作者簡介：汪栓，山東電力工程咨詢院有限公司，工程師。

摘要：國家一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，為更多工程公司進(jìn)入海外市場發(fā)展，提高國際競爭力和知名度，帶來前所未有的機(jī)遇。海外工程項(xiàng)目有其自身的特殊性和不確定性，由于海外地域、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各種因素影響，項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，也相對(duì)國內(nèi)有很大不同，筆者對(duì)海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行初探，總結(jié)了一些管理措施，為海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：海外工程；實(shí)施過程；風(fēng)險(xiǎn)管理

1.引言

隨著我國在海外工程市場的開拓，市場份額、影響力都在擴(kuò)大，同時(shí)伴隨這些海外工程的實(shí)施，施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題越來越突出，相對(duì)于國內(nèi)項(xiàng)目，其施工過程中的不確定性，管理的層次與復(fù)雜程度也越來越大，加強(qiáng)對(duì)海外工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)分析與管理，有利于趨利避害，保障項(xiàng)目的穩(wěn)定實(shí)施，爭取收益的最大化。

2.海外項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

海外項(xiàng)目施工，和國內(nèi)相比，其影響大，施工難度高，周期長，且由于海外地域、文化等因素影響，施工過程中不斷出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)，在面臨高風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)為獲取高收益，有必要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的力度和深度，本文從海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、合同管理 采購管理和技術(shù)管理四個(gè)方面對(duì)海外項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制措施進(jìn)行初步探析。

2.1財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理對(duì)海外項(xiàng)目的順利實(shí)施至關(guān)重要，綜合來看，目前在海外工程項(xiàng)目施工過程中還存在著諸多不足：

（1）海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理核算受到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的影響，不同國家存在著不同的財(cái)政制度和政策，稅后制度甚至?xí)?jì)準(zhǔn)則都有著較大的差異，相較于國內(nèi)，對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管難度大大增加。

（2）海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理制度不健全，相較于國內(nèi)成熟完善的財(cái)務(wù)管理體系，海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理還不具備這樣的條件，缺乏項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)范。海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理即要符合國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營要求，同時(shí)也要遵循所在國的和地區(qū)的制度法規(guī)，兩套財(cái)務(wù)核算使得財(cái)務(wù)管理成本較高。

（3）海外工程高利潤與高風(fēng)險(xiǎn)并存，相較國內(nèi)，存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國對(duì)海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和監(jiān)管手段還有待完善。

2.2財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

針對(duì)目前海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，本文認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步完善海外財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管制度，不斷建立健全海外工程項(xiàng)目的內(nèi)控管理機(jī)制，實(shí)行國內(nèi)國外財(cái)務(wù)制度接軌，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的國際化和本土化；同時(shí)，推行全面的預(yù)算財(cái)務(wù)制度，規(guī)劃、控制項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)；統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目所在國或地區(qū)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，制定符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的會(huì)計(jì)處理辦法和公司內(nèi)部財(cái)務(wù)制度；委派高素質(zhì)的會(huì)計(jì)審計(jì)人員，定期編制上報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表；同時(shí)加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立信用監(jiān)管體系及應(yīng)收賬款追查制度；最后，需要加強(qiáng)海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，掌握做外賬的方法和技巧，熟悉當(dāng)?shù)胤?、法?guī)、政策制度，使其專業(yè)能力能夠應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3合同管理

海外項(xiàng)目施工過程中的合同管理，涉及到工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同的簽訂履行、變更索賠、解決爭議及終止等事項(xiàng)。合同將項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本目標(biāo)統(tǒng)一起來，貫穿于項(xiàng)目管理全過程，項(xiàng)目的執(zhí)行過程就是合同的履約過程，因此，海外工程合同管理是施工管理的核心。

