(xù)互動的優(yōu)良平臺,根據(jù)后臺的數(shù)據(jù)反饋,可以根據(jù)不同需求、不同興趣,甚至不同價值取向的人群特征,引導(dǎo)凝結(jié)成微小群體,激發(fā)群體成員的參與積極性,打造社群文化,激勵群體成員對基層公共事務(wù)發(fā)聲。
2.2.2 運營成本較低。微信平臺的運營成本分為技術(shù)成本和信息成本,技術(shù)成本在高級服務(wù)號運營中存在,可以考慮部分外包給互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司,或組織基層政府的技術(shù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面,在信息成本上,微信沒有對于發(fā)布信息收取服務(wù)費用,因此信息成本存在與線下的搜集和人力編輯方面,運營成本低。
2.2.3 民眾普及度高。截至2014年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億,全年共計新增網(wǎng)民3117萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%,較2013年底提升了2.1個百分點;中國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億,較2013年底增加5672萬人;網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%;中國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27.5%,規(guī)模達(dá)1.78億,較2013年底增加188萬人。②再據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計,約有6-7億人使用微信,這更加能夠說明政務(wù)微信公開能夠具有較好的公眾基礎(chǔ)。
3 政府如何進(jìn)行營銷模式化信息公開
3.1 貼近民眾所需
微信營銷中客戶是最為重要的,明確客戶的需求,激發(fā)客戶的潛在需求才能夠打開市場。同樣,對于各級政府來說,明確當(dāng)?shù)鼐用窆姷男枨蟛拍軌蛴蟹较蛐缘靥峁┬畔?。諸如目前北京市密云縣的果園街道微信公共服務(wù)平臺提供的是點對面的服務(wù),主要通過每天一期的《果園播報》向居民發(fā)送街道動態(tài)、便民信息、生活常識等信息。同時,“果園街道公共服務(wù)平臺”設(shè)定了豐富的關(guān)鍵詞,微信平臺訂閱用戶只需回復(fù)相應(yīng)的關(guān)鍵詞,就可以查詢街道、社區(qū)提供的相應(yīng)業(yè)務(wù),社區(qū)居民足不出戶,通過手尖就可以查詢辦理業(yè)務(wù)。因此,在平臺設(shè)計之處,各級政府部門應(yīng)進(jìn)行實地調(diào)研,統(tǒng)計民眾對于哪幾種公共服務(wù)信息最為關(guān)心,哪些公共服務(wù)具有迫切性。其次,各級政府部門應(yīng)及時互動做好更新。對于新政策要及時發(fā)布,重要新聞做到一天一更新,在發(fā)布時間上根據(jù)用戶的偏好集中的時段,如上午工作前時間段、中午休息時間段,及時發(fā)布信息。
3.2 提升線上辦事效率
在平臺開始運營之初,各級政府部門要對于線上能夠提供的服務(wù)都進(jìn)行及時解決,這樣才能夠營造良好的口碑效應(yīng),也能夠吸引更多的民眾參與關(guān)注。
3.3 線下宣傳 吸引民眾
微信平臺建設(shè)完畢后需要進(jìn)行推廣,抓住人們的趨利心理,以吸引更多民眾關(guān)注,仿微信營銷模式進(jìn)行,其一可以用政策效果,比如關(guān)注微信號可以減免辦理業(yè)務(wù)的一定手續(xù)費用或者是打折扣;其二,公開擺點宣傳,用內(nèi)容和界面吸引,或者是通過其他平臺來引流,比如網(wǎng)站和微博。
4 結(jié)束語
如何能夠讓權(quán)力在陽光下運行,一方面需要政府要進(jìn)行長足的努力,對于腐敗現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊,另一方面來自社會公眾外界的力量也不容小視,而公眾能夠了解政府途徑的就在于政府的信息公開。基于互聯(lián)網(wǎng)時代,政府也應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變思維,將新媒體平臺引入政務(wù)信息公開以及公共服務(wù)工作中,從而能夠更好地開展工作,讓公眾能夠參與到公共管理中,建設(shè)陽光政府和誠信政府,實現(xiàn)從管理到治理的轉(zhuǎn)變。
注釋
①CNNIC.第35次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R].2015:35.
②CNNIC.第35次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[R].2015:2.
參考文獻(xiàn)
[1]杜學(xué)文.基層政府信息公開:問題、成因與對策[J].長江論壇,2011.
[2]李宏平,盛澤宇.基層政府信息主動公開的優(yōu)化[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2013.
[3]郭澤德.基層政務(wù)微信運營模式初探—以北京市密云縣“果園街道公共服務(wù)平臺”為例[J].新聞研究導(dǎo)刊,2014.
作者簡介:吳思奇(1993-),女,遼寧本溪人,武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,本科生。