劉小雪　王淼

作者簡介：劉小雪（1993-），女，漢族，湖北恩施人，中南民族大學(xué)本科生，研究方向：金融學(xué)。

王淼（1994-），女，土家族，湖北恩施人，中南民族大學(xué)本科生，研究方向：新聞學(xué)。

摘要：隨著低碳生活的縱深發(fā)展，綠色出行成為新的認(rèn)知趨勢，公共自行車成為市民選擇的重要工具和城市公共交通的必要補(bǔ)充。[1]文章通過實(shí)地調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前武漢市公共自行車租賃系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題及原因進(jìn)行分析，并從政府管理、企業(yè)用戶定位、系統(tǒng)升級(jí)等方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：公共自行車；租賃系統(tǒng)；政府管理；運(yùn)營商

一、武漢市公共自行車租賃環(huán)境分析

（一）低碳生活深入人心，公共交通需求量大

隨著能源危機(jī)、交通擁堵等問題的升級(jí)，低碳生活深入人心。公共交通作為一種“低二氧化碳排放”的綠色交通，成為人們出行的首選。如圖1，在調(diào)查中有33.5%的人主要的交通工具是公交車，其次是地鐵和步行分別為25%和20.2%，而私家車和出租車總共僅占10.5%。由此，武漢居民對(duì)綠色交通的需求巨大，且呈逐年上升趨勢。

（二）兩型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)，政府投資規(guī)模大

自2008年武漢作為兩型社會(huì)的改革試驗(yàn)區(qū)以來，政府一直探索打造一體化綠色交通體系，積極給予財(cái)政支持。2009年，武漢市政府投入3億元，建設(shè)上千個(gè)站點(diǎn)，推出近10萬輛自行車，開啟武漢公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)還累計(jì)給予鑫飛達(dá)約5000萬元項(xiàng)目補(bǔ)貼，另外免費(fèi)提供可開發(fā)資源，從2009年試運(yùn)營至今折算共計(jì)2.5億元。[2]

（三）免費(fèi)提供商業(yè)化資源開發(fā)，運(yùn)行商經(jīng)濟(jì)效益可觀

政府為保障項(xiàng)目日常運(yùn)營費(fèi)用實(shí)現(xiàn)自我平衡，免費(fèi)為運(yùn)營商提供可開發(fā)的商業(yè)資源。武漢城管部門免費(fèi)批給鑫飛達(dá)20多塊戶外大屏和全部站點(diǎn)廣告牌，折算收入約每年3000萬元；2011年開始辦理的誠信卡費(fèi)是300元，即使目前只有不到20萬的持卡量，也有近6000萬的固定資金。[2]另外，鑫飛達(dá)共有近1000個(gè)站點(diǎn)，部分站點(diǎn)地理位置較偏，只取400個(gè)作為租售點(diǎn)，以1500的租金算，年收入約720萬?？梢钥吹?，運(yùn)營商在項(xiàng)目中利潤可觀。

二、武漢市公共自行車租賃系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題

因此，該項(xiàng)目在武漢應(yīng)該具有良好的市場容量和發(fā)展?jié)摿?，但結(jié)果不然。在武漢三鎮(zhèn)分批發(fā)放的242份有效問卷中，租過公共自行車的只有10人，使用率僅為4.13%，整理數(shù)據(jù)得知，武漢市民對(duì)該項(xiàng)目的總體滿意度僅為20%，而同為二線城市的杭州早在2010年就獲得了90%以上的市民首肯度。通過調(diào)查，該項(xiàng)目在運(yùn)行中主要存在以下問題：

（一）政府管理滯后，配套設(shè)施不完善

1.自行車車道太少，難以滿足有效需求。在機(jī)動(dòng)車成為主要出行方式的時(shí)代，武漢市更是缺少自行車車道建設(shè)規(guī)劃，甚至出現(xiàn)自行車車道被機(jī)動(dòng)車輛占用的情況。2011年，武漢市城管局局長曾表示全市需要2100公里的自行車車道，可現(xiàn)實(shí)提供的只占需求的1/10。[3]

2.忽視特殊群體利益，公共自行車損毀嚴(yán)重。在調(diào)查的過程中經(jīng)?？梢钥吹皆S多站點(diǎn)停著一排排毀損的自行車，其中部分是人為損毀。公共自行車項(xiàng)目的施行在給多數(shù)社會(huì)公眾帶來福利的同時(shí)，也給少數(shù)特殊群體帶來了沖擊，例如直接威脅到了自行車經(jīng)銷商的利益。[4]

3.站點(diǎn)布局不合理，功能性欠佳。公共自行車租賃站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)根據(jù)人們在使用過程中的不同需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。在調(diào)查中有17.6%的受訪對(duì)象表示目前站點(diǎn)過少，布局不合理。比如像關(guān)山街道這樣常住人口密度超過5萬人/平方公里的街道上只有11個(gè)站點(diǎn)，而且主要設(shè)置在公交站點(diǎn)，受訪對(duì)象普遍認(rèn)為很難滿足他們的日常需求。