（1）海外工程合同管理與國內(nèi)區(qū)別較大，國內(nèi)合同管理溝通重于合同條款的執(zhí)行，而海外合同則以合同行為為準(zhǔn)則，按照國際慣例辦事。合同條款詳細(xì)嚴(yán)格，執(zhí)行周期長，過程中變更量大，造成的費(fèi)用變化較多。初步進(jìn)入海外市場的工程公司，往往對(duì)合同條款的理解不全面、不深入、甚至有誤，執(zhí)行過程中能力不足，不能有效利用合同條款維護(hù)自身利益，潛在的違約及索賠往往導(dǎo)致高利潤的項(xiàng)目最終虧損。

（2）海外項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主方對(duì)于合同的進(jìn)度、質(zhì)量、成本三個(gè)目標(biāo)都比較重視，考核條件嚴(yán)格。承建單位按國內(nèi)合同管理慣性，重進(jìn)度輕質(zhì)量，造成質(zhì)量目標(biāo)與合同條款存在多項(xiàng)出入，消缺成本和管理成本大幅攀升，成本控制難度加大，進(jìn)度目標(biāo)也難以保證，形成質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的惡性循環(huán)。缺乏完善的合同管理體系以及重大合同的審查制度，嚴(yán)重影響海外工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

筆者經(jīng)歷的一個(gè)南亞火電項(xiàng)目，合同執(zhí)行中過度強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，缺乏質(zhì)量監(jiān)管，提前實(shí)現(xiàn)試運(yùn)前的安裝節(jié)點(diǎn)，但在試運(yùn)過程中汽機(jī)振動(dòng)超標(biāo)，花費(fèi)大量資源查找原因，消除缺陷，盡管問題后來得到解決，機(jī)組實(shí)現(xiàn)移交，但超出了合同工期，業(yè)主提出索賠。

2.4合同管理的對(duì)策

基于合同管理對(duì)工程實(shí)施的重要性以及目前海外工程項(xiàng)目的合同管理現(xiàn)狀，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分重視合同管理，即重視合同管理結(jié)果，也應(yīng)重視合同管理的過程控制，加強(qiáng)合同管理過程中的信息溝通，確保各方往來文件的及時(shí)性和有效性。首先應(yīng)加強(qiáng)和當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所的合作，便于對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?，合同條款進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)理解偏差；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)真研讀合同條款和技術(shù)規(guī)范，全面理解和掌握合同條款的內(nèi)涵，樹立正確的合同管理和履約觀念；全員重視合同管理，自覺履行合同責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過程中的合同條件變化，利用合同條款規(guī)定，維護(hù)己方利益；加強(qiáng)合同的索賠管理，充分利用合同賦予己方的索賠權(quán)力，及時(shí)收集存檔合同雙方往來原始文件，包括設(shè)計(jì)文件和圖紙、會(huì)議紀(jì)要、培訓(xùn)文件、往來傳真、郵件等，合同變更和索賠能否成功，很大程度上取決于這些文件的完整性。

2.5采購管理

海外工程項(xiàng)目的采購管理，是項(xiàng)目實(shí)施過程中，持續(xù)時(shí)間最長，最繁瑣，也通常最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。目前我國承建的海外工程多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，當(dāng)?shù)卦O(shè)備材料資源有限，難以滿足工程項(xiàng)目需求，物資供應(yīng)主要還是依靠國內(nèi)，通過國際物流供應(yīng)項(xiàng)目現(xiàn)場。向海外工程供應(yīng)物資涉及國內(nèi)采購、報(bào)關(guān)、國際間海運(yùn)或者空運(yùn)、目的國的清關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，潛在風(fēng)險(xiǎn)大，不可控因素多，如臺(tái)風(fēng)使海運(yùn)周期不可控，目的國海關(guān)政策、人為因素在很大程度上影響著清關(guān)進(jìn)度，這些因素都影響物資交付。

項(xiàng)目采購還涉及服務(wù)采購，主要包括工程分包采購和勞務(wù)分包采購，海外項(xiàng)目的施工過程中，與當(dāng)?shù)氐墓こ坦竞蛣趧?wù)公司缺乏相互了解，所以工程分包和勞務(wù)分包主要還是國內(nèi)采購，但依然存在著多種問題：部分分包隊(duì)伍和施工人員，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)不熟悉，容易觸犯當(dāng)?shù)胤桑坏┰擄L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，不僅影響項(xiàng)目的實(shí)施，還會(huì)對(duì)分包人員的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅，在異地他鄉(xiāng)由于語言不通等原因，會(huì)產(chǎn)生濃厚的思鄉(xiāng)情緒，長時(shí)間不能緩解的話，會(huì)直接影響工作積極性，進(jìn)而影響項(xiàng)目施工進(jìn)展。

