喬冬麗

[摘 要]隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)在整體發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平方面都取得了巨大成就。但與此同時(shí)，也暴露出很多問(wèn)題。其中，消防安全尤為突出，是推進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中必須要重視的問(wèn)題。而安全意識(shí)淡薄、安全管理措施實(shí)施不到位與安全監(jiān)督制度不健全是導(dǎo)致消防安全問(wèn)題層出不窮的主要原因。要破解建筑工地消防安全難題，則需要根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的不同原因，逐一研究、并克服之。

[關(guān)鍵詞]建筑工地；消防安全；問(wèn)題分析；解決措施

[中圖分類號(hào)]X92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）04 — 0118 — 02

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模步入進(jìn)了前所未有的快車道。小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、城中村改造、各種高新區(qū)和工業(yè)區(qū)建設(shè)等，都促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌發(fā)生了前所未有的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的這種巨大變化，也有力的促進(jìn)了我國(guó)建筑領(lǐng)域的快速發(fā)展，在發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平方面都處于歷史上的高峰狀態(tài)。但伴隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域迅速發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也越來(lái)越清晰的暴露了出來(lái)，其中，建筑工地消防安全問(wèn)題成為促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的巨大隱患，需要認(rèn)真研究，并采取科學(xué)的方式解決之。

一、當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)消防安全管理工作現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)自身的發(fā)展也大大都經(jīng)歷了一個(gè)有粗放式發(fā)展進(jìn)入集約型發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過(guò)程。由最初的工人自發(fā)管理狀態(tài)到公司化管理狀態(tài)的過(guò)度，我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出健康、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)管理制度健全、各種管理措施齊備、相關(guān)的管理理念也越來(lái)越呈現(xiàn)出國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，這是我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的整體面貌。但在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，在建筑行業(yè)內(nèi)也越來(lái)越暴露出諸多的問(wèn)題，影響和制約著我國(guó)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量。以消防安全管理工作為例，消防隱患問(wèn)題嚴(yán)重，消防事件層出不窮，成為我國(guó)建筑行業(yè)消防安全管理工作中的突出問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，我國(guó)近年來(lái)消防安全事件尤其是重大安全事件呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，成為制約行業(yè)發(fā)展的重大障礙。

從建筑行業(yè)自身而言，建筑行業(yè)本身即具有容易引發(fā)消防安全問(wèn)題的特點(diǎn)。如工地內(nèi)多部門共同作業(yè)，容易出現(xiàn)管理漏洞；建筑工地內(nèi)容易產(chǎn)生各種易燃、易爆的建筑垃圾，成為消防問(wèn)題產(chǎn)生的源頭；建筑工地內(nèi)各種電焊、明火作業(yè)容易引發(fā)火災(zāi)；建筑工人自身自我管理素質(zhì)不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，等等因素都使建筑行業(yè)成為消防安全問(wèn)題的多發(fā)地。近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)中消防安全問(wèn)題呈現(xiàn)出直線上升態(tài)勢(shì)，即反映出我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，又暴露出加強(qiáng)消防安全問(wèn)題管理已經(jīng)成為刻不容緩的工作。

二、我國(guó)建筑工地消防安全問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式

在巨大的挑戰(zhàn)面前，建筑行業(yè)若不能及時(shí)轉(zhuǎn)換管理理念，調(diào)整管理思路，制定科學(xué)的管理模式，就會(huì)使自身工作陷入困境，導(dǎo)致各種問(wèn)題發(fā)生。從當(dāng)前我國(guó)建筑工地消防管理工作中遇到的問(wèn)題看，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.消防安全管理意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全管理問(wèn)題不重視

