張洪碩

摘 要： 隨著我國(guó)信息化的飛速發(fā)展，人們?cè)谙硎苄畔⒓夹g(shù)帶來(lái)的諸多益處的同時(shí)，也出現(xiàn)了新的社會(huì)現(xiàn)象—“數(shù)字鴻溝”。本文將“數(shù)字鴻溝”限定在政府與群眾的信息溝通之間，通過引入傳播學(xué)中的申農(nóng)—韋弗模型，對(duì)現(xiàn)階段政群信息溝通進(jìn)行模型分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生鴻溝的原因，并試圖在消弭“數(shù)字鴻溝”方面，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)提出合理化建議。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字鴻溝；政群信息溝通；服務(wù)型政府

一、數(shù)字鴻溝的概念界定

目前，由于不同學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)出于研究目的與所處角度的不同，對(duì)“數(shù)字鴻溝”的表述也不盡相同，但在研究上更多將其歸結(jié)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)原因，即貧富差距是導(dǎo)致數(shù)字鴻溝的重要原因，從而多在技術(shù)層面上解決該問題。對(duì)此，筆者對(duì)其持相反的態(tài)度，假定公民既有能力購(gòu)買信息基礎(chǔ)設(shè)施，又有機(jī)會(huì)接觸信息渠道，但信息生產(chǎn)者卻沒有或者很少提供公民所需要的信息，那么公民便空有信息渠道和信息基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)用武之地，造成資源的浪費(fèi)。技術(shù)是縮小差距的一方面，更重要的是信息的提供與管制。本文總結(jié)前人的觀點(diǎn)，將“數(shù)字鴻溝”定義為：在信息社會(huì)中，信息提供主體（政府）在公開和提供公共信息時(shí)，無(wú)法與信息接收者（公民）達(dá)成有效的互動(dòng)，從而導(dǎo)致后者在獲得和利用公用信息方面存在差別，由此造成了信息的貧富分化。

二.政群信息溝通中的“數(shù)字鴻溝”模型分析

政群信息溝通模型的典型為申農(nóng)—韋弗模式。此模式由數(shù)學(xué)家、信息論創(chuàng)始人C.申農(nóng)（又譯香農(nóng)）和W.韋弗于1949年提出。 它來(lái)自于申農(nóng)在美國(guó)貝爾電話實(shí)驗(yàn)所工作期間得到的啟示，原是一個(gè)純技術(shù)性的、應(yīng)用于自然科學(xué)領(lǐng)域的通信過程模式。但其在信息溝通方面的有效性也可以被借用來(lái)探討社會(huì)信息的傳播。溝通，其核心含義就是意義的傳遞與理解，把相關(guān)信息按照可理解的方式從一方傳遞給另一方的交流過程。申農(nóng)模式在理解信息的傳播與溝通方面有著重要的作用[1]。如圖1.1：

圖1.1 申農(nóng)模式示意圖

在溝通的發(fā)生過程中，信息源相當(dāng)于傳播者，信宿相當(dāng)于受傳者。信息源發(fā)出訊息，由發(fā)射器轉(zhuǎn)變成為可以傳送的信號(hào)，經(jīng)過通道傳輸后，由接收器把接收到的信號(hào)還原成訊息，再傳遞給信宿。在這個(gè)過程中，訊息可能受到噪音來(lái)源的干擾而產(chǎn)生衰減或失真[2]。

按照申農(nóng)—韋弗的信息傳播模式，任何一種傳播活動(dòng)都可以簡(jiǎn)單的看成是由信息源、發(fā)射器、噪音、接收器、信宿五種要素組成的一個(gè)過程[3]。在此，將政群信息溝通的中相關(guān)要素引入該模式之中，借此對(duì)政群信溝通進(jìn)行分析。如圖1.2

