作者簡(jiǎn)介：李敏（1978.3-），女，漢族，河北省秦皇島市北戴河區(qū)大薄荷寨，河北省秦皇島市北戴河區(qū)教育局，小教一級(jí)，大專，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)。

摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的完整性以及自身的發(fā)展具有重要的意義。本文首先從事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義、固定資產(chǎn)管理原則入手對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，而后對(duì)其固定資產(chǎn)管理中的問題和原因進(jìn)行了分析，文章末尾則提出了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化辦法，幫助改善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；定義；原則；問題；辦法

目前我國(guó)部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在較為嚴(yán)重的問題，例如管理職責(zé)不清晰、管理制度殘缺等等，并且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的完整性造成了嚴(yán)重的損害，還影響到了事業(yè)單位本身的發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)概述

找出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化辦法首先應(yīng)當(dāng)了解什么是固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)的管理原則。下文筆者將對(duì)這兩個(gè)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

（一）固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)屬于非貨幣性資產(chǎn)，其范圍非常廣泛，例如企業(yè)所擁有的房屋建筑、機(jī)械設(shè)備、家具用品等等，它所指的是使用期限超過一年，且能夠達(dá)到一定價(jià)值范圍的產(chǎn)品生產(chǎn)用具、勞務(wù)用具等等。固定資產(chǎn)一般都是企業(yè)用作生產(chǎn)制造或其它勞務(wù)活動(dòng)的器械，是一種勞動(dòng)手段。對(duì)于事業(yè)單位來說，單位所用建筑、辦公用具、公車、辦公所用電子產(chǎn)品等都屬于固定資產(chǎn)范疇。固定資產(chǎn)還有更為詳細(xì)的劃分，如：非生產(chǎn)與生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等等。

（二）固定資產(chǎn)管理的原則

固定資產(chǎn)的管理需要遵守的一定的原則，其中也包括法律原則，這是為了規(guī)范固定資產(chǎn)管理的行為，保護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。總的來說，其管理原則可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1、客觀預(yù)測(cè)固定資產(chǎn)的需求量。

2、清晰資本性支出與收益性支出之間的界限，客觀評(píng)估固定資產(chǎn)的價(jià)值，做好固定資產(chǎn)部管理的本職工作，多開展具有實(shí)質(zhì)性的工作。

3、提升固定資產(chǎn)管理當(dāng)中實(shí)物資產(chǎn)管理的力度，以增加其利用效率為目的，健全和落實(shí)責(zé)任管理制度。

4、正確計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的及時(shí)更新。

二、固定資產(chǎn)管理存在的問題及其原因

領(lǐng)導(dǎo)干部的忽略、職責(zé)分離、制定不清晰、資產(chǎn)處理隨意等都是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，這些問題已經(jīng)危害到了事業(yè)單位的運(yùn)作，對(duì)其職能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了較大的阻礙。

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視固定資產(chǎn)管理工作

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視主要體現(xiàn)為：資產(chǎn)沒有定期進(jìn)行管理、清查和結(jié)算，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位固定資產(chǎn)價(jià)值不清楚；領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏管理意識(shí)，沒有專門對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行監(jiān)察和研究；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真、嚴(yán)格并專門提出單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的制度、辦法以及評(píng)價(jià)辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期忽視單位固定資產(chǎn)的損耗，使得單位固定資產(chǎn)一直處于消耗、磨損和浪費(fèi)的狀態(tài)，對(duì)國(guó)家利益造成了嚴(yán)重的損害自己還全然不知。

（二）不相容職責(zé)未分離

很多事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理職責(zé)定性和分配的時(shí)候并沒有做到職責(zé)分離，兩個(gè)不相容職責(zé)的強(qiáng)行結(jié)合增加了人員工作的壓力，在固定資產(chǎn)的處置過程中也更易出現(xiàn)錯(cuò)誤和紕漏，而最為嚴(yán)重的是容易造成權(quán)利集中、權(quán)利濫用問題，導(dǎo)致單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了大量的流失，用于填充固定資產(chǎn)的資金也出現(xiàn)了不同程度的外流現(xiàn)象。很多時(shí)候賬面中記錄的數(shù)據(jù)與單位實(shí)際存在的固定資產(chǎn)價(jià)值存在嚴(yán)重的出入，而這些問題并沒有被發(fā)現(xiàn)和處理。

（三）配置固定資產(chǎn)時(shí)不是以資源共享為出發(fā)點(diǎn)

以資源共享為固定資產(chǎn)配置為出發(fā)點(diǎn)可以有效的提升固定資產(chǎn)的使用效率，并最大程度的開發(fā)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，縮減單位固定資產(chǎn)費(fèi)用，但是很多單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)配置的時(shí)候，并沒以資源共享為出發(fā)點(diǎn)，隨意的鋪張浪費(fèi)，造成了資金資產(chǎn)的大量消耗，很多本可以實(shí)現(xiàn)共同享用的資產(chǎn)卻被某一部門獨(dú)享，進(jìn)而需要為其他部門重新配置所需要的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)配置的時(shí)候，完全沒有考慮到資金解決問題，這種問題可以被歸結(jié)為人員的樂享主義思想問題。

