秦迎晰 張文婧

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢下，我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，在生產(chǎn)、貿(mào)易、資本流動(dòng)全球化的時(shí)代背景下，實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)新體制和加強(qiáng)國際稅收合作是我國全面深化改革的重要戰(zhàn)略，加深我國對外開放的廣度和深度，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。本文以開放型經(jīng)濟(jì)新體制和國際稅收合作的論述為主要出發(fā)點(diǎn)，論述了實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制與國際稅收合作的價(jià)值，并基于我國目前的形勢對開放型經(jīng)濟(jì)新體制與稅收合作的新要求進(jìn)行探討，旨在不斷提高我國的經(jīng)濟(jì)開放水平，樹立大國稅收的國際形象。

關(guān)鍵詞：開放型經(jīng)濟(jì)新體制；國際稅收合作；新要求

前言

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和加強(qiáng)國際稅收合作是我國現(xiàn)階段歷史發(fā)展的必然要求，中共十八屆三中全會提出要堅(jiān)持改革開放的成功實(shí)踐，就必須構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，習(xí)近平主席在澳大利亞舉行的G20峰會中提出要加強(qiáng)國際稅收合作，提高發(fā)展中國家和低收入國家的稅收管理水平，并且在我國國際稅收工作會議中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全球合作，打造國際稅收升級版，樹立我國的大國稅收形象。因此，如何正確理解開放型經(jīng)濟(jì)新體制與稅收合作的新要求成為當(dāng)務(wù)之急。

一、開放型經(jīng)濟(jì)新體制和國際稅收合作的論述

開放型經(jīng)濟(jì)新體制是對我國改革開放政策的深化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以國家宏觀調(diào)控為輔，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的國家戰(zhàn)略，以建立自由貿(mào)易區(qū)為主要的戰(zhàn)略目標(biāo)，在市場準(zhǔn)入機(jī)制、管理體制、貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域開放等方面都有明顯創(chuàng)新，以提高我國的國際競爭力為主要出發(fā)點(diǎn)，“兩帶一路”就是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的具體舉措。

國際稅收合作的首要前提是我國實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)，其主要內(nèi)容是稅收情報(bào)交換和稅收征管互助，以此來提高國家的稅收征管水平，通過協(xié)商、交換、合作、互助等形式加強(qiáng)國際稅收合作，這一戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了我國國際稅收從國際稅收競爭到國際稅收合作的轉(zhuǎn)變，有利于我國樹立負(fù)責(zé)的國際稅收大國形象[1]。

二、實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制與國際稅收合作的價(jià)值

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制與加強(qiáng)國際稅收合作符合我國社會主義初級階段的基本國情，面對國際間資本、人才、技術(shù)、貿(mào)易等生產(chǎn)要素的全球化流動(dòng)，我國的對外開放的經(jīng)濟(jì)體制和國際稅收政策必須要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，隨著經(jīng)濟(jì)改革體制的不斷深化，我國的社會經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式朝著集約化、創(chuàng)新化、高附加值的方向發(fā)展，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，我國經(jīng)濟(jì)要以國際化的發(fā)展方向?yàn)橹饕獋?cè)重點(diǎn)，重視國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工，并以此為主要契機(jī)，深化開放型經(jīng)濟(jì)體制的廣度和深度，加強(qiáng)國際稅收合作[2]。實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制和國際稅收合作對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，是貫徹和落實(shí)我國科學(xué)發(fā)展的重要舉措，有利于我國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，為中國夢的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制可以使我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中處于有利地位，將開放型經(jīng)濟(jì)新體制與國際稅收合作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加快了我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的里程碑，有利于樹立我國服務(wù)型大國形象。