（二）企業(yè)用戶目標(biāo)定位模糊，宣傳手段傳統(tǒng)，難以增加公眾需求

在宣傳該項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)營方多采用報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體。根據(jù)鑫飛達(dá)公司2010年農(nóng)行發(fā)卡數(shù)據(jù)，分為三個(gè)年齡段：青年（不超過30歲），中年（30～60歲），老年（高于60歲），辦卡青年人9.2萬人，占33%；中年人18萬人，占65%；老年人6539人，占2%。可見，該項(xiàng)目在武漢主要集中在上班族的中年人階段，傳統(tǒng)媒體對(duì)他們的視覺影響較大。

但同時(shí)參與該項(xiàng)目的用戶中還有33%是80、90后年輕人，他們也是城市公共自行車租賃項(xiàng)目的主力軍，但他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)宣傳手段難以增加他們的需求。

（三）跨區(qū)借還車系統(tǒng)不完善，自行車流轉(zhuǎn)使用率偏低

武漢市公共自行車租賃的借還系統(tǒng)還存在缺陷，使得使用者難以實(shí)現(xiàn)公共自行車的跨區(qū)借還。為了使數(shù)據(jù)有代表性，以5月份三天數(shù)據(jù)分時(shí)段統(tǒng)計(jì)借還車情況看，分別在五一長假中選取5月3號(hào)、5月工作日中選取5月13號(hào)、5月周末中選取5月23號(hào)，時(shí)段從早上6點(diǎn)到晚上21點(diǎn)，以小時(shí)為間隔長度分組統(tǒng)計(jì)，其中：

當(dāng)日未還率=（當(dāng)日借車次數(shù)—當(dāng)日還車次數(shù)）/當(dāng)日借車次數(shù)×100%

通過計(jì)算：武漢市居民平均當(dāng)日未還率為22.17%，影響了車輛流轉(zhuǎn)使用效率，造成公共自行車服務(wù)的浪費(fèi)。

三、武漢市公共自行車租賃發(fā)展的建議

（一）政府要總結(jié)公眾需求，完善相關(guān)配套設(shè)施

1.增加自行車車道總量，加強(qiáng)違規(guī)占道懲罰力度

在交通擁堵嚴(yán)重等地段建設(shè)專用自行車車道，調(diào)整城區(qū)道路標(biāo)志，同時(shí)制定并落實(shí)對(duì)亂停車占用非機(jī)動(dòng)車道行為的懲罰措施，改善公共自行車的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，為公共自行車租賃的發(fā)展提供更大的空間。[5]

2.給予特殊群體適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減少負(fù)面情緒

武漢市政府在關(guān)注該項(xiàng)目帶來社會(huì)效益的同時(shí)，也需通過財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段減少特殊群體的負(fù)面情緒，把經(jīng)濟(jì)損失降到最低，努力增加全市居民的整體福利。同時(shí)對(duì)已經(jīng)損壞的自行車要進(jìn)行及時(shí)維修，保證自行車的出行質(zhì)量和效率。

3.根據(jù)人流分布特征，合理設(shè)計(jì)站點(diǎn)

政府應(yīng)根據(jù)人流分布特征，對(duì)公共自行車租賃站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在住宅區(qū)、公司企業(yè)、交叉路口等地設(shè)置更多站點(diǎn)，站點(diǎn)間距應(yīng)該由居住區(qū)向市中心區(qū)逐漸減小，同時(shí)在人口密度較小的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)撤銷一些較空閑的站點(diǎn)，堅(jiān)持“把站點(diǎn)放在設(shè)在生活行道路上”，使公共自行車全方位覆蓋到每個(gè)人的生活。[5]

（二）明確用戶目標(biāo)特征，增加在線推廣

適當(dāng)縮小傳統(tǒng)媒體的宣傳規(guī)模，根據(jù)80后、90后的需求特征，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體，增加線上推廣，在保證中年用戶群體總量基本不變的前提下，吸收新生資源，擴(kuò)大社會(huì)總需求。

（三）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，升級(jí)自行車租還系統(tǒng)

武漢市公共自行車的借還系統(tǒng)與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)還存在差距，各主體應(yīng)主動(dòng)吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善自我發(fā)展模式。例如，英國倫敦通過短信來實(shí)現(xiàn)租車服務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)時(shí)，從捆綁的銀行卡上自動(dòng)劃取租車費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了租還車、收費(fèi)的自動(dòng)化。[6]（作者單位：中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃小寶，吳世軍.武漢公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010.

[2] 朱嬌虹. 倡導(dǎo)綠色出行 建設(shè)美麗城市——對(duì)徐州、無錫兩市公共自行車發(fā)展的調(diào)查[J]. 中國校外教育，2014

[3] 株洲市政府研究室調(diào)研科. 關(guān)于建立株洲市公共自行車租賃系統(tǒng)的調(diào)查與思考[EB/OL].株洲政府門戶網(wǎng)站，2010