李俊瑋

摘要：隨著經(jīng)濟一體化的趨勢逐漸明顯，城市群已經(jīng)成為眾多國家發(fā)展的主要區(qū)域經(jīng)濟模式，也是經(jīng)濟發(fā)展的主要單元。與國內(nèi)相比，國外城市群發(fā)展歷史較為悠久，相對成熟。文章通過對國際著名成熟城市群分析，總結(jié)其形成原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，探討其共性，從而為我國城市群發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：城市群；國際；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)驗

一、引言

城市群是多城市聚集產(chǎn)生的形態(tài)，是城市發(fā)展到成熟階段的產(chǎn)物。從全球來看，城市群的概念最先提出于19世紀九十年代，并在20世紀初形成初態(tài)城市群，在20世紀中葉逐漸發(fā)展成熟，城市從中心區(qū)分化發(fā)展到多城市集聚的狀態(tài)。生產(chǎn)力的不斷提高成為促進城市群發(fā)展的主要動因，隨著經(jīng)濟的發(fā)展單個城市的自我發(fā)展已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善的城市體系有利于城市自身的發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，故一系列不同規(guī)模等級的城市聚集形成城市群。

城市群內(nèi)的城市之間通過交通、網(wǎng)絡(luò)等多種方式相互聯(lián)系，幫助城市間生產(chǎn)要素流通，對城市間的協(xié)作與溝通有極大的促進作用?，F(xiàn)代城市群發(fā)展過程中逐漸呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)模式，形成以大都市為核心、多中心并存的網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。城市群的形成對各城市產(chǎn)生一系列優(yōu)勢，如生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)濟一體化、共享市場與資源等等。同時，一般城市群都會存在核心城市，核心城市會將部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)外移，帶動城市群中其他小規(guī)模城市的發(fā)展。以城市群的形式生存大大增加了城市群內(nèi)城市，尤其是中小城市的市場競爭力，城市群作為一個整體，具有較為全面的市場功能和經(jīng)濟實力，其綜合競爭力遠遠超過相應(yīng)單個城市獨自發(fā)展的總和。

隨著城市化的不斷推進，城市的城市群化已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達國家的城市發(fā)展重要趨勢。區(qū)域城市群在國際競爭中具有明顯優(yōu)勢，可以有效降低生產(chǎn)成本并提高生產(chǎn)效益，多數(shù)國家將城市群作為其參與全球各產(chǎn)業(yè)競爭的主要單位，因此城市群地建立在各國的城市發(fā)展目標中占據(jù)越來越顯著的位置。美國、歐洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市群形成較早，至今發(fā)展較為成熟，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的大型城市群大多屬于這些經(jīng)濟發(fā)達國家。本文將對國際范圍內(nèi)成熟城市群進行分析，總結(jié)其基本特征、形成原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，探討其共性，從而為我國城市群的發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗。

二、全球城市群分析

（一）美國東部的大西洋沿岸城市群

美國大西洋沿岸城市群又名“波士華”（Bosh-wash）城市群，它是世界上面積最大、發(fā)育最成熟的城市群。該城市群占美國國土面積1.5%，人口占22.5%，人口密度較高，城市化水平達90%。紐約為該城市群的中心城市，華盛頓、費城、波士頓、巴爾為其余四個核心。

1. 形成原因：歷史原因方面，美國的發(fā)展始于東部沿海地區(qū)的三個州，英國殖民者在那里最早建立了殖民地，具備發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)交通，人口勞動力，為城市群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。海陸空三大交通系統(tǒng)的完善也是城市群形成的主要原因，該地區(qū)海上交通便利，帶來了充足的資本與勞動力。鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)十分密集的交通系統(tǒng)可以使港口貨物在一天之內(nèi)運達北美市場，高效運作。航空線路繁忙，海陸空齊頭并進。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：美國大西洋沿岸城市群五大核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為互補型，集聚效應(yīng)較高，具有超強競爭力。紐約作為金融中心和商貿(mào)中心，波士頓形成了與“硅谷”齊名的高科技聚集地，費城發(fā)達的交通運輸業(yè)使其成為城市群核心交通樞紐，華盛頓市是全美政治中心，巴爾國防工業(yè)發(fā)達，也是南部衛(wèi)生服務(wù)基地。

總的來說，北美大西洋沿岸城市群為“核心帶動型”：紐約金融中心帶動作用，其他城市錯位發(fā)展，協(xié)同作用，各城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各不相同。

