張弘毅

[摘 要]隨著我國城市發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面綜合發(fā)展為標(biāo)志的“全國文明城市”稱號(hào)成為每個(gè)城市不斷追求的目標(biāo)。而著重以打造文明城市品牌的江蘇省從文明城市的質(zhì)量與數(shù)量上看均已位于全國前列。在國家新型城鎮(zhèn)化政策的推進(jìn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署和創(chuàng)新文明城市創(chuàng)建模式的大背景下，創(chuàng)造性的提出創(chuàng)建沿江全國文明城市帶的創(chuàng)建模式，不僅豐富區(qū)域協(xié)同治理的內(nèi)容，更是創(chuàng)新了文明城市的創(chuàng)建模式，推動(dòng)江蘇省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的同時(shí)，又為全國創(chuàng)建文明城市做出的示范。

[關(guān)鍵詞]全國文明城市；新型城鎮(zhèn)化；長江經(jīng)濟(jì)帶

[中圖分類號(hào)]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）04 — 0086 — 03

一、 全國文明城市創(chuàng)建的意義

全國文明城市，指的是在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的城市。它是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。而“文明城市”這一城市的綜合性稱號(hào)，是通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面的建設(shè)，加強(qiáng)城市的物質(zhì)、精神、政治、社會(huì)文明。我國城市發(fā)展速度之快舉世罕見，而城鎮(zhèn)化水平的提高不僅僅是城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增長，更是城市質(zhì)量的提高，表現(xiàn)在城市空間的優(yōu)化、功能的完善、基礎(chǔ)設(shè)施的齊全和人民生活水平和質(zhì)量的提升等。

（一）創(chuàng)建文明城市是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的推動(dòng)

創(chuàng)建文明城市是城市本身發(fā)展的需求，也是提升綜合實(shí)力的必經(jīng)之路。城市的文明作為城市的名片，是一個(gè)城市重要的無形資產(chǎn)，創(chuàng)建文明城市是塑造城市形象，提升城市品位的措施，也是改善城市發(fā)展環(huán)境，提升吸引力、競爭力和人民生活滿意度的有效路徑。

（二）讓人民群眾共享發(fā)展成果

城市發(fā)展歸根結(jié)底是讓人民生活的更美好，在文明城市創(chuàng)建的過程中，會(huì)不斷提升人民的物質(zhì)生活水平和精神生活質(zhì)量，改善社會(huì)風(fēng)氣和生活環(huán)境。創(chuàng)建文明城市的根本目的正是為了改善民生，人的現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的核心，《國家新城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》也指出，以人為本，公平共享。在穩(wěn)步推行城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義的要求下，全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

（三）促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的合作

從文明城市的測評(píng)指標(biāo)中我們可以看到，文明測評(píng)包括了：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)七個(gè)方面，可以看出這是一個(gè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)全民參與的創(chuàng)建活動(dòng)，要求各階層上下聯(lián)動(dòng)、合作協(xié)商、共同進(jìn)步的過程。因此文明程度的提高，整個(gè)城市的發(fā)展水平將更和諧的發(fā)展。〔1〕

總之，文明城市的建設(shè)是將各種資源稟賦以科學(xué)合理的安排投入到城市公共設(shè)施建設(shè)、人民居住環(huán)境的優(yōu)化、城市文化氛圍的營造、健康和諧的人際關(guān)系、具有獨(dú)特標(biāo)簽的城市品牌、提升綜合實(shí)力的競爭水平和城市可持續(xù)發(fā)展等方面，從而更直接的有效地提升居民物質(zhì)、精神、文化生活福祉，在創(chuàng)建過程中，城市發(fā)展全面提高，這正是開展文明城市創(chuàng)建的目的和初衷。

二、江蘇省在全國文明城市帶創(chuàng)建中的樣本價(jià)值

江蘇省長江區(qū)域是江浙滬組成的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的一極，也是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心區(qū)，包括蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江五市和蘇中地區(qū)的南通、揚(yáng)州、泰州三市，是長江三角洲城市群的重要組成部分，也是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)區(qū)域和主要支撐。本文選取江蘇省沿長江城市帶為樣本，研究全國文明城市創(chuàng)建的問題，主要是基于其以下三大獨(dú)特價(jià)值。