我國(guó)建筑行業(yè)在管理工作中，雖然大都宣稱秉承和實(shí)行“以質(zhì)量為本”的管理理念，提出“安全第一”的管理口號(hào)，但在實(shí)踐中卻不能有效貫徹“以安全為本，以生命為本”的管理理念，形式主義色彩嚴(yán)重。從我國(guó)建筑行業(yè)實(shí)踐看，許多建筑公司在執(zhí)業(yè)過(guò)程中片面突出經(jīng)濟(jì)利益，將職工視作為實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的手段和工具，缺少服務(wù)社會(huì)的敬業(yè)精神，在實(shí)踐中不重視消防安全工作。再?gòu)慕ㄖと说慕嵌瓤?，許多工人的自我管理意識(shí)和管理觀念淡漠，對(duì)于消防安全問(wèn)題不能給予充分重視?！澳壳埃糠纸ㄖと宋幕潭容^低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少，缺少安全防護(hù)意識(shí)和消防安全知識(shí)?！薄?〕由于管理理念和消防觀念層面出現(xiàn)偏差，為消防安全問(wèn)題的發(fā)生埋下了重重隱患。常言道“有什么樣的認(rèn)識(shí)就會(huì)有什么樣的行為”，“正確的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的思想前提”。在建筑工地消防安全管理工作中，樹立正確的認(rèn)識(shí)是做好消防安全管理工作的前提。

2.消防安全管理制度落實(shí)不徹底，各種消防設(shè)施配置不健全

出于最大程度的實(shí)現(xiàn)公司短期經(jīng)濟(jì)利益的需要，建筑行業(yè)的決策層和管理者大都不愿意投入較大的人力和財(cái)力，在提高建筑工地安全設(shè)備質(zhì)量上下功夫，這是導(dǎo)致當(dāng)前建筑行業(yè)消防問(wèn)題層出不窮的重要原因之一?！敖ㄖさ匦枰鶕?jù)建筑工程的規(guī)模的大小而進(jìn)行消防設(shè)施的配置，對(duì)于大工程項(xiàng)目，消防設(shè)施的配置往往比較到位，而對(duì)于小的過(guò)程項(xiàng)目而言，其相應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防配備就顯得十分薄弱甚至不設(shè)置任何消防設(shè)備，這樣就必然存在十分嚴(yán)重的消防安全隱患?！薄?〕除此之外，建筑公司在執(zhí)業(yè)過(guò)程中雖然制定了各種消防安全管理制度，但在實(shí)踐中執(zhí)行不力、責(zé)任不明確也是導(dǎo)致消防安全事件突發(fā)的重要原因。在實(shí)踐中，幾乎在每一個(gè)建筑工地都可以看到大量的關(guān)于消防安全管理宣傳的口號(hào)，從表面看，高度重視消防安全管理工作是這些企業(yè)給人的第一印象。然而在實(shí)踐中，為什么消防安全事件層出不窮呢？歸根結(jié)底，是各種消防安全規(guī)章制度流于形式，并沒(méi)有得到落實(shí)。而導(dǎo)致此一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因即在于，各種規(guī)章制度雖然存在，但由于缺乏責(zé)任追究意識(shí)，使得這些制度停留于紙面，或者僅僅是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳的口號(hào)而已。

3.政府部門的監(jiān)管職能缺失也是導(dǎo)致消防安全問(wèn)題突出的重要原因

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府出于十分重要的地位。政府通過(guò)“抓大放小”，可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展提供必要的土壤和條件，這是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)健發(fā)展的必須條件。然而，在實(shí)踐過(guò)程中由于政府職能缺失導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)各種不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題卻十分突出。政府在消防安全管理中處于指導(dǎo)、監(jiān)督的地位，建筑工地消防安全事故層出不窮和政府監(jiān)管責(zé)任缺失直接相關(guān)?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，政府各部門對(duì)建筑施工安全監(jiān)督僅局限于大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等固定程序，監(jiān)管力度不夠。再者，一些安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，也影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果?！薄?〕

三、破解建筑工地消防安全管理難題的對(duì)策

常言道，“有壓力就有動(dòng)力”。面對(duì)建筑工地消防安全管理工作中的困境問(wèn)題，如果能積極轉(zhuǎn)換思路，通過(guò)改革現(xiàn)有管理模式，建立科學(xué)合理的管理體系，就能夠變壓力為動(dòng)力，找到促進(jìn)有效解決消防安全管理問(wèn)題的有效路徑。“福兮禍之所伏，禍兮福之所倚”，面對(duì)挑戰(zhàn)，如何從挑戰(zhàn)中找到破解之路，值得認(rèn)真思考和研究。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為不妨從以下幾個(gè)方面努力，提高消防安全管理的效率。