（二）北美五大湖城市群

北美五大湖城市群以芝加哥為中心，以蒙特利爾-多倫多-底特律-芝加哥為軸線，包括芝加哥、多倫多、底特律（已破產(chǎn)）等11個都市區(qū)，集中了20多個人口100萬以上的特大城市。

1. 形成原因：該城市群圍繞北美五大淡水湖，運河與天然水道豐富，航運能力強。尼亞加拉瀑布水能資源潛力大，水力資源豐富。五大湖沿岸礦產(chǎn)豐富，煤礦、鐵礦富集，重工業(yè)發(fā)達。適宜的氣候造就了發(fā)達的畜牧業(yè)，芝加哥的乳品生產(chǎn)因此發(fā)展迅速。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：將保護繼承傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機結(jié)合，緊跟市場趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。芝加哥將繼續(xù)作為美國的重要金融中心，期貨市場，提供金融服務(wù)。加拿大多倫多的飛機制造業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。匹茲堡等不斷進行產(chǎn)業(yè)升級，金融業(yè)服務(wù)業(yè)比重逐漸優(yōu)化上升。該城市群制造業(yè)聚集明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一性較高，依賴整個生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)越的自然環(huán)境大大增強了各個城市之間的交通互聯(lián)，水運、水力、煤鐵礦、工業(yè)、畜牧業(yè)帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

（三）日本太平洋沿岸城市群

日本太平洋沿岸城市群以東京為中心，包括大阪、靜岡、名古屋、北九州的長崎等都市區(qū)，占日本總面積的6%，總?cè)丝诘?1%。該城市群從明治維新前的政治文化中心發(fā)展至今，形成綜合功能的東京都市圈，已經(jīng)成為亞洲較為著名的城市群之一。

1. 形成原因：日本太平洋沿岸是日本近代最早開放的地區(qū)，發(fā)展時間長，沿海洋分布港口眾多，橫濱港是日本第二大港口，也是世界億噸大港之一，并且是世界十大集裝箱港口之一。新干線火車技術(shù)發(fā)展早，技術(shù)成熟，鐵路交通便利，東京擁有全球最復(fù)雜、最密集且運輸流量最高的鐵道運輸系統(tǒng)和通勤車站群。便捷的網(wǎng)絡(luò)式鐵路交通和集中的人口模式加速了該地區(qū)城市群的形成。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：東京的金融業(yè)較為發(fā)達，在世界范圍內(nèi)排名較前，可以較好帶動城市群的金融發(fā)展。名古屋港是日本的五大國際貿(mào)易港之一，方便了城市群的物流產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)及進出口。東京還集合了日本大量的制造業(yè)和著名高校，為工業(yè)的發(fā)展提供了強勁的技術(shù)與人才支持。該地區(qū)人口集中，高科技產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和出口外貿(mào)業(yè)發(fā)達。

3. 特點：日本產(chǎn)業(yè)空間格局十分鮮明，由于國土狹窄，導(dǎo)致人口主要集中在平原地區(qū)，大城市群也在這些平原出現(xiàn)。城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)高度一體化，內(nèi)部物流量高，城市群間物流量很低。產(chǎn)業(yè)空間分布逆序圈層化。有中心往外第三產(chǎn)業(yè)依次減少。產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)政府主導(dǎo)。在這樣資源有限的國家如果不能集約發(fā)展，那么將造成嚴重的資源浪費與經(jīng)濟衰退。

（四）英國中南部城市群

以倫敦為中心，由倫敦、伯明翰、利物浦和曼徹斯特四大都市帶組成，其面積4.5萬平方千米，占國土的18.4%，人口3665萬，占總?cè)丝诘?2.7%，該城市集中了英國經(jīng)濟總量的80%。倫敦位于泰晤士河出海口，海運便利，倫敦希思羅國際機場是全英國乃至全世界最繁忙的機場之一，在全球眾多機場中排行第三。

1. 形成原因：英國作為首批進入資本主義的國家，發(fā)展歷史悠久底蘊深厚，首都倫敦集中了大量資本和人才。同時，倫敦及周邊地區(qū)具有較為悠久的工業(yè)歷史，具有發(fā)展城市群發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件，從而輻射周邊地區(qū)共同發(fā)展工業(yè)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：該城市群的中心城市倫敦具有較為明顯的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是金融業(yè)優(yōu)勢，聚集了以英格蘭銀行為中心的眾多歷史悠久、實力雄厚的金融機構(gòu)，整體實力名列前茅，市場規(guī)?？胺Q世界第一，其保險市場是世界上最大的保險業(yè)中心。作為歷史工業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，英國第二大城市伯明翰為重工業(yè)中心，利物浦造船業(yè)發(fā)達，輕工業(yè)和通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。曼徹斯特是英格蘭主要的工業(yè)中心和商品集散中心，也屬于金融中心城市。

