吳利君

摘要：社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要組成部分，社會(huì)擔(dān)負(fù)著一個(gè)社會(huì)區(qū)域的生活性管理工作。在現(xiàn)代人的生活中，很多具體而細(xì)致的生活細(xì)節(jié)，都離不開社區(qū)的管理和工作，社區(qū)已經(jīng)成了人們生活依賴的重要部門。社區(qū)工作繁瑣細(xì)致，范圍廣、規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)工作人員的日常性事務(wù)較多，在特殊時(shí)期特殊事件上，還有擔(dān)負(fù)了政策的宣傳和任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)。社區(qū)人力資源管理是社會(huì)建設(shè)發(fā)展中的大事，社區(qū)人力資源管理的模式和方向，能夠從根本上影響社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是社會(huì)建設(shè)發(fā)展中必須要面對(duì)的問題。做好社會(huì)人力資源管理是實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理升級(jí)發(fā)展的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；人力資源；管理；問題；對(duì)策

引言

社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體的基本內(nèi)容，社區(qū)從微觀上展示了社會(huì)全貌。社區(qū)實(shí)際上就是一定區(qū)域內(nèi)人們組成的社會(huì)生活共同體。隨著社區(qū)對(duì)人們生活的關(guān)注，社區(qū)的工作人員與百姓接觸日漸頻繁，社區(qū)出現(xiàn)了工作人員隊(duì)伍和人員基本素質(zhì)的相關(guān)問題。社區(qū)人力資源管理是人力資源管理中的新課題，是人力資源在社區(qū)管理中的新應(yīng)用。社區(qū)人力資源管理需要在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷整合，使社區(qū)人力資源更具活力，更加有利于社會(huì)的多重性工作。

一、社區(qū)人力資源管理中存在的主要問題

1、對(duì)社區(qū)人力資格管理缺乏正確的認(rèn)知。社區(qū)逐漸成為社會(huì)生活重要的參與部分。我國(guó)設(shè)置社區(qū)管理的目的就是為了能夠?qū)⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行具體而細(xì)致的管理，實(shí)現(xiàn)人民生活性的服務(wù)。社區(qū)具有多重功能，主要可以包括管理功能、服務(wù)功能、保障功能、教育功能、安全穩(wěn)定功能。社區(qū)人力資源管理是新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。但是，在實(shí)際操作中，人們普遍都認(rèn)為社區(qū)工作是日常性事務(wù)，只要是具有普通能力的人都能勝任社區(qū)工作人員，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作的重要性，更沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)人力資源管理的重要性，阻礙了 社區(qū)人力資源的開發(fā)和進(jìn)步。

2、社區(qū)人才資源使用與選拔配置不合理。2013年開始廈門社區(qū)工作者隊(duì)伍的招聘等開始逐步走向規(guī)范化。招聘社工要求全市統(tǒng)一招考，大專以上學(xué)歷，年齡限制在35周歲以下。一般應(yīng)試報(bào)名的都是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，有創(chuàng)新精神、專業(yè)理論知識(shí)、活動(dòng)策劃能力都較強(qiáng)。但他們走入社區(qū)后由于工資與企業(yè)相比較低，實(shí)際從事的又都是“婆婆媽媽”的群眾服務(wù)工作，“大學(xué)生社工”剛出入社會(huì)與群眾溝通能力較差，理想與現(xiàn)實(shí)的心理落差較大，因此流動(dòng)性較強(qiáng)，好高騖遠(yuǎn)、責(zé)任心不強(qiáng)。早期從各行各業(yè)或因企業(yè)改制、或因熱心社區(qū)公益進(jìn)入社區(qū)隊(duì)伍的“老社工”，由于進(jìn)入門檻低，社工理論專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)策劃、創(chuàng)新提升都略顯不足，但這部分“老社工”與群眾溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、人員穩(wěn)定性強(qiáng)。當(dāng)下街道針對(duì)社工所采取的選拔晉級(jí)、“社工師”的聘用都得通過專業(yè)理論考試實(shí)現(xiàn)，對(duì)于“老社工”來說，由于他們文化程度低，年齡較大，在職位與薪酬上均無法得到很好的激勵(lì)。

