肖麗莉

摘要：搞好村屯綠化工作不僅可以促進(jìn)人與自然和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善和優(yōu)化社會環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，而且對保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境具有十分重要的意義。要積極采取措施，加大宣傳、投入和監(jiān)管力度，改善人居環(huán)境，鞏固村屯綠化成果。

關(guān)鍵詞：村屯綠化 存在問題 主要對策

方正縣隸屬于哈爾濱市，位于黑龍江省中南部，松花江中游南岸， 三面環(huán)山，一面臨水，地貌特征為“八山半水分半田” ，總體看南高北低，西高東低。 屬于低山丘陵地形。轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，67個行政村，253個自然屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建成區(qū)總面積6.8萬畝，其中縣城所在地建成區(qū)面積2.3萬畝。其中已綠化面積1.02萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建成區(qū)綠化覆蓋率15%， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯建成區(qū)宜綠化面積2萬畝。方正縣造林綠化工作經(jīng)過幾年的實施，已取得了顯著成效，2007年，被全國綠化委員會授予“全國綠化模范縣”榮譽(yù)稱號。近幾年來，由于國家對生態(tài)環(huán)境的重視，加大了對造林綠化資金的投入，哈爾濱市政府2013年出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村（屯）工作加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實施意見》，大力實施園林式生態(tài)村、生態(tài)場的建設(shè)，地方的村屯綠化建設(shè)也在大規(guī)模建設(shè)當(dāng)中。本人通過參與指導(dǎo)這幾年的村屯綠化工作，發(fā)現(xiàn)了村屯綠化工作中存在的一些問題，也總結(jié)了一些工作經(jīng)驗，在這里和大家共同探討。

一、方正縣村屯綠化工作中存在的主要問題

1、造林補(bǔ)助資金缺乏。盡管這幾年政府對農(nóng)村綠化資金投入逐年加大，綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村綠化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，苗木價格大幅提高，加之人工勞動力價格的上漲，致使縣林業(yè)局造林綠化資金嚴(yán)重不足，不能高標(biāo)準(zhǔn)地完成綠化任務(wù)。原因是雖然造林苗木由林業(yè)部門提供，但栽植、撫育、管護(hù)等還需農(nóng)戶投工投勞，由于村級經(jīng)濟(jì)組織收入極少，加之歷史遺留外債大，鄉(xiāng)、村級組織沒有能力支付村屯綠化資金。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏，“等、靠、要”思想仍然普遍存在。

2、造林用地問題緊張。主要有兩難，一是造林綠化征地難，一些護(hù)村林、護(hù)屯林由于立地條件特殊等原因必須征用農(nóng)田或承包田作為林業(yè)用地，在糧食價格不斷上漲的前提下，農(nóng)戶對綠化抵觸情緒較大；二是造林地塊選擇難，它是近年來造林存在的主要問題，通過我們在農(nóng)村的實地調(diào)研，只有國家對造林的補(bǔ)貼超過對糧食種植的補(bǔ)貼老百姓才有意愿植樹造林。

3、老百姓參與熱情不高。有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，認(rèn)為栽樹就是為了獲得木材，目前不再對木材具有依賴性，便滿足于現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。還有個別人對農(nóng)村綠化認(rèn)識不足，甚至錯誤認(rèn)為搞農(nóng)村綠化工作是給領(lǐng)導(dǎo)貼金，與自己不相干，參與積極性不高。

4、綠化樹種相對單一。在方正縣農(nóng)村很難見到比較完善的綠化生態(tài)系統(tǒng)，不論是農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道還是村莊綠化幾乎是清一色的楊樹，造成了物種單一，景觀效果差，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險系數(shù)增加，不利于物種的可持續(xù)發(fā)展，不利于整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。只有保持生物的多樣性才能構(gòu)成該地區(qū)完整健康的生態(tài)系統(tǒng)，才能更好地發(fā)揮出綠化的生態(tài)功能，營造出良好的景觀效果，創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境。

5、綠化成果保存難。

農(nóng)村植樹造林，往往只注重植樹的數(shù)量和綠化面積，缺乏相應(yīng)管護(hù)機(jī)制，認(rèn)為栽上樹就算萬事大吉了，養(yǎng)護(hù)管理工作不到位，人畜破壞及病蟲危害較多，造成樹木缺株斷帶，成活率低，浪費(fèi)人力、物力和財力，陷入年年栽樹、年年不見樹的怪圈。個別老百姓對村屯、道路綠化認(rèn)識不到位，農(nóng)民反感樹木遮地從而影響糧食產(chǎn)量，占地阻力很大。而農(nóng)村對綠化樹木過度修枝、平頭，毀壞樹木，由于樹木沒有死亡，林業(yè)主管部門沒有執(zhí)法依據(jù)。

