作者簡介:劉學(xué)姣(1989.12-),女,漢族,江蘇省宿遷市,碩士,南京工業(yè)大學(xué),企業(yè)安全倫理文化建設(shè)研究。
摘要:我國是后發(fā)展中的工業(yè)化國家,特別是在安全倫理文化方面,與西方發(fā)達(dá)工業(yè)國家仍有很大差距,針對高危工業(yè)企業(yè)的特殊性質(zhì),對安全文化建設(shè)的必要性、以及目前我國在這方面安全倫理建設(shè)的缺乏問題,加上《新安全法》頒布和實施的背景下,本文結(jié)合安全倫理文化內(nèi)涵和我國高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題,作適當(dāng)思考和提出具有針對性的對策、建議。
關(guān)鍵詞:高危企業(yè);工業(yè);安全倫理;對策與建議
一、高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)問題的提出
所謂高危工業(yè)企業(yè),主要指煤礦、石油、危險化學(xué)品等具有高危險性、事故發(fā)生率較高、破壞性大,以及對人的生命、財產(chǎn)安全有極大威脅和損害的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。從內(nèi)容可看出,所涉及的行業(yè)不僅是在生產(chǎn)經(jīng)營中存在很大安全風(fēng)險的行業(yè),同時也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。
安全倫理本質(zhì)是提倡“以人為主”,而不是單純追求利益或利潤、不顧人的生命健康問題,也就是安全道德,這里主要從安全道德的廣義上來研究,即在生產(chǎn)勞動過程中維護(hù)國家和他人利益,人與人之間共同勞動生產(chǎn)工作的行動準(zhǔn)則和規(guī)范,從定義中可看出,安全倫理也就是工作中所提倡的在安全方面的道德,比如在考慮賺取利潤的同時,考慮到員工安全、生命健康。近年來,我國在快速發(fā)展的同時,重大公害和公共安全事故也在不斷增加,且破壞性也逐漸增強(qiáng),不僅對人們的生命健康權(quán)有重大威脅,也對社會和諧和健康發(fā)展帶來眾多不良影響,相對于國外,我國在安全倫理方面的建設(shè)比較落后,企業(yè)考慮的更多是效益,忽略員工的安全利益和環(huán)境的破壞性,本文將針對我國安全倫理,即安全道德的建設(shè)現(xiàn)狀,在探討導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因的基礎(chǔ)上,借鑒國外的研究成果,提出合理化對策、建議。
二、我國高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)的現(xiàn)狀
我國對于安全倫理建設(shè)的現(xiàn)狀研究,主要是針對安全道德方面的建設(shè),即政府部門、企業(yè)、商業(yè)及風(fēng)險決策者及其利益相關(guān)個人在安全活動中和安全活動結(jié)果中所表現(xiàn)出來的職業(yè)道德,也就是所說的廣義的安全道德①。
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的消息,2014年8月31日在十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定,已于2014年12月1日施行。
我國是后發(fā)展的工業(yè)化國家,企業(yè)現(xiàn)代化水平不高,企業(yè)安全文化建設(shè)還處在一個較低的層面上,西方工業(yè)化國家企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)歷的由低級向高級發(fā)展的歷程,為我們積累了成功的經(jīng)驗,所以對于高危工業(yè)企業(yè),如果想在安全道德方面發(fā)展和完善,首先要了解目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀,據(jù)安監(jiān)局統(tǒng)計,特別是煤礦和危化品事故,表格如下:(單位:件)
從表格統(tǒng)計可看出:雖然危險化學(xué)品和煤礦事故的發(fā)生率,呈現(xiàn)逐年下降趨勢,我國企業(yè)安全文化,特別是安全道德的意識不斷提高,但也要發(fā)現(xiàn)我國高危工業(yè)企業(yè)在安全道德方面的建設(shè)仍有很大提升空間,需不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗同時結(jié)合企業(yè)自身特點,形有針對性和系統(tǒng)性的安全文化,健康持續(xù)發(fā)展。
三、我國高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)存在的問題