3、社區(qū)人才資源專業(yè)性培育缺乏有效機(jī)制。社區(qū)工作內(nèi)容繁雜，日常性工作有近十項(xiàng)，例如計(jì)生、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、全民醫(yī)保、黨建、綜合治理、統(tǒng)計(jì)等工作。臨時(shí)性工作有進(jìn)百項(xiàng)，如全國(guó)人口普查、二代證辦理等。基層社工和群眾面對(duì)面打交道時(shí)，要應(yīng)對(duì)各種難題，小至鄰里糾紛，大至征地拆遷、賠償糾紛等。一句解釋不到位，就可能引發(fā)群體性上訪。如果宣傳不到位，一些上級(jí)決策將無法落實(shí)到位。如社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保的管理，就需要社區(qū)人員能夠充分了解各類型居民的醫(yī)保類型，實(shí)施具體的引導(dǎo)性使用。當(dāng)前，街道各口各條雖然都對(duì)社工進(jìn)行了專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，但是在實(shí)際工作中還需要更加專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)。以社區(qū)調(diào)解員為例，在調(diào)解過程中，涉及涉法涉訴、征地拆遷等都需要深入學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)，因此調(diào)解能力有待進(jìn)一步提高。

二、提高社區(qū)人力資源管理水平的對(duì)策和方法

1、樹立為民情懷的社區(qū)人才培養(yǎng)觀。社區(qū)人力資源管理的基礎(chǔ)就是社區(qū)的具體工作。社區(qū)人力資源培養(yǎng)需要在具體工作中進(jìn)行開展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的觀念。樹立正確的社區(qū)人才培養(yǎng)觀，是意識(shí)領(lǐng)域?qū)ι鐓^(qū)工作的重視，更是社區(qū)工作能夠在新時(shí)期保持旺盛生命力的重要標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作人員雖然成分多樣，但是，主要的工作目標(biāo)是一致的，進(jìn)行的工作考核也是公平的，社區(qū)人力資源管理需要在正確的理念下，進(jìn)行整體性的升級(jí)。社區(qū)工作已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的居民性工作，而是與群眾聯(lián)系緊密的工作、學(xué)習(xí)、生活上的引導(dǎo)，要充分培養(yǎng)社工為人民服務(wù)的精神，站在群眾的角度，設(shè)身處地為群眾切身利益解決問題、開展服務(wù)。

2、提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)用技能。社區(qū)工作是具體而細(xì)致的，社區(qū)工作涵蓋了群眾生活的很大部分日常性事務(wù)。社區(qū)工作人員要實(shí)現(xiàn)工作的快捷和高效率，就需要對(duì)社區(qū)工作有足夠的了解，并且通過自身努力，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)用技能。提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)用技能，需要對(duì)社區(qū)人員的整體隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。按照社區(qū)工作的變化，進(jìn)行政策、制度、法律法規(guī)的培養(yǎng)。社區(qū)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)更需要在實(shí)際應(yīng)用中得以驗(yàn)證，需要在具體化的工作中得到升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理工作在新時(shí)期的新發(fā)展。

3、提高社工隊(duì)伍的規(guī)范化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。社區(qū)人力資源管理需要以人才的實(shí)際能力為選擇標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)型人才和專業(yè)性人才為標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮“老社工”與群眾協(xié)調(diào)溝通的優(yōu)勢(shì)作用，根據(jù)工齡提高薪酬，根據(jù)實(shí)際工作能力不拘一格選拔人才。也要發(fā)揮“大學(xué)生社工”和“社工師”隊(duì)伍的理論作用，設(shè)立職稱工資，加強(qiáng)社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的建設(shè)。同時(shí)，也要引入相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助社區(qū)的專業(yè)化道路，如筼筜街道就通過建立“法官診所”等加強(qiáng)矛盾糾紛的指導(dǎo)。四里社區(qū)通過引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，在社區(qū)形成“社區(qū)內(nèi)照顧為主”和“機(jī)構(gòu)內(nèi)照顧為輔”兩種居家養(yǎng)老“一站式無憂養(yǎng)老”服務(wù)機(jī)制。

結(jié)語

社區(qū)人力資源管理具有人力資源管理的一般性質(zhì)，也需要進(jìn)行特殊類型的區(qū)分。街道等主管部門應(yīng)注重社區(qū)人力資源管理人才的實(shí)際能力，有效地將“大學(xué)生社工”和“老社工”形成合理的“老青搭配”。要制定周密和培訓(xùn)計(jì)劃，從價(jià)值觀與工作能力上幫助基層干部提高素質(zhì)，更好地為居民管理與服務(wù)。要進(jìn)一步完善基層社工的關(guān)懷機(jī)制，上級(jí)部門下放工作時(shí)要同時(shí)給予經(jīng)費(fèi)和人員支持，做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，才能使社區(qū)從繁雜性的事務(wù)性工作中解放出來，促進(jìn)社區(qū)工作能夠與時(shí)代相融合，與群眾的生活相適應(yīng)。（作者單位：廈門市思明區(qū)筼筜街道辦事處）

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