（一）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。江蘇省根據(jù)黨的十八大報(bào)告、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等指定規(guī)劃了江蘇省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2014-2020）。主要明確了江蘇未來推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)、重大任務(wù)、空間布局、發(fā)展形態(tài)與發(fā)展路徑。規(guī)劃以城市群為主體形態(tài)，形成體系健全、定位明確、分工合理的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，有利于促進(jìn)蘇南地區(qū)加快轉(zhuǎn)型步伐并在打造長江三角洲世界級(jí)城市群中發(fā)揮重要作用。

（二）沿江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略規(guī)劃

在2014年3月5日的十二屆全國人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》中明確要求依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。并提出了一個(gè)關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)今后長遠(yuǎn)發(fā)展的新思維：“把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。以往江蘇是蘇南、蘇中、蘇北或者江南、江北的劃分，把長江這樣一個(gè)地理的概念割裂成發(fā)展區(qū)域，使得過去蘇中蘇南發(fā)展的融合度不夠。這次關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶的國家戰(zhàn)略的提出，就要求江蘇省摒棄以前區(qū)域規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提出錫常泰、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇通經(jīng)濟(jì)帶，不再以長江天塹作為區(qū)域發(fā)展的分割。

（三）全國文明城市模式的創(chuàng)新

我國正處于城市化中期加速發(fā)展的階段，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》預(yù)測在未來15至20年內(nèi)，我國城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量將是現(xiàn)在的兩倍，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到60%以上?！?〕而放眼江蘇省，為更好的發(fā)揮文明城市的帶頭作用，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程，江蘇省沿江文明城市帶的提出是江蘇省創(chuàng)建文明城市進(jìn)程中的必然趨勢，將極大地推動(dòng)江蘇省文明城市創(chuàng)建由點(diǎn)到面、由線向群的發(fā)展，從而打造江蘇省精神文明建設(shè)的品牌、確保江蘇省精神文明建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。

三、江蘇省全國文明城市創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)考量

聯(lián)系江蘇省文明創(chuàng)建的實(shí)踐，已經(jīng)擁有南京、南通、常州、蘇州、揚(yáng)州和張家港6個(gè)全國文明城市，以及鎮(zhèn)江、無錫、泰州和徐州四個(gè)全國文明城市提名資格城市。江蘇省于2014年上半年頒布的《江蘇省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2014-2020）》中提到的沿江區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性的提出創(chuàng)建江蘇省沿江全國文明城市帶的構(gòu)想，既立足江蘇文明城市創(chuàng)建的實(shí)踐及成效，又契合江蘇加強(qiáng)沿江城市帶建設(shè)的發(fā)展部署，是江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義，也是江蘇切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手?！?〕我們通過江蘇創(chuàng)建沿江文明城市帶的必要性與可行性分析，來印證這一新模式在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的實(shí)用性。

（一）江蘇省創(chuàng)建沿江全國文明城市帶的必要性

1.中央及江蘇省對(duì)沿江城市帶的部署。

2014年國務(wù)院在第十二屆全國人大第二次會(huì)議上作出的《政府工作報(bào)告》中2014年重點(diǎn)工作第三部分“增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用”中，明確提出把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略部署。2014年5月，江蘇省政府編制了《江蘇省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2014-2020）》，其中關(guān)于區(qū)域發(fā)展的內(nèi)容提到，要促進(jìn)蘇中地區(qū)加快融入蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)以區(qū)域中心城市為載體培養(yǎng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，蘇南地區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐并在打造長江三角洲城市群中發(fā)揮重要作用。在沿江布局方面，其中重點(diǎn)加強(qiáng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、蘇通三大板塊跨江融合發(fā)展的要求。

2.江蘇打造文明城市創(chuàng)建的品牌。

江蘇省打造文明城市的實(shí)踐活動(dòng)一直走在全國的前列，截至2011年12月完成全省的62個(gè)縣以上城市的文明測評(píng)，共有52個(gè)城市獲得省級(jí)文明城市的稱號(hào)，文明城市文明單位總數(shù)居全國第一。因此如果能夠借助蘇州創(chuàng)建全國文明城市群的成功經(jīng)驗(yàn)，將8個(gè)沿江城市共同創(chuàng)建為空間組合形式中更高級(jí)的沿江文明城市帶，一是能夠發(fā)揮5個(gè)全國文明城市的輻射帶動(dòng)作用，借助成功經(jīng)驗(yàn)共同幫助和促進(jìn)其他三個(gè)城市創(chuàng)建全國文明城市；二是能夠?yàn)槿珖渌鞘腥海◣В﹦?chuàng)建全國文明城市提供一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)建模式，必將成為我國文明創(chuàng)建的新創(chuàng)舉；三是將作為江蘇省品牌的“全國文明城市”發(fā)展為“全國文明城市帶”，必將成為提升江蘇省整體創(chuàng)建水平的標(biāo)桿。