1.要高度重視消防安全工作，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上建立健全的消防安全管理制度

建筑行業(yè)管理層能否充分認(rèn)識(shí)到消防安全管理工作的重要性并采取切實(shí)可行的辦法，為提高消防安全管理工作效率殫精竭智是制約消防安全管理工作效率的的前提因素。因?yàn)椋∪南涝O(shè)施的配置、職工消防安全意識(shí)的培養(yǎng)都需要公司投入大量的物力和財(cái)力，管理層如果不能充分認(rèn)識(shí)到消防管理工作的重要性，也就難以制定并落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度。在實(shí)踐中，企業(yè)要高度重視消防安全管理工作，除了以制度的形式規(guī)范企業(yè)和職工的各種責(zé)任意識(shí)外，還要從財(cái)政制度方面規(guī)定企業(yè)用于消防安全方面的穩(wěn)定投入。重視對(duì)上崗職工的安全培訓(xùn)，保證每一個(gè)人都在上崗前牢固樹立消防安全意識(shí)，并及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)在消防安全方面做出優(yōu)秀成績(jī)的員工。如此以來(lái)，從企業(yè)高管到普通員工都能夠高度重視消防阿全管理工作，也就為建立可靠的安全管理敵方確立了強(qiáng)有力的保障。

2.重視對(duì)職工素質(zhì)的培養(yǎng)，提高建筑工人的消防安全意識(shí)，為落實(shí)消防制度提供源頭力量保障

從我國(guó)消防事件發(fā)生的特點(diǎn)與規(guī)律看，職工消防意識(shí)淡薄是導(dǎo)致各種消防安全事件突發(fā)的重要原因，因此要從根本上消除建筑工地消防安全，需要提高職工的消防安全意識(shí)，提高職工應(yīng)對(duì)消防安全事件的能力。“施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的消防安全素質(zhì)是關(guān)系建筑工地消防安全的重要因素之一，經(jīng)調(diào)查，近年來(lái)建筑工地火災(zāi)多是由于工作人員消防安全意識(shí)淡薄、玩忽職守造成的。”〔4〕故而，加強(qiáng)對(duì)職工安全意識(shí)的培訓(xùn)和教育工作是解決消防安全問(wèn)題的重要途徑。

3.依法規(guī)范政府職能部門在消防安全管理中的地位和責(zé)任，落實(shí)政府職能部門的監(jiān)管責(zé)任

政府職能部門對(duì)于消除安全隱患問(wèn)題負(fù)有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，需要政府依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，依法實(shí)施監(jiān)管權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。在實(shí)踐中，職能部門除了幫助企業(yè)樹立安全意識(shí)外，還要督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，依靠企業(yè)力量防范消防事件的發(fā)生?！敖ㄖさ貞?yīng)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和各崗位的消防安全值班人員，明確職責(zé)分工，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，形成完善的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有人管理，有人負(fù)責(zé)。”〔5〕這樣，就可以建立起企業(yè)、職工、政府三位一體的消防安全防范制度，將各種消防安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

建筑工地的消防安全問(wèn)題一直以來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題〔6〕?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一熱點(diǎn)仍將持續(xù)。因此建筑部門，監(jiān)管部門，政府部門必須充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前建筑工地消防安全工作的重要性，深入開展消防安全檢查，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地消防安全管理，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的科學(xué)監(jiān)督管理，最終達(dá)到消除火災(zāi)隱患目的，保障施工人員的人身安全和建筑工程順利施工！

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔3〕姜繼興，孟慶款.建筑工地消防安全隱患的治理措施〔J〕.建筑工人.2014，（10）：26-27.

〔2〕鄭雯.建筑工地消防安全現(xiàn)狀及其思考〔J〕.硅谷.2009，（07）：188.

〔4〕〔5〕王楠.關(guān)于建筑工地消防安全監(jiān)督檢查工作的探討〔J〕.消防安全與技術(shù).2014，（03）：75-78.

〔6〕李清江. 建筑工地消防安全問(wèn)題分析與對(duì)策〔J〕.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)2012，（07）：229-232.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