2.6采購管理的對(duì)策

（1）物資采購，采購人員應(yīng)充分研讀合同條款，明確采購物資的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格參數(shù)，性能指標(biāo)等技術(shù)要求，保證采購物資的準(zhǔn)確性、完整性；同時(shí)加強(qiáng)重要設(shè)備生產(chǎn)過程監(jiān)造和驗(yàn)收，確保設(shè)計(jì)制造、廠內(nèi)實(shí)驗(yàn)、包裝等符合技術(shù)規(guī)范和合同要求；物流組織應(yīng)考慮現(xiàn)場工程進(jìn)度需求，安排設(shè)備材料交付順序，選擇合適的運(yùn)輸方式，如海運(yùn)或者空運(yùn)，并對(duì)運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前分析，預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保交付進(jìn)度滿足現(xiàn)場要求。同時(shí)應(yīng)調(diào)研當(dāng)?shù)厥袌觯私猱?dāng)?shù)刎浽垂?yīng)情況，收集供應(yīng)商資源，建立當(dāng)?shù)毓?yīng)商數(shù)據(jù)庫，作為項(xiàng)目應(yīng)急采購的儲(chǔ)備。

（2）服務(wù)采購，應(yīng)該加強(qiáng)審核，慎重選擇，優(yōu)先考慮與本公司有合作經(jīng)歷或有海外工程施工經(jīng)驗(yàn)的分包商，避免因分包商原因影響工程全局；監(jiān)控分包商的工作，不能存在以包代管的思想，對(duì)分包合同嚴(yán)把關(guān)，并且充分預(yù)計(jì)分包管理中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，提前編制好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。

2.7技術(shù)管理

海外工程項(xiàng)目的技術(shù)管理，主要受制于項(xiàng)目中各技術(shù)活動(dòng)和技術(shù)作業(yè)的各種規(guī)范要求，是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全進(jìn)度、成本目標(biāo)的有力保障，也是杜絕工程隱患，實(shí)現(xiàn)工程利益最大化的有力保障。

2.8技術(shù)管理的對(duì)策

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，滿足施工工藝要求基礎(chǔ)上控制施工成本；加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)組織驗(yàn)收，不符合項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求及時(shí)整改，杜絕工程隱患；注重施工項(xiàng)目技術(shù)水平的提升，提高施工質(zhì)量；加強(qiáng)和業(yè)主方在技術(shù)上的溝通和交流，及時(shí)調(diào)整制約進(jìn)度的方案，加強(qiáng)變更管理，做好施工過程中的資料收集整理；對(duì)于特殊施工區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)施工技術(shù)交底并做好應(yīng)急預(yù)案。

3.總結(jié)

海外工程項(xiàng)目被視作風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，高利潤伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，有計(jì)劃有步驟的對(duì)各種可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前研判，采取各種定性和定量方法制定控制措施，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制，有利于增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升海外工程項(xiàng)目的盈利水平。（作者單位：山東電力工程咨詢院有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]郝燕南. M公司海外環(huán)保工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2014.

[2]徐峰. 中建總公司海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].山東大學(xué)，2009.

[3]施睿沛，朱瑤宏，糜仲春. 海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 華東經(jīng)濟(jì)管理，2001，05：116-118.

[4]劉勇. 論海外工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系的建立[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，06：140-141.

[5]陳勇強(qiáng)，顧偉. 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究綜述[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2012，18：157-160.

[6]徐峰，林少培. 海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的Fuzzy-AI模型[J]. 基建管理優(yōu)化，2014，01：2-7.

[7]林振華. 海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J]. 新西部（下旬.理論版），2011，13：64+36.