3.蘇南蘇北聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后的規(guī)律性現(xiàn)象，正是有了差距才能夠促成合作和互補(bǔ)的行為。按照江蘇省最新的規(guī)劃，蘇北形成以中心城市為核心的新的區(qū)域發(fā)展，蘇中加速融入蘇南的布局。為了促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來江蘇省不斷加大對(duì)南北聯(lián)動(dòng)政策的支持力度，尤其是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面。蘇南產(chǎn)業(yè)面臨著升級(jí)的壓力，勢必要將大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，而蘇北具備土地，勞動(dòng)力充沛的優(yōu)勢條件，并且蘇南蘇北的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，這都為蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了條件。〔4〕

而在當(dāng)前的背景下，蘇南蘇北的聯(lián)動(dòng)不僅僅局限在產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移的單一方面的，更要把單一的協(xié)作轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，才能做到蘇北區(qū)域與蘇中蘇南區(qū)域之間的全面發(fā)展。

（二）江蘇省創(chuàng)建沿江全國文明城市帶的可行性

1.城市帶形態(tài)已經(jīng)呈現(xiàn)

經(jīng)過江蘇省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，沿江城市已經(jīng)逐漸形成了寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、蘇通三大板塊，因此在《江蘇省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2014-2020）》的規(guī)劃中，要求加速三大板塊的融合發(fā)展。

在區(qū)域的協(xié)同發(fā)展中，三大板塊在功能互補(bǔ)、設(shè)施互用、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場互通、資源互享、要素互流等方面取得新進(jìn)展，并且在2013年人均GPD的排名下沿江的八個(gè)城市分別位列江蘇省前八位，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為三大板塊一體化發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)文化和人民生活習(xí)慣的相近又提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，省政府的長期戰(zhàn)略規(guī)劃提供了政策方面保障。將三大板塊串聯(lián)為依托長江為主要交通樞紐的城市帶的形態(tài)已經(jīng)逐漸清晰。

2.文明城市創(chuàng)建有著良好的基礎(chǔ)

江蘇省沿江的八個(gè)城市均以在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，將全國文明城市的創(chuàng)建擺在突出位置，隨著全國文明城市評(píng)選前三批有五個(gè)全國文明城市的成功創(chuàng)建和三個(gè)提名資格城市，標(biāo)志著沿江的八個(gè)城市有著良好的文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和水平。

在沿江區(qū)域一體化的進(jìn)程中，各城市針對(duì)自身創(chuàng)建的不足之處進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和協(xié)同合作，良好的基礎(chǔ)為各城市之間優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建文明城市提供了基本條件和保障。

3.新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)

新型城鎮(zhèn)化，相對(duì)于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，新就新在“人”的城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化不僅僅表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的戶籍轉(zhuǎn)變，其根本是人的現(xiàn)代化。其表現(xiàn)為人的思想觀念現(xiàn)代化、思維方式現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化、行為方式現(xiàn)代化和社會(huì)關(guān)系現(xiàn)代化。

江蘇省在《規(guī)劃》中提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的迫切要求。以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方略，有利于從根本上解決長期以來城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放帶來的諸多矛盾和問題。

四、江蘇省創(chuàng)建沿江文明城市帶的發(fā)展路徑探究

在創(chuàng)建江蘇省全國文明城市帶的過程中，要不斷通過要素合作與制度合作，建立起由沿江八市組成的沿江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域。但是由于法律政策的滯后和管理體制的不完善，各城市在全國文明城市創(chuàng)建的過程中還存在著這樣那樣的不足。因此，針對(duì)單個(gè)城市創(chuàng)建文明城市過程中所遇到的管理體制缺陷、主體間協(xié)調(diào)乏力、法律政策保障不足等問題，在創(chuàng)建沿江文明城市帶的時(shí)候選擇的發(fā)展路徑主要包括以下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)建機(jī)制與過程