圖1.2 申農(nóng)模式下政群信溝通示意圖

根據(jù)上述政群信息溝通模式，我們可以發(fā)現(xiàn)，（1）政府在信息傳播過程中主要充當(dāng)了兩種角色—信息源和噪音。一方面從充當(dāng)信息源的角色來(lái)看，由于政府處于社會(huì)管理者和公共權(quán)力使用者的特殊地位，它的行為和發(fā)布的信息具有權(quán)威性和社會(huì)重要性，是任何媒介最重要的信息來(lái)源。公共信息的透明和發(fā)布渠道的通暢是其民主制度健全的標(biāo)志，政府有責(zé)任將公共信息及時(shí)地、真實(shí)地通過各種媒介發(fā)布出去。具體而言，政府要做到真實(shí)、及時(shí)、公正、全面和平衡地發(fā)布和提供信息。真實(shí)和及時(shí)是指在第一時(shí)間發(fā)布信息，信息的內(nèi)容完全符合現(xiàn)實(shí)的情況，沒有隱瞞、捏造、弄虛作假或失誤。公正、全面和平衡是指對(duì)發(fā)布信息理解要公正，避免片面的信息和來(lái)自單一渠道的信息。另一方面從充當(dāng)“噪音”的角色來(lái)看，噪音在傳播學(xué)領(lǐng)域里是指干擾某種傳播行為正常進(jìn)行的自然或社會(huì)因素。政府是社會(huì)媒介制度的制定者和媒體行為的管理者，對(duì)媒介內(nèi)容中的不符合法律或道德部分進(jìn)行干涉。其功能便體現(xiàn)在通過法律或相關(guān)規(guī)定來(lái)約束媒介的傳播內(nèi)容，或通過在大眾傳媒上發(fā)布正式信息，更正說明或批判某些觀點(diǎn)。此外，從上圖也可看出，政府也可通過政府自控媒體上對(duì)信息進(jìn)行編碼，以對(duì)抗或降低某些特定信息的傳播[4]。

三.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政群信息的有效溝通

服務(wù)型政府與政群信息的有效溝通，兩者之間存在著本質(zhì)的聯(lián)系，政群信息的有效溝通對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)提出了內(nèi)在需求也是其發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為實(shí)現(xiàn)政群信息的有效溝通提供了一個(gè)有效途徑。結(jié)合服務(wù)型政府的內(nèi)涵，筆者從政府自身，政府與媒介，公民三個(gè)角度分析，提出推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的合理化建議，從而實(shí)現(xiàn)政群信息的有效溝通，縮短之間的“數(shù)字鴻溝”。

（1）大力推進(jìn)政府信息公開，建設(shè)透明型服務(wù)政府

樹立公開觀念，要做好信息公開工作，政府及其工作人員必須要轉(zhuǎn)變行政理念，及時(shí)高效地為公眾提供服務(wù)。第一，要破除恩賜觀念，樹立服務(wù)意識(shí)。政府必須認(rèn)識(shí)到信息公開不是一種恩賜，而是一種責(zé)任和義務(wù)。第二，應(yīng)轉(zhuǎn)變解決公共危機(jī)事件的思維方式。從以人為本的角度出發(fā)，政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布群眾迫切需要了解的信息，提早預(yù)防，遏制危機(jī)、謠言的產(chǎn)生及蔓延。

（2）破除媒介歧視，建設(shè)協(xié)同型服務(wù)政府

對(duì)于媒介歧視現(xiàn)象，政府等有關(guān)部門應(yīng)該積極履行其監(jiān)督媒體的職能，給媒介以大方向的引導(dǎo)并制定相應(yīng)的政策和策略以規(guī)范傳播活動(dòng)中的種種媒介歧視現(xiàn)象。對(duì)于違背這些規(guī)章制度、擅自傳播不平等言論的傳播媒介，應(yīng)該做到嚴(yán)懲不貸、以示公正[5]。 （作者單位：天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 張國(guó)良，傳播學(xué)原理：41—42，復(fù)旦大學(xué)出版社，2009

[2] 申凡，傳播學(xué)原理：35，華中科技大學(xué)出版社，2012

[3] McQail Denils，Mass Communication Theory：An Introduction，Sage Publications London，1994，p.35

[4] 廖為建，政府公用關(guān)系：134-135，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003

[5] 張成山，大眾傳播時(shí)代的媒介歧視，當(dāng)代傳播，2012（3）