劉艷芳

摘要：隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得城市規(guī)模越來越大。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)前提，其對(duì)城市布局以及城市發(fā)展有重要影響。鑒于此，本文就結(jié)合筆者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的措施及其發(fā)展展開簡(jiǎn)要的探討。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；發(fā)展方向

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，城市化進(jìn)程的發(fā)展步伐也進(jìn)一步加快，與此同時(shí)，也對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提出了新的要求。然而，在開展城市規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)際過程中，仍然存在一些不容忽視的問題，并逐漸演變成為了城市發(fā)展的一大瓶頸。新時(shí)期下，對(duì)于城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，找出當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)存在的不足，加大規(guī)劃建設(shè)改善力度，以找出可行性的策略，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，確保城市化進(jìn)程健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、城市規(guī)劃的重要性

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。要把城市建設(shè)好、管理好，必須先做好規(guī)劃工作，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市，同時(shí)，城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。此外，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，即具有法律效力，如果沒有經(jīng)過法定程序許可，不可任意更改。因此，它的實(shí)施具有強(qiáng)制性和不可變更性。

二、城市規(guī)劃建設(shè)與管理的措施

（1）建立和完善城市規(guī)劃管理制度

一方面，可以明確各個(gè)城市規(guī)劃區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)城市規(guī)劃人才體系建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)的培訓(xùn)工作，建立一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍。另一方面，城市規(guī)劃工作可以從當(dāng)?shù)鼐用袢胧?，加大宣傳教育力度，激發(fā)居民對(duì)居住城市的熱愛，強(qiáng)化他們的保護(hù)意識(shí)，從而達(dá)到促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

（2）提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力

在改善城市環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力工作中，品牌是當(dāng)中的一個(gè)殺手锏，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展有著非常重要的作用，形象良好的品牌能提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能進(jìn)一步推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，一方面，各大城市可以從管理入手，從各個(gè)城市具有的不同特點(diǎn)出發(fā)，加大創(chuàng)新力度，形成一個(gè)全方位的規(guī)劃格局。另一方面，還可以加大城市環(huán)境的改善力度，做好城市文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等管理工作，極力打造一個(gè)形象良好的文明城市。同時(shí)，還可以把城市規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)工作納入法治化軌道，依法對(duì)各項(xiàng)違規(guī)行為進(jìn)行整頓，確保城市規(guī)劃工作的全面安全穩(wěn)定的落實(shí)，進(jìn)而提升城市的知名度。

（3）重視城市綠化建設(shè)

在城市建設(shè)中，要因地制宜地進(jìn)行綠化建設(shè)，整治綠色開放空間。城市中心往往是建筑密度最高的地方，同時(shí)也是最需要綠化的地方。在城市中合理地規(guī)劃綠色空間，可以增加人們的休閑場(chǎng)所，降低建筑密度。在沒有條件規(guī)劃建設(shè)大面積綠地的地方，可以在有限的地面上采用立體綠化方式，不僅能改變單調(diào)的城市建筑立面，還可以增加綠化面積、提升環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行綠化建設(shè)與其他工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工，有條件的還可規(guī)劃林蔭大道和城市公園，形成城市的清潔“肺”，不僅能美化環(huán)境，更能凈化空氣，降低空氣中的二氧化碳含量，并在一定程度上降低溫室效應(yīng)。

（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，考慮的方面非常的多，比如生態(tài)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)情況，未來的發(fā)展需要等等，任何一方面出現(xiàn)了問題都會(huì)影響到城市建設(shè)的進(jìn)程。我們必須要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展，一旦遇到問題，就要進(jìn)行良好的平衡，我們一定要根據(jù)相關(guān)的制度進(jìn)行說話，要客觀合理的處理問題，近年來針對(duì)于這些問題我們也制定了各類的管理?xiàng)l例，并且通過實(shí)際的平衡關(guān)系在不斷的完善，促進(jìn)了我們協(xié)調(diào)工作的開展。