推進(jìn)江蘇省沿江全國文明城市帶的創(chuàng)建機(jī)制與過程優(yōu)化，重點(diǎn)是要有針對(duì)性的解決文明城市創(chuàng)建中遇到的管理機(jī)制的缺陷和問題，要把握好政府內(nèi)部多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建的發(fā)展趨勢和要求。在協(xié)同創(chuàng)建的過程中，首先需要一個(gè)指導(dǎo)性的機(jī)構(gòu)，由各城市的文明辦成員、優(yōu)秀企業(yè)代表、市民及社會(huì)團(tuán)體成員代表組成，為沿江城市帶文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)的規(guī)劃。其次，在優(yōu)化各城市協(xié)同創(chuàng)建政策過程中，我們可以設(shè)計(jì)為各城市的創(chuàng)建訴求表達(dá)、協(xié)調(diào)商議、政策執(zhí)行和評(píng)估反饋四個(gè)步驟。最后在實(shí)施過程中，需要改正現(xiàn)存的條塊分割明顯的問題，文明創(chuàng)建工作不是單個(gè)城市、單個(gè)部門就能夠完成的任務(wù)，需要各單位、各部門聯(lián)動(dòng)合作，將文明城市創(chuàng)建工作看做一個(gè)連續(xù)的不間斷的政策進(jìn)行實(shí)施。

（二）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與創(chuàng)建和治理

在我國的社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)公共管理事務(wù)大多由地方政府負(fù)責(zé)。然而由于公眾對(duì)政府的信任度越來越低，也越來越少的參加社會(huì)公共事務(wù)。沒有社會(huì)公眾的參與，社會(huì)治理會(huì)陷入政府越管越無效和社會(huì)公眾越來越缺少活力的困境中，達(dá)不到良好的效果，也得不到公眾的支持。因此在社會(huì)公共事務(wù)管理中，要使政府的治理活動(dòng)符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，滿足公眾的需要，就要擴(kuò)大公眾的參與度與影響力。

（三）進(jìn)行必要的法律和政策的保障

文明城市帶的創(chuàng)建，對(duì)區(qū)域發(fā)展中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)多個(gè)方面都起到推動(dòng)和提高的作用，只有得到了區(qū)域內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能將其作為一項(xiàng)長期工作推行，作為提升區(qū)域綜合實(shí)力的有效方式。但是在文明城市帶創(chuàng)建的過程中，不免會(huì)遇到來自政府內(nèi)部和外部社會(huì)的阻力的影響，使創(chuàng)建達(dá)不到預(yù)期效果，這樣也會(huì)在一定程度上阻礙區(qū)域一體化的進(jìn)程，因此在法律保障上，需要制定更有針對(duì)性的法律制度，填補(bǔ)在文明創(chuàng)建過程中制度保障的空白，讓各項(xiàng)政策能夠得到強(qiáng)有力的推動(dòng)和執(zhí)行，真正改善相互推諉、不作為等不利于文明創(chuàng)建的行為。

率先提出創(chuàng)建沿江全國文明城市帶的目標(biāo)，標(biāo)志著江蘇省創(chuàng)建全國文明城市的工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域整體創(chuàng)建的新高度，豐富了全國文明城市創(chuàng)建和區(qū)域發(fā)展的新內(nèi)容、新模式。但是我們也可以看到，全國文明城市帶的創(chuàng)建是一項(xiàng)兼具全局性、基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性的社會(huì)工程，此前并沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的模式可以借鑒，面臨的困難與挑戰(zhàn)之大可以預(yù)見。因此江蘇省要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚創(chuàng)建共識(shí)，形成整體合力，深化創(chuàng)建工作，才能不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，創(chuàng)建沿江全國文明城市帶?！?〕

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 郭強(qiáng)，郭艷飛.中國文明城市建設(shè)報(bào)告〔M〕.北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009：20-21.

〔2〕 張仁橋.當(dāng)代我國城市化的誤區(qū)〔J〕.城市問題，2002，（6）：6-8.

〔3〕 芮國強(qiáng).蘇州率先創(chuàng)建全國文明城市群的內(nèi)涵、意義及可能〔J〕.東吳學(xué)術(shù) ，2013，（01）：97-104.

〔4〕 劉寧寧.蘇北與蘇南產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施探討〔J〕.商業(yè)時(shí)代，2010，（26）：140-141.

〔5〕 姬兆亮.區(qū)域政府協(xié)同治理研究 〔D〕.上海交通大學(xué)，2012.

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