彭東生　袁紅萍

摘要：本文從森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估的組織機構設置、評估費用和批量評估技術等方面出發(fā)，論證了批量評估技術應用于森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估的可行性。

關鍵詞：森林資源資產(chǎn)；森林保險；資產(chǎn)評估；批量評估；可行性

森林保險是以具有經(jīng)濟價值的天然原始林、人工林為標的，森林經(jīng)營者按照一定標準繳納保險費，對森林在生長過程中因自然災害或意外事故造成的經(jīng)濟損失，由保險企業(yè)按照保險合同的規(guī)定向被保險人提供經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險[1]。林業(yè)經(jīng)營者投保森林保險后，一旦森林受災，森林經(jīng)營者即可及時獲得經(jīng)濟補償，保證了資金來源的穩(wěn)定，解除了林業(yè)生產(chǎn)者的后顧之憂，增強了抗御災害的能力。

森林資源資產(chǎn)中的動物、微生物、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)由于產(chǎn)權主體不易明確、價值難以計量等原因不宜列作森林保險標的物，而林地資產(chǎn)除非遭受火山噴發(fā)等重大地質災害可能導致?lián)p毀外，一般的災害不會對其產(chǎn)生影響，因而林地也不宜作為森林保險標的物。另外，從森林資源資產(chǎn)可能遭受災害的種類和可保風險的一般條件來看，森林保險的標的資產(chǎn)應該是林木資產(chǎn)。因此，在我國現(xiàn)行的森林保險制度下，由于森林資源資產(chǎn)中的林地、動植物、微生物、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)不是森林保險標的資產(chǎn)，不能作為森林保險標的資產(chǎn)評估的對象納入其評估范圍。

從國內外森林保險制度實踐來看，森林保險費用的計算依據(jù)主要有三種：一是按森林面積為基礎計算森林保險費；二是按森林資源營林生產(chǎn)成本為基礎計算森林保險費；三是按森林保險標的資產(chǎn)評估值為基礎計算森林保險費。三種森林保險費計算依據(jù)各有優(yōu)缺點，在此不再祥加討論。按森林保險標的資產(chǎn)評估值為基礎計算森林保險費，必然涉及森林保險標的資產(chǎn)的價值評估問題。從資產(chǎn)評估技術方式來看，森林保險標的資產(chǎn)價值評估的方式有個案評估、批量評估，或這兩者的有機結合的方式。森林保險標的資產(chǎn)批量評估是指森林資源資產(chǎn)專業(yè)評估機構和人員按照國家法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準則，根據(jù)森林保險評估目的，遵循評估原則，按照相關程序，選擇適當?shù)膬r值類型，運用批量評估方法，對森林保險標的資產(chǎn)價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。本文重點分析森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估的可行性問題。

一、組織可行性

森林保險標的資產(chǎn)價值評估既可以采用個案評估方式，也可以采用批量評估方式。采用個案評估方式時，只要具備評估資質的資產(chǎn)評估機構就可以勝任，但是費用高、效率低，不能滿足大批量森林保險標的資產(chǎn)評估要求。因此，個案評估只能作為森林保險標的資產(chǎn)價值評估的輔助方式，只有森林保險標的資產(chǎn)批量評估才能滿足大批量森林保險標的資產(chǎn)。那么，什么樣的資產(chǎn)評估機構能夠具備批量評估的勝任能力呢？

森林保險企業(yè)是森林保險服務提供商，由其履行森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估職責，勢必導致評估工作的獨立性、客觀性和公正性受到質疑。林業(yè)行政主管部門是森林保險制度的制定者和監(jiān)管者，履行森林保險制度運行的監(jiān)管職責，如果由其履行森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估職責，則超越其行政職責權利范圍。森林經(jīng)營者是森林保險服務的消費者，由于其受到缺乏資產(chǎn)評估專業(yè)知識等諸多因素的影響，不具備評定估算森林保險標的資產(chǎn)價值的專業(yè)能力。另外，從我國目前的資產(chǎn)評估機構的現(xiàn)狀來看，大部分的資產(chǎn)評估機構和人員不具備森林資源資產(chǎn)單項資產(chǎn)評估和批量評估的專業(yè)勝任能力，需要利用林業(yè)專業(yè)技術人員或專家的工作協(xié)助其完成森林資源資產(chǎn)評估工作。總而言之，林業(yè)行政主管部門、森林保險企業(yè)、森林經(jīng)營者和資產(chǎn)評估機構等與森林保險相關的主體都不能很好的勝任森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估工作，需要組建專門的森林資源資產(chǎn)批量評估機構來履行森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估工作職責。

森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估的主體應該是獨立于林業(yè)行政主管部門、森林保險企業(yè)、森林經(jīng)營者之外的具有森林保險標的資產(chǎn)價值單項資產(chǎn)評估和批量評估專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估專業(yè)機構，該機構可以是盈利企業(yè)，也可以是自負盈虧的事業(yè)單位。借鑒國內外物業(yè)稅評估機構設置情況和機構性質，我們建議組建從事森林保險標的資產(chǎn)批量評估工作且自負盈虧的事業(yè)單位性質的專業(yè)評估機構（簡稱森林資源資產(chǎn)批量評估機構），森林資源資產(chǎn)批量評估機構，應該有下列專業(yè)人士組成：①注冊資產(chǎn)評估師；②林業(yè)專業(yè)技術人員；③計算機專業(yè)人員；④“3S”專業(yè)技術人員；⑤保險專業(yè)技術人員；⑥其他輔助人員等。從目前我國服務于森林經(jīng)營管理服務的組織機構來看，森林資源資產(chǎn)批量評估機構可以授權林業(yè)調查規(guī)劃研究機構來負責組建。