煤礦行業(yè)是世界公認(rèn)的高危行業(yè),我國目前百萬噸煤死亡率是美國的100倍,南非的30倍,印度的10倍,在這些事故中,80%以上是由于人的不安全行為導(dǎo)致,從企業(yè)內(nèi)部看,人的不安全行為,主要是因為缺乏安全文化建設(shè),從這些數(shù)據(jù)可看出,我國在安全文化建設(shè)和發(fā)達(dá)以及其他發(fā)展中國家之間的差距還很大,體現(xiàn)本文研究的必要性。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計:僅2014年,共發(fā)生40起重大和特大的煤礦安全事故,其中5起為重大安全事故,35起為較大安全事故,事故共造成237人死亡;危險化學(xué)品的爆炸、泄漏中毒事故共14起,造成50人死亡,55人受傷。從去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出,高危工業(yè)行業(yè)的安全形勢非常嚴(yán)峻,事故的原因歸根結(jié)底是安全存在漏洞,也就是企業(yè)或者工廠在經(jīng)營中,沒有做好安全文化建設(shè),重利潤追求,使得員工處在一個缺乏安全保障的環(huán)境中操作,釀成悲劇。在這樣特殊行業(yè)背景下,可見進(jìn)行安全倫理文化研究的必要性和迫切性。
四、針對存在問題的對策與建議
1、安全監(jiān)管部門做好對高危工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管
一是針對高危工業(yè)企業(yè)發(fā)生事故的原因,完善監(jiān)察制度。通過對以往發(fā)生事故的分析,除一些技術(shù)上的問題,更多是由于之前的制度建設(shè),特別是監(jiān)察制度不到位,加上相關(guān)政府部門和企業(yè)不夠重視,忽略安全倫理文化建設(shè),企業(yè)存在走個形式,應(yīng)付檢查的嫌疑,釀成悲劇。還有對于具有較大技術(shù)含量的工作,政府監(jiān)察部門不僅要做到嚴(yán)格的監(jiān)督,也要積極安排相應(yīng)的安全專家進(jìn)行必要輔助,這樣不僅能提高企業(yè)技術(shù)運作水平,也可減少事故的發(fā)生率。
二是完善高危工業(yè)企業(yè)安全倫理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。高危工業(yè)企業(yè)本身的特性也就決定了政府部門和職工對其安全的關(guān)注度,特別是對于日常危險化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲、運輸以及使用,都要進(jìn)行嚴(yán)格操控和監(jiān)管。還有談之色變的煤礦事故,特別是一些比較落后的煤礦集聚地,由于當(dāng)?shù)赜布O(shè)施的簡陋和生產(chǎn)者為賺取更多利益違法生產(chǎn),加上職工素質(zhì)不高而導(dǎo)致的事故,都要求我們開展具有針對性的安全文化建設(shè),改掉之前的形式和應(yīng)付檢查主義,真正為職工利益和企業(yè)健康發(fā)展考慮,提高企業(yè)的發(fā)展水平。
三是除了大型高危工業(yè)企業(yè),一些中小型企業(yè)也要進(jìn)行安全文化建設(shè),減少安全隱患。特別是對于經(jīng)常發(fā)生的火災(zāi)事故,中小型企業(yè)經(jīng)營者考慮到安全投入的成本問題而投機(jī)取巧,獲取一時利益,經(jīng)過監(jiān)察部門調(diào)查,好多中小型高危工業(yè)企業(yè)在運營中存在危險的火災(zāi)隱患。
2、高危工業(yè)企業(yè)本身要提高安全倫理文化建設(shè)水平
一是提高高危工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者的安全倫理水平。高危工業(yè)企業(yè),特別是中小型的企業(yè),許多經(jīng)營管理者對于安全倫理建設(shè)的認(rèn)識水平還停留在單純的文化建設(shè)層面,過多的注重利潤匯報,忽略企業(yè)和員工的長期健康發(fā)展,釀成不可挽回的悲劇。
二是做好職工群體,特別是高危工業(yè)企業(yè)中容易被忽略、容易引起安全事故的安全倫理培訓(xùn),讓員工樹立安全倫理觀,不要投機(jī)取巧,在學(xué)好職業(yè)技能的同時,要具備必要的安全倫理觀,而不是有領(lǐng)導(dǎo)在,就認(rèn)真操作,領(lǐng)導(dǎo)不在,就違章操作,做好日常的登記和定期匯報檢查。
三是對高危工業(yè)企業(yè),特別是?;贰⒚旱V等生產(chǎn)場地,進(jìn)行全面的安全隱患排查,取締違法生產(chǎn),明確責(zé)任,對排查不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),責(zé)令整改或關(guān)閉,認(rèn)真貫徹《新安全法》,并做好突發(fā)事故的應(yīng)急管理措施,強(qiáng)化應(yīng)急救援演練,在發(fā)生重大突發(fā)事故時,做到科學(xué)施救,降低事故破壞性和人員傷亡數(shù),形成一套科學(xué)、可操作性的救援方案。(作者單位:南京工業(yè)大學(xué))
注解:
①劉星,俱翠芳.關(guān)于安全倫理若干問題的探討[J].華北科技學(xué)院學(xué)報,2007,03:109-113.
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[10]http://www.doc88.com/p-990521703312.html 2011年全國煤礦事故統(tǒng)計
[11]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/