三、開放型經(jīng)濟(jì)新體制與稅收合作的新要求

（一）在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制下加強(qiáng)國際稅收合作

國際稅收合作作為開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的重要組成部分，兩者是相輔相成，相互影響，相互促進(jìn)的關(guān)系。開放型經(jīng)濟(jì)新體制是經(jīng)濟(jì)全球化背景發(fā)展下的產(chǎn)物，在這一新型經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，資本、技術(shù)、貿(mào)易等生產(chǎn)要素都具有復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，這在一定程度就要求我國要加強(qiáng)國際間的稅收合作，為開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建和發(fā)展提供重要保障和不竭的動(dòng)力支持。在開放型經(jīng)濟(jì)新體制的發(fā)展下加強(qiáng)國際稅收合作，我國在國際稅收管理中應(yīng)該扮演參與者、引導(dǎo)者的角色，以提高發(fā)展中國家和低收入國家的經(jīng)濟(jì)水平為主要目的。加強(qiáng)國際稅收合作在開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建中起到重要的協(xié)調(diào)作用，建立兩者之間的有效溝通合作機(jī)制，為我國稅務(wù)部門提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息和資源，防止跨國經(jīng)營者偷稅漏稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，營造良好的開放型經(jīng)濟(jì)新體制發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，加強(qiáng)國際稅收合作是我國社會經(jīng)濟(jì)改革中的重要環(huán)節(jié)，是對開放型經(jīng)濟(jì)新體制的深化，加強(qiáng)兩者的緊密聯(lián)系為增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)奠定重要基礎(chǔ)。

（二）樹立正確的國際稅收合作理念

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢，政治格局朝著多極化的方向發(fā)展，這兩點(diǎn)是目前世界經(jīng)濟(jì)占中的重要特點(diǎn)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期中，我國的綜合過低和國際地位不斷提升，并且在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，成為經(jīng)濟(jì)全球化和多極化的重要推動(dòng)者，國際稅收合作作為國際稅收管理的重要組成部分，對提升我國的國際地位和大國形象方面有著重要的意義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我國的國際稅收理念實(shí)現(xiàn)了由國際稅收競爭到國際稅收合作的轉(zhuǎn)型，基于此，我國要樹立正確的國際稅收合作理念，建立以國際稅收制度為基礎(chǔ)的具有中國特色的國際稅收合作制度，積極參與國際稅收管理制度的建設(shè)，兼顧發(fā)展中國家和低收入國家的利益。在我國的國際稅收合作制度的建設(shè)過程中，要建設(shè)具有中國特色的法治化國際稅收合作模式，借鑒其他國家國際稅收合作制度中的積極經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法治化建設(shè)，建立良好的國內(nèi)與國際稅收合作的法治化環(huán)境，推動(dòng)我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制的發(fā)展[3]。

（三）建立全方位的開放型經(jīng)濟(jì)新體制

開放型經(jīng)濟(jì)新體制是對我國對外開放經(jīng)濟(jì)體制的改革和深化，有利于提高我國對外開放水平的廣度和深度。在開放型經(jīng)濟(jì)新體制的構(gòu)建中要準(zhǔn)確認(rèn)識和把握政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在自愿配置中的基礎(chǔ)性作用，政府要根據(jù)市場發(fā)展形勢制定正確的國家宏觀調(diào)控政策，在開放型經(jīng)濟(jì)新體制中扮演引導(dǎo)者和維護(hù)者的角色。加快全方位的開放型經(jīng)濟(jì)新體制制度的建設(shè)進(jìn)程，建立規(guī)范的開放型市場經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)行適度寬松的市場準(zhǔn)入機(jī)制，并不斷創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)新體制的管理制度，堅(jiān)持區(qū)域一體化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)?xùn)|中西部三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對內(nèi)陸地區(qū)的開放，發(fā)揮其在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)升級。最后，加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，我國中共十七大明確提出自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，將引進(jìn)來和走出去的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展防線落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化合理配置，開拓國際市場，進(jìn)而培育新的國際經(jīng)濟(jì)競爭增長點(diǎn)，加快我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制的發(fā)展。

總結(jié)

開放型經(jīng)濟(jì)新體制與國際稅收合作是我國提升大國形象的重要途徑，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制改革的廣度和深度，并不斷提高創(chuàng)新能力，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭優(yōu)勢，在穩(wěn)定的新體制的構(gòu)建下，加強(qiáng)對國際稅收合作的完善，在維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政利益的基礎(chǔ)上，積極參與國際稅收制度的建立和討論，實(shí)現(xiàn)稅收制度的國際化建設(shè)，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢下的國際稅收能力，為國際收稅環(huán)境的穩(wěn)定做出巨大貢獻(xiàn)，最后，加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制與國際稅收合作的有機(jī)結(jié)合，對提升我國的綜合實(shí)力和國際競爭力有著重要意義，有利于樹立我國服務(wù)型的大國形象。（作者單位：中國人民解放軍軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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