因此，組建獨立的森林保險標的資產(chǎn)價值批量評估機構是有現(xiàn)實組織基礎的。

二、經(jīng)濟可行性

如果森林保險標的資產(chǎn)價值評估采用個案評估方式，按照目前我國資產(chǎn)評估收費標準計算評估收費，勢必增加森林經(jīng)營者或森林保險企業(yè)的負擔，不利于森林保險事業(yè)的發(fā)展。

從國外開展不動產(chǎn)批量評估的經(jīng)驗來看，特別是IAAO提供的物業(yè)稅評估實踐來看，批量評估具有高效率、合時性、一致性、持久性、可解釋性和透明性特征[2]，評估收費非常低廉，每宗評估收費可低至人民幣10元左右。另外，森林保險標的資產(chǎn)批量評估機構還可以面向社會提供其他專項評估服務，如森林資源資產(chǎn)抵押評估服務、森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓服務等。因此，森林保險標的資產(chǎn)批量評估在經(jīng)濟上是可行的。

三、技術可行性

從森林保險標的資產(chǎn)評估核查工作來看，森林保險標的資產(chǎn)價值評估依托于森林資源資產(chǎn)的調查數(shù)據(jù)。調查數(shù)據(jù)的來源主要有國家組織的森林資源一類調查、二類調查數(shù)據(jù)，以及基于一類調查、二類調查數(shù)據(jù)得到的森林資源預測數(shù)據(jù)，還有來源于森林資源遙感數(shù)據(jù)等等。從目前的森林經(jīng)營管理技術來看，要獲得這些數(shù)據(jù)是非常容易的。另外，在進行森林保險標的資產(chǎn)價值評估之前的數(shù)據(jù)收集整理階段，可以對擬評估對象數(shù)據(jù)進行抽樣核查，作為更新森林保險標的資產(chǎn)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

從批量評估的實踐來看，批量評估逐步與地理信息系統(tǒng)（GIS）、人工神經(jīng)網(wǎng)絡（Artificial Neutral Network）等技術結合，取得了良好的效果，大大地節(jié)約了評估成本，提升了批量評估的效率。就批量評估的途徑方法而言，依然是成本途徑方法、市場途徑方法和收益途徑方法。

在批量評估中，依據(jù)是否采用IT技術劃分，分為人工批量評估和計算機輔助批量評估（CAMA）。隨著IT技術、統(tǒng)計技術、資產(chǎn)評估技術和其他與資產(chǎn)評估相關的行業(yè)技術的發(fā)展，批量評估主要采用計算機輔助輔助批量評估與其他相關技術相結合的方式。目前，應用于批量評估的技術方法手段主要有：自動評估模型（AVM）、神經(jīng)網(wǎng)絡模型、時間趨勢分析技術、適應估計技術、愿望模型、地理信息系統(tǒng)（GIS）批量評估模型等。這些批量評估技術在資產(chǎn)評估實踐中已經(jīng)得到廣泛應用。

圖1批量評估技術

另外，我國學者研究了批量評估技術在林木資產(chǎn)價值評估中的應用，并取得了一定成果。賴曉燕等（2009）將批量評估原理與方法引入成熟林森林資源資產(chǎn)評估，分析了影響成熟林森林資源資產(chǎn)單位評估值的特征因素，采用多元回歸分析法對成熟林林木資產(chǎn)建立了批量評估模型，并用測試樣本檢驗了模型的精確度[3]。鄭德祥等（2012）將批量評估引入森林資源資產(chǎn)評估中，通過對原理、數(shù)據(jù)、建模及有效性驗證的分析，建立基于多元線性回歸的幼齡林批量評估模型[4]。劉降斌（2012）辨析了森林資源資產(chǎn)批量評估相關概念的內涵，分析了森林資源資產(chǎn)單項評估實踐中存在的問題，探究了森林資源資產(chǎn)批量評估方法的適用性，進而設計了森林資源資產(chǎn)批量評估的總體框架[5]。

因此，從國內外應用批量評估技術實踐來看，森林保險標的資產(chǎn)批量評估在技術上具有保障性。

四、結論

從國內外資產(chǎn)評估實踐來看，批量評估廣泛應用于物業(yè)稅稅基評估。我國學者創(chuàng)造性地將批量評估技術引入到林木資產(chǎn)價值評估實踐中，并取得一定成果。從上述分析可以看出，森林保險標的資產(chǎn)價值評估使用批量評估技術在組織機構設置、評估費用和評估技術手段等方面都是可行的。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學院）

本文是江西省教育廳人文社會科學研究項目《基于林木資產(chǎn)價值標準的森林保險制度改革研究》（課題號JJ1425）的階段性研究成果。

參考文獻：

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[3]賴曉燕，王霞.基于多元線性回歸分析的森林資源資產(chǎn)批量評估模型研究[J].福建電腦，2009（11）：94-95

[4]鄭德祥，賴曉燕，陳平留.基于多元線性回歸的森林資源資產(chǎn)批量評估研究[J].中國資產(chǎn)評估，2012（5）：30-34

[5]劉降斌.森林資源資產(chǎn)批量評估研究[D].東北林業(yè)大學學位論文，2012年6月