（五）歐洲西北部城市群

以巴黎為中心，以魯爾區(qū)、巴黎、鹿特丹和阿姆斯特丹四個大都市區(qū)為核心，地跨法國、荷蘭、比利時、盧森堡、德國等多個經(jīng)濟發(fā)達國家，總面積14.5萬平方千米，總?cè)丝?600萬，其中人口達10萬以上的城市有40座。

1. 形成原因：歷史上看，歐洲大陸各國家資本主義發(fā)展早，經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)成熟，冷戰(zhàn)結(jié)束后歐洲內(nèi)部合作尤其是經(jīng)濟合作日益緊密，為發(fā)展經(jīng)濟國與國之間界限不斷模糊，使得跨國界的城市群形成。便利的交通也是城市群形成的重要原因，巴黎的戴高樂機場是歐洲第二大中轉(zhuǎn)平臺，僅次于倫敦的希斯羅機場。國際鐵路聯(lián)通整個歐洲大陸，鐵路交通十分便利。荷蘭的阿姆斯特丹港和鹿特丹港運力驚人，發(fā)達完善的交通系統(tǒng)使貨物可以在10小時以內(nèi)運抵西歐每個市場。連接英國和法國的歐洲海底隧道，極大地加強了該城市群與歐洲大陸的聯(lián)系。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：歐洲西北部城市群中心巴黎擁有的巴黎金融市場是法國的金融中心，同時也是世界重要的金融市場之一。同時，巴黎時裝業(yè)是其重要外匯收入來源之一。德國魯爾區(qū)是德國及世界最重要的工業(yè)區(qū)之一，有“德國工業(yè)引擎”之稱，在一定程度上帶動了城市群的工業(yè)發(fā)展。

3. 特點：分散性、獨立性、低密度--規(guī)模適中、環(huán)境優(yōu)美、歷史悠久。城市化水平高到80%，但是人口數(shù)量始終控制在合理范圍，沒有典型城市化過程中逆城市化這一步，長期處于城市化階段?！氨Ｗo舊城區(qū)，重建副中心”是主要擴張方式。國家對于城市的規(guī)劃，地方政府能夠堅定地貫徹執(zhí)行。政府十分尊重民意，人民反對的項目就可能不是一個好項目。絕對不以犧牲環(huán)境來換取市政政績。

三、總結(jié)

從城市群的發(fā)展與現(xiàn)狀來看，因歷史、地域、風(fēng)俗等各種因素影響，城市群的發(fā)展道路各不相同。由于技術(shù)限制，城市群在發(fā)展早期受自然環(huán)境影響大。隨著交通、通信技術(shù)、金融產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，人文科技因素對城市群的發(fā)展起到越來越大的作用。城市群的形成需要較高的工業(yè)化水平作為動力，發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為支撐，核心城市的輻射效應(yīng)作為帶動，政府的規(guī)劃和政策支持作為保障。城市群的發(fā)展要積極利用自身區(qū)位、人口等優(yōu)勢，如沿海地區(qū)的港口物流優(yōu)勢、人口密集大都市的人才儲備優(yōu)勢等，從而發(fā)展適合自身地域的城市群。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，城市群大多從工業(yè)發(fā)展開始，后期逐漸向三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核心城市集聚金融、專項管理服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移，并且隨著城市化水平的不斷提高，各城市將保護繼承傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，并在此基礎(chǔ)上各城市產(chǎn)業(yè)之間職能分工合理，有效提升了城市群整體經(jīng)濟實力。城市群中各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配合也十分重要，如美國城市群的分布對國家經(jīng)濟均衡發(fā)展起到了重要作用。但是城市群的發(fā)展也遇到過度發(fā)展、資源浪費、結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染等眾多問題。中國作為一個新興的發(fā)展中國家，應(yīng)當主動借鑒國際化城市群的經(jīng)驗，取其精華、去其糟粕，發(fā)展繁榮、集約、自然環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展城市群。

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（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）