王臻臻

摘要：伴隨著城市化水平的不斷提高，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，在城市迅速發(fā)展的過(guò)程中，各種各樣的城市災(zāi)害也相伴相隨，給城市的發(fā)展和正常運(yùn)行帶來(lái)了巨大威脅。本文通過(guò)對(duì)石家莊防災(zāi)減災(zāi)情況的調(diào)查，了解了石家莊居民目前對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識(shí)以及存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決方案，促進(jìn)石家莊市防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進(jìn)行，為構(gòu)建和諧河北做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：災(zāi)害認(rèn)識(shí)；因素分析；解決對(duì)策

近年來(lái)，由于重大災(zāi)難頻發(fā)，城市的綜合抗災(zāi)能力有顯著提高，但隨著人口的高度集中和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，災(zāi)害的損失將愈來(lái)愈重。當(dāng)前中國(guó)城市防災(zāi)減災(zāi)中還面臨了許多問(wèn)題。石家莊作為河北省省會(huì)城市，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心，人口密集度大，隨著城市的發(fā)展，由于管理和技術(shù)等多方面原因， 災(zāi)害隱患大量存在。

1.石家莊居民對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識(shí)

1.1 居民認(rèn)為石家莊發(fā)生重大自然災(zāi)害的可能性情況

居民認(rèn)為石家莊有可能會(huì)發(fā)生重大自然災(zāi)害的人數(shù)還是占了絕大多數(shù)，因此可以看出，大部分居民認(rèn)為石家莊可能會(huì)發(fā)生重大自然災(zāi)害的，那么對(duì)石家莊居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和相關(guān)技能的培訓(xùn)很重要。

1.2 居民家中或單位所具有的防災(zāi)減災(zāi)物品

調(diào)查了解到，有小部分居民的家中或單位備有急救箱、警報(bào)裝置，由此可知一些居民對(duì)配備必要的防災(zāi)減災(zāi)物品的重要性仍不了解，防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3居民了解防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的途徑

據(jù)了解，居民獲取防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的途徑較為多樣化。通過(guò)電腦、報(bào)刊等媒體了解相關(guān)知識(shí)的占較大部分，網(wǎng)絡(luò)在防災(zāi)減災(zāi)中也發(fā)揮了較大作用，通過(guò)政府等公共組織的為主體的社會(huì)宣傳和書(shū)籍了解相關(guān)知識(shí)的居民較少。

2.影響石家莊居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注度的因素分析

通過(guò)調(diào)查分析可知，影響石家莊市居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的因素和存在的問(wèn)題及原因總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

2.1 石家莊的自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，發(fā)生災(zāi)害頻率及破壞程度較低

石家莊市位于華北冀中平原、河北省東南部，由于所處的地理位置優(yōu)越，在歷史上，版塊完整以致很少發(fā)生地震，地勢(shì)和緩平原為主少有泥石流和滑坡發(fā)生，無(wú)火山爆發(fā)等。而且石家莊氣候常年少雨，發(fā)生洪災(zāi)的可能性也很低。這些自然環(huán)境就決定了居民處在比較安逸的環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低、防災(zāi)意識(shí)比較薄弱。

2.2 社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作和教育活動(dòng)不到位

在防災(zāi)減災(zāi)的宣傳工作方面，政府做的不到位，宣傳、組織演練、教育活動(dòng)都很少，從而導(dǎo)致居民的不重視；其次新聞媒體的宣傳也很少，基本上只是在發(fā)生特大災(zāi)害或重大災(zāi)害紀(jì)念日時(shí)才會(huì)出現(xiàn)一些報(bào)道；而企事業(yè)單位組織組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)及逃生演練的頻率較低，導(dǎo)致居民基本忽視這一問(wèn)題。

2.3防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施落后

石家莊市的絕大多數(shù)公司和家庭的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，很多單位和公共場(chǎng)所的安全通道和消防栓的實(shí)際利用程度較低，安全通道門(mén)的管理不完善，關(guān)鍵時(shí)刻起不了應(yīng)有的作用。因此，設(shè)施的落后在一定程度上造成了居民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)不重視。

2.4居民自身相關(guān)知識(shí)、技能、意識(shí)觀念薄弱

居民自身在防災(zāi)減災(zāi)方面存在很大的問(wèn)題，如知識(shí)不足、技能薄弱、觀念意識(shí)單薄等，這充分說(shuō)明了我們?cè)诜罏?zāi)減災(zāi)方面遇到的難題，政府提供的基本信息不足、對(duì)居民的宣傳教育不足、居民自身的關(guān)注度很少等。

3.關(guān)于石家莊防災(zāi)減災(zāi)工作中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1建立健全防災(zāi)減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)，完善災(zāi)害評(píng)估體系和相關(guān)法律

政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，制定完善的戰(zhàn)略方針及政策，并由專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)該領(lǐng)域工；完善災(zāi)害評(píng)估體系，集中開(kāi)展各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查，了解各種災(zāi)害對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成的影響；建立健全防災(zāi)減災(zāi)法律，增強(qiáng)災(zāi)害事件的處理效率。

3.2加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

減災(zāi)防災(zāi)離不開(kāi)群眾意識(shí)的提高，政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)組織宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，培訓(xùn)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)人員或志愿者；有關(guān)部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)居民的憂患意識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育力度，提高對(duì)防災(zāi)減災(zāi)教育重要性的認(rèn)識(shí)。

3.3完善信息發(fā)布系統(tǒng)

要重視和做好預(yù)警信息發(fā)布工作，利用電視、廣播、電話、手機(jī)短信、街區(qū)顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息。有關(guān)部門(mén)能確保災(zāi)害預(yù)警信息在有效時(shí)間內(nèi)到達(dá)用戶手中，使居民有機(jī)會(huì)采取有效防御措施，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4加強(qiáng)災(zāi)害情況預(yù)警

在防災(zāi)減災(zāi)中應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，制定各災(zāi)害的防御規(guī)劃，完善災(zāi)害評(píng)估體系。結(jié)合石家莊的人文地理特征，根據(jù)各種災(zāi)害的防御規(guī)劃，了解各種災(zāi)害對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境所造成的影響，并在此基礎(chǔ)上采取措施，制定各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

3.5完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)是防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施質(zhì)量好、種類(lèi)完善、抗擊災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)高，城市抵御災(zāi)害的能力就強(qiáng)，群眾生命財(cái)產(chǎn)損失就會(huì)少一些。因此要通過(guò)對(duì)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況的分析，針對(duì)性加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重城市規(guī)劃與城市安全建設(shè)相結(jié)合，提高城市的綜合減災(zāi)能力。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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