（5）注重色彩規(guī)劃的策略

城市色彩的規(guī)劃一般主要包括有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是在一定范圍內(nèi)不同功能之間的區(qū)域色彩和諧的規(guī)劃，這是城市的基調(diào)色；二是作為同個(gè)范圍內(nèi)功能相對(duì)獨(dú)立區(qū)，內(nèi)部需要統(tǒng)一的主色調(diào)進(jìn)行規(guī)劃。城市色彩的規(guī)劃需要根據(jù)城市的條件、現(xiàn)狀、要求和形狀進(jìn)行總體策略的設(shè)計(jì)，而其中關(guān)于城市的規(guī)模、性質(zhì)、歷史文化等需要進(jìn)行充分的考慮，城市的規(guī)模是城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的決定性因素，同時(shí)也直接決定著城市中展現(xiàn)地方文化的深度和范圍；而城市性質(zhì)則是站在城市總體規(guī)劃的角度上，以確立城市的特色、個(gè)性和發(fā)展方向，從而為城市色彩的規(guī)劃提供以色彩展現(xiàn)城市特色的依據(jù)；城市的歷史文化是城市色彩規(guī)劃中需要充分挖掘和展現(xiàn)的積極因素。作為同個(gè)范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的功能區(qū)的色彩規(guī)劃內(nèi)容主要包括有色彩控制、色彩分區(qū)以及修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)等，其設(shè)計(jì)策略主要是在城市基調(diào)色的基礎(chǔ)上，通過對(duì)城市內(nèi)部的歷史文化、地域特色以及自然環(huán)境等分析，確立各個(gè)區(qū)域內(nèi)的主色調(diào)。

（6）改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率

在城市建設(shè)過程中，土地短缺已經(jīng)成為了一個(gè)日益突出的問題，在很多城市都是高樓聳立，但是適合人們休閑娛樂的自然公園卻是少之又少。在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，采用低碳生態(tài)技術(shù)，可以讓更多的人重視到環(huán)境保護(hù)的重要性，可以在城市還未定型之前為今后市民的活動(dòng)預(yù)留寶貴的“自然公園”，可以在城市的建設(shè)過程中嚴(yán)格的監(jiān)控土地的使用情況，最大程度的減少土地的浪費(fèi)，提高土地的有效利用率。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，采用低碳生態(tài)規(guī)劃可以在城市的建設(shè)初期就對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行定位，及時(shí)淘汰污染嚴(yán)重、耗能大的落后產(chǎn)業(yè)，從而能優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，有利于城市今后的整體發(fā)展。

三、未來城市規(guī)劃建設(shè)和管理的發(fā)展方向

（1）人性化的規(guī)劃理念

城市的建設(shè)其實(shí)就是以人為本，對(duì)于未來的發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用，設(shè)計(jì)的過程把人的作為最主要的因素考慮在第一位，從人的生活、工作學(xué)習(xí)等等方面進(jìn)行綜合的考慮，強(qiáng)調(diào)一個(gè)和諧的氛圍。

（2）可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

隨著環(huán)境問題的發(fā)展，我們城市建設(shè)面臨著非常嚴(yán)峻考驗(yàn)，在過去人們總會(huì)強(qiáng)調(diào)人類是怎樣進(jìn)行征服自然的行為，但是今天我們意識(shí)到我們錯(cuò)了，一旦我們打破了人類與自然的平衡關(guān)系，那么自然就會(huì)大力的報(bào)復(fù)我們的過錯(cuò)，今天的建設(shè)不能再走之前的老路，我們要走可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，在城市的建設(shè)中時(shí)刻的融入到科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）城市空間的設(shè)計(jì)和分析

土地資源在今天面臨著同樣的嚴(yán)峻問題，我國雖然幅員遼闊，但是真正的耕地面積非常的少，建筑使用面積也變得很少，面對(duì)于這樣的問題城市的建設(shè)應(yīng)該更多的考慮空間的角度，通過空間的設(shè)計(jì)換取實(shí)際的使用的面積，高層建筑就是非常明顯的例子，在今天很多的大廈以及住在在這方面做得很好的，未來將是我們發(fā)展的一個(gè)非常重要的一個(gè)方向，相關(guān)的企業(yè)在這個(gè)角度一定要加大投入力度。

（4）追求和諧的基本準(zhǔn)則

和諧社會(huì)的構(gòu)建一直是我們這個(gè)時(shí)代的主題，我們進(jìn)行城市建設(shè)的過程也要注意到這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)的過程更多的融入生態(tài)、科學(xué)、人文等多個(gè)方面的元素，對(duì)于多方面的問題進(jìn)行很好的平衡，在真正意義上達(dá)到一種和諧的理念，這些方面說起來非常的容易簡(jiǎn)單，但是真正的工作起來就非常的復(fù)雜，需要我們進(jìn)行不斷的探索才能夠完成。（作者單位：遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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