作者簡(jiǎn)介：張彥（1978-），女，漢族，黑龍江肇東人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在職研究生，中儲(chǔ)糧黑龍江分公司；研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

摘要：農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了巨大的變化，必然需要金融提供大力的支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入血液。本文以通河縣為例，分析了金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并且結(jié)合通河縣實(shí)際情況提出了金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：金融支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村金融

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融支持現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭良好

農(nóng)業(yè)合作組織是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中產(chǎn)、供、銷的載體，極大的節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在縣政府的支持與鼓勵(lì)下，截至2014年末，通河縣在工商局注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社597個(gè)，其中：種植業(yè)348個(gè)，農(nóng)機(jī)139個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)86個(gè)，加工業(yè)16個(gè)，其他8個(gè)。這597個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，通河縣五谷信合水稻農(nóng)民專業(yè)合作社黑龍江省四星級(jí)示范社、通河縣華隆水稻農(nóng)民專業(yè)合作社為黑龍江省星級(jí)示范社，597個(gè)組織共有成員6723戶，帶動(dòng)農(nóng)戶10，264戶。農(nóng)民專業(yè)合作社在不同行業(yè)的分布情況為種植業(yè)占比重為58.2%，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)為23.3%，養(yǎng)殖業(yè)占比重為14.4%，其他產(chǎn)業(yè)為4.1%，這與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入的比例是正相關(guān)的。

2.特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

新引進(jìn)了東方集團(tuán)等為代表的有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)化龍頭，落實(shí)水稻訂單生產(chǎn)面積30萬畝，示范種植有機(jī)水稻757畝，按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”模式，強(qiáng)力推進(jìn)有機(jī)稻米產(chǎn)業(yè)化，使通河大米由“大路貨”向地理標(biāo)志產(chǎn)品升級(jí)，由普通大米向有機(jī)大米升級(jí)。全縣無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積122萬畝.其中無公害100萬畝，綠色20萬畝，有機(jī)食品2萬畝。有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)3個(gè)，綠色食品標(biāo)識(shí)10個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)識(shí)14個(gè)。有機(jī)認(rèn)證19個(gè)（其中，有機(jī)種植基地認(rèn)證9個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品加工認(rèn)證10個(gè)）。

（二）金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，通河縣農(nóng)村金融體系不斷完善，構(gòu)建以農(nóng)村合作金融、商業(yè)金融和政策性金融為主體，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為輔農(nóng)村金融體系。不斷優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展。

1.銀行金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)資金供給情況

銀行金融機(jī)構(gòu)提供的信貸資金支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心資金來源，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，通河縣提供信貸資金支持的銀行金融機(jī)構(gòu)主要有：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行，這些金融機(jī)構(gòu)支撐著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2013年，農(nóng)村信用聯(lián)社各項(xiàng)涉農(nóng)貸款余額13.8億元，比上年增加2.3億元，同比增長(zhǎng)20.45%；農(nóng)業(yè)銀行貸款余額2.3億元，比上年增加0.4億元，同比增長(zhǎng)23.09%。農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)貸款增幅波動(dòng)較大，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持較為平緩。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全年累計(jì)發(fā)放貸款12.7億元，比上年增加0.9億元，同比增長(zhǎng)7.23%，主要用于支持糧油銷售，以龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.保險(xiǎn)公司支農(nóng)供給情況

通河縣共有各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，其中包括：中國(guó)大地保險(xiǎn)、新華人壽保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)、人民人壽保險(xiǎn)、中國(guó)財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)平安、中國(guó)人壽保險(xiǎn)、陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員858人，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，全年保費(fèi)收入9060萬元，比上年增長(zhǎng)15.2%。陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“陽光農(nóng)”）是通河縣唯一一家專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，公司以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，嚴(yán)格遵守保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管要求。保險(xiǎn)公司對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)業(yè)務(wù)為主。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以成為有效的融資客體

通河縣雖然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，以及存在各種不利因素的影響導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。主要體現(xiàn)在：首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，導(dǎo)致申請(qǐng)銀行貸款困難。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，主要以粗加工為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，難以抵御不利環(huán)境沖擊。最后，抵押擔(dān)保物不足，雖然土地經(jīng)營(yíng)承保權(quán)、林權(quán)確權(quán)基本完成，但是相應(yīng)的擔(dān)保法還不完善，銀行不愿意為這部分擔(dān)保提供貸款。

（二）農(nóng)村金融組織體系不健全，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不足

目前，通河縣農(nóng)村金融體系還不完善，競(jìng)爭(zhēng)性、多層次金融體系尚未形成。提供農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，現(xiàn)階段通河縣只有農(nóng)村信用社、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行這6家銀行提供農(nóng)村金融服務(wù)，并且只有農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失，未能分擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。最后，資本市場(chǎng)尚未助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后

現(xiàn)階段通河縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處于萎縮狀態(tài)。據(jù)通河縣有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率達(dá)到60%以上，商業(yè)保險(xiǎn)公司難以承受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大風(fēng)險(xiǎn)和高額賠付，致使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度安排缺失。尚沒有建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)資源的整合平臺(tái)，使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的研究和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)的產(chǎn)品研發(fā)舉步維艱，加上政策扶持滯后，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度安排的建立面臨比較大的困難。

三、促進(jìn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）因地制宜，不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

結(jié)合通河縣實(shí)際發(fā)展情況，出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府扶持，創(chuàng)辦優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，加快農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為這類農(nóng)業(yè)合作組織提供貸款擔(dān)保。最后，培育種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大。

（二）加快培育各類金融載體，構(gòu)建多元化農(nóng)村金融體系

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐通河縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，可以有效的降低自然災(zāi)害、意外事故等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成的損失。首先，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的輻射范圍。其次，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)施政策扶持。最后，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索涉農(nóng)貸款保險(xiǎn)和信貸保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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