李學琴

摘 要：事業(yè)單位是增強綜合國力、實施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地，隨著市場經(jīng)濟體制改革的完善，現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度的建立，事業(yè)單位要改革原有體系中不適應發(fā)展的部分，把對經(jīng)濟資源投放在最有效的領域，成為當今事業(yè)單位經(jīng)濟管理的一項重要課題。本文分析了經(jīng)濟發(fā)展對事業(yè)單位的促進作用，并探索了推進事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟；發(fā)展；促進

新時期下，事業(yè)單位經(jīng)濟本身具有特殊性，且事業(yè)單位改革面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。新時期下的事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革不同于一般企業(yè)單位.不以盈利為目的，事業(yè)單位作為國家機構分枝，需要不段的提供給社會鮮明的服務性，同是要對職員工作進行績效考核，建立有效的激勵機制，使特定的領域體現(xiàn)統(tǒng)一性和靈活性。

一、經(jīng)濟發(fā)展對事業(yè)單位的促進作用

1.有利于促進事業(yè)單位財務管理模式的創(chuàng)新。事業(yè)單位在沒有經(jīng)濟壓力的環(huán)境下，由于缺少對于財度聚集的組織，事業(yè)單位落后的經(jīng)濟管理模式成了市場深化改革的主要瓶頸，事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革問題是不可回避的一項重要工作，要求在實際目標的規(guī)范下，對事業(yè)單位的投資、現(xiàn)金流等進行有效管理，經(jīng)濟發(fā)展有利于進行財務管理創(chuàng)新，能夠利用有效的財力資源，及時更新單位的經(jīng)濟管理模式，縮小與市場環(huán)境之間的差距。

2.有利于提高事業(yè)單位的財務管理評價水平。市場經(jīng)濟體制下，引入差額撥款制度，財務管理評價的單位將會逐步變?yōu)樽允兆灾У囊曇皢挝?，有利于實現(xiàn)市場調控下的預算管理，借助于財務管理創(chuàng)新不斷推進預算管理體制，確保事業(yè)單位財務評價內容也基本上集中在資金的支出方面，在全面分析基礎之上，評價水平對財務管理創(chuàng)新有很大的影響，促進事業(yè)單位管理者對于財務工作給予更多的支撐，不斷適應財務管理內外環(huán)境的變化，并有市場競爭意識，增強資金的使用效率，并確保評價的全面性以及有效性。

3.有利于加快經(jīng)濟管理體制改革。經(jīng)濟發(fā)展是促進事業(yè)單位協(xié)調發(fā)展的關鍵，市場經(jīng)濟體制要求在資源配置中建立有利于科學發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，只有按照科學發(fā)展觀的要求深化經(jīng)濟體制改革，才能更大程度地解決事業(yè)單位經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中的矛盾和問題，推進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟增長方式根本轉變。同時還有利于發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，克服市場消極因素；依法維護公平競爭和市場秩序，實現(xiàn)市場秩序規(guī)則的融通，使事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展走向正規(guī)化、制度化和長期化。

二、推進事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

1.完善社會保障體系。事業(yè)單位深受傳統(tǒng)觀念束縛，具體體現(xiàn)在個人價值方面失去了平衡，加之事業(yè)單位計算薪酬的方法過于簡單，大部分事業(yè)單位現(xiàn)行體系的結構比較單一，無法準確地反映出各類人員的勞動特點，無法調動職工積極性。在堅持按勞分配原則的基礎上，要鼓勵事業(yè)單位積極參與收益分配，積極探索并完善職工持股制度，保證職工獲得應有的激勵，在建立多層次的醫(yī)療保障體系的同時，提倡建立各類社會保險，為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展編織牢固的安全網(wǎng)，以市場服務來促進經(jīng)濟要素在事業(yè)單位間的自由流動，促進市場調節(jié)與有序配置的實施，

2.走市場路線。過去由于市場化程度低，事業(yè)單位尚處于一個相對封閉的環(huán)境，員工的薪酬標準與市場價格脫軌，有些復雜勞動崗位卻低于市場價格，缺乏激勵性，沒有建立起利益共享機制也就很難使職工為單位的長期利益著想，各類人員的增資以資歷定薪酬的傳統(tǒng)思維模式無法根除。要推動事業(yè)單位的資產(chǎn)重組，就需要推進競買制和電子商務等新型交易方式，不斷擴大市場的交易規(guī)模。市場中介組織對經(jīng)濟的發(fā)展、市場秩序的規(guī)范起著極為重要的作用，在調查研究摸清現(xiàn)有各類市場中介組織基本情況的基礎上，遵守政事分開、政企分開的原則，積極推進事業(yè)單位的自律機制，營造有利于市場中介組織健康發(fā)展的社會環(huán)境。

3.通過創(chuàng)新體制，深化事業(yè)單位領域的改革。首先要明確事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革的目標。隨著當前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革的主要目標是要建立中國社會主義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應的現(xiàn)代事業(yè)制度，有效地收縮和調整國家的事業(yè)職能范圍，同時要實行國家事業(yè)所有權、經(jīng)營權相分離，調整和規(guī)范事業(yè)管理角色與職能。其次是在搞好城市經(jīng)濟體制改革的同時，深化經(jīng)濟體制改革，調整和完事業(yè)單位的所有制結構，大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，打破壟斷、開放市場，鼓勵公有制經(jīng)濟在更大范圍、更廣領域的發(fā)展。以完善事業(yè)單位的營運體系為重點，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制，實行政資分離，創(chuàng)造條件對現(xiàn)有事業(yè)主體打破行業(yè)界限，不斷提高營運效率。切實解決事業(yè)單位經(jīng)濟改制中的遺留問題，對已改制的事業(yè)單位實行以股份制為主要形式的改革，推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制，對事業(yè)單位提供社會公益和中介服務、分類定位的基礎上，加快轉企改制的步伐。通過吸引社會資本改造為多元投資的股份制事業(yè)單位，推進基本醫(yī)療保險制度改革，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的人事合作醫(yī)療制度。

4.依托事業(yè)單位實際，構建單位內部控制相關制度。當前，在事業(yè)單位中，多采取集中核算的會計方式，然而這種核算方式難以有效控制單位財務問題，甚至會引發(fā)采用票據(jù)送禮問題與財務支出超標問題，甚至會出現(xiàn)一些壞賬，且在在查賬時難以追溯單位內資金的具體應用情況。進行事業(yè)單位會計改革，應推行財務內部控制相關制度，強化監(jiān)督與管理，有效發(fā)揮財務管理與監(jiān)督職能，避免出現(xiàn)以權謀私問題，發(fā)揮財務的監(jiān)督職能并及時審查與核算，確保單位內部資金不出現(xiàn)紕漏，降低死賬與不明賬目等問題的出現(xiàn)。

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