6、林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少。隨著我縣造林綠化工作的日益增多，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相對較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員老齡化比較嚴(yán)重，再加上經(jīng)費(fèi)不足，對村屯綠化工作的技術(shù)指導(dǎo)力不從心。

二、主要對策

1、加大投資，拓寬渠道

造林綠化是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程，投入多，見效慢，需要大量資金支持。要堅持政府和企業(yè)、社會并重的原則，在農(nóng)村綠化方面以政府投資為主、社會投資為輔，充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，各級政府要把農(nóng)村綠化建設(shè)投資納入財政預(yù)算，予以優(yōu)先安排。積極探索吸引社會資金投入農(nóng)村綠化建設(shè)的路子 ，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，同時，動員村民通過投工、投勞等多種形式增加對造林綠化的投入。

2、完善政策，提供保障。

一是出臺優(yōu)惠政策。對村屯綠化建設(shè)用地，對照退耕還林政策進(jìn)行補(bǔ)助。只有造林補(bǔ)貼超過糧食補(bǔ)貼，老百姓才會有造林積極性；二是按照“誰投資、誰造林、誰受益”的原則，鼓勵群眾投資投勞。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，開展義務(wù)植樹基地建設(shè)活動，發(fā)動全社會參與村屯綠化建設(shè)。

3、加強(qiáng)宣傳，廣泛參與。運(yùn)用人們喜聞樂見的形式經(jīng)常性地進(jìn)行廣泛宣傳教育，讓人們了解農(nóng)村綠化的意義，切實感受到農(nóng)村綠化給自己帶來的利益，認(rèn)識到農(nóng)村綠化是造福子孫后代的大事，從而有效提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)文明意識，提高全民綠化積極性。形成植綠、愛綠、護(hù)綠的良好風(fēng)尚，讓植樹造林成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，避免單一

目前，方正縣楊樹栽植面積較大， 在今后的設(shè)計中，應(yīng)按照適地適樹的原則種植綠化樹種和花草，適當(dāng)栽植塘槭、云杉等鄉(xiāng)土樹種及適應(yīng)性比較強(qiáng)的梧桐、山杏等樹種，做到物種多樣化，讓楊樹品種比例降至標(biāo)準(zhǔn)比例以下。積極宣傳立體綠化概念，充分利用土地空間，創(chuàng)造出更大的綠量。，提升森林休閑功能。綠化中做到喬、灌、花、草合理搭配，常綠樹與落葉樹相結(jié)合， 優(yōu)良品種與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合，突出景觀特色，打造精品園林村莊，從而構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)物種的可持續(xù)發(fā)展[4]。

5、健全機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)。植綠是基礎(chǔ)，護(hù)綠是關(guān)鍵。要搞好農(nóng)村綠化，必須有鄉(xiāng)、村二級組織和廣大群眾的共同參與，建立有效的管護(hù)機(jī)制，分清主體責(zé)任，確保綠化效果。一是加強(qiáng)苗木管護(hù)。各鄉(xiāng)村成立護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)小組，把綠化美化栽植的樹木花草明確到戶、落實到人，搞好澆水、修剪、病蟲害防治等管護(hù)工作，并簽訂責(zé)任狀，一村一本賬，一戶一個卡，實行動態(tài)管理。二是建立獎勵機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和農(nóng)戶制定考評獎勵辦法，做到獎罰分明，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)綠化工作全面開展。綠化的養(yǎng)護(hù)管理是一項長期的工作，加強(qiáng)綠化管理，提高群眾愛護(hù)樹木、保護(hù)樹木的意識，是保障農(nóng)村綠化成果的長效措施。同時，建議出臺《農(nóng)村綠化樹木管理條例》，現(xiàn)在毀壞城區(qū)綠化樹木可以依據(jù)《哈爾濱市園林綠化樹木管理條例》進(jìn)行處罰，而農(nóng)村對綠化樹木過度修枝、平頭，毀壞樹木但樹木沒有死亡，林業(yè)主管部門沒有執(zhí)法依據(jù)。

6、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高基層林業(yè)站人員的專業(yè)技術(shù)水平，這樣才能更好地負(fù)責(zé)造林植樹前綠化苗木質(zhì)量監(jiān)督、植樹時的技術(shù)指導(dǎo)和植樹后的病蟲害防治等管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫精光.儋州市新農(nóng)村綠化建設(shè)的探討[J].熱帶林業(yè)，2009，37（3）：21-22.

[2] 胡海彬，江梅，尚小青.淺談如何進(jìn)行新農(nóng)村綠化[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（1）：33.