（四）固定資產(chǎn)處置殘值隨意估計(jì)

固定資產(chǎn)處置殘值估計(jì)隨意主要表現(xiàn)為：資產(chǎn)處理職責(zé)不清晰，首先出現(xiàn)了固定資產(chǎn)隨意處置問題，成為了固定資產(chǎn)處理殘值隨意固定的導(dǎo)火線；賬面數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題無(wú)法得到及時(shí)的解決，缺陷缺少專職人員處理專職問題，因而，人員也沒有多余的精力估算固定資產(chǎn)的處置殘值，造成了資產(chǎn)浪費(fèi)問題；固定資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)法以資產(chǎn)處置殘值為參考，出現(xiàn)隨意購(gòu)置、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象；固定資產(chǎn)處置與交付環(huán)節(jié)銜接不夠融洽和嚴(yán)謹(jǐn)，缺陷審計(jì)工作，同樣也缺乏專業(yè)的監(jiān)督審計(jì)人員；固定資產(chǎn)處置手續(xù)管理存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致了資產(chǎn)處置殘值無(wú)法被引起重視，事業(yè)單位內(nèi)部人員缺少固定資產(chǎn)處置殘值估計(jì)的意識(shí)，在思想上認(rèn)為其沒有太大的利用價(jià)值，筆者認(rèn)為這種現(xiàn)象歸根結(jié)底是思想導(dǎo)致的問題，是專業(yè)素質(zhì)不足導(dǎo)致的問題，更是職業(yè)道德水平低導(dǎo)致的問題。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是對(duì)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)、對(duì)黨、對(duì)人民以及對(duì)自身負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理優(yōu)化需要針對(duì)出現(xiàn)的問題展開對(duì)管理工作重審、資產(chǎn)配置管理、制度建立以及隊(duì)伍建設(shè)方面的管理和重置。

（一）重視固定資產(chǎn)管理工作

重視固定資產(chǎn)管理工作首先應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，單位領(lǐng)導(dǎo)干部班子要帶頭做好固定資產(chǎn)維護(hù)與管理工作，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督與審查，并將其作為單位財(cái)務(wù)部門中的重點(diǎn)工作進(jìn)行處置，配置專用的人員進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的工作，為固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理做好奠基工作。

（二）關(guān)于固定資產(chǎn)配置問題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置必須堅(jiān)持以“資源共享”為出發(fā)點(diǎn)，提高資產(chǎn)的使用價(jià)值，節(jié)約資產(chǎn)購(gòu)置資金，將其用到最需要的地方。其具體的實(shí)施辦法有：搞清楚單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)價(jià)值、結(jié)構(gòu)等基本情況，對(duì)單位的固定資產(chǎn)重新進(jìn)行全面清查和審計(jì)；清查與審計(jì)共組中要求做到每一筆賬目拿出對(duì)應(yīng)實(shí)物、做好實(shí)物登記工作、包括它的評(píng)估型號(hào)、所屬部門、來源、規(guī)格、名稱等內(nèi)容；資產(chǎn)清查與登記要求清查人員、協(xié)理人員、監(jiān)督人員以及所屬部門進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將其收錄到單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)之中，做好電子賬目與手工賬目的兩手準(zhǔn)備；根據(jù)資產(chǎn)清查與審計(jì)工作結(jié)果做好固定資產(chǎn)配置計(jì)劃工作，而后根據(jù)固定資產(chǎn)的需求量和單位工作需要制定并上報(bào)資產(chǎn)配置資金。整個(gè)配置過程務(wù)必要做到能夠共享資產(chǎn)要的共享，能繼續(xù)使用的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，以資產(chǎn)節(jié)約為目的進(jìn)行資產(chǎn)配置。

（三）完善并切實(shí)履行制度建設(shè)

事業(yè)單位要組織領(lǐng)導(dǎo)單位的主要管理人員召開舉行固定資產(chǎn)管理制度制定會(huì)議，包括固定資產(chǎn)的管理制度以及管理責(zé)任制度。管理制度的制定內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)核算辦法與流程標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)監(jiān)督審計(jì)辦法與流程標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)上報(bào)管理辦法與流程標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)清查內(nèi)容、固定資產(chǎn)清查周期、固定資產(chǎn)處置辦法與標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)購(gòu)置辦法與標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)處置殘值處理辦法與標(biāo)準(zhǔn)等等；管理責(zé)任制度的制定要求做到一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)崗位、一個(gè)崗位對(duì)應(yīng)一個(gè)或多個(gè)人員、一個(gè)人員對(duì)應(yīng)一項(xiàng)職責(zé)，并設(shè)立監(jiān)督崗位，對(duì)每個(gè)固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的知識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)人員的培訓(xùn)則需要領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法為人員提供培訓(xùn)渠道和平臺(tái)，主要的培訓(xùn)內(nèi)容為：職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)以及思想素質(zhì)培訓(xùn)。

結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位運(yùn)作管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，與事業(yè)單位運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理以及社會(huì)形象息息相關(guān)，應(yīng)該受到領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，并從人員管理、制度管理等方面進(jìn)行管理優(yōu)化。（作者單位：河北省秦皇島市北戴河區(qū)教育局）

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