作者簡(jiǎn)介：劉學(xué)姣（1989.12-），女，漢族，江蘇省宿遷市，碩士，南京工業(yè)大學(xué)，企業(yè)安全倫理文化建設(shè)研究。

摘要：我國(guó)是后發(fā)展中的工業(yè)化國(guó)家，特別是在安全倫理文化方面，與西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家仍有很大差距，針對(duì)高危工業(yè)企業(yè)的特殊性質(zhì)，對(duì)安全文化建設(shè)的必要性、以及目前我國(guó)在這方面安全倫理建設(shè)的缺乏問(wèn)題，加上《新安全法》頒布和實(shí)施的背景下，本文結(jié)合安全倫理文化內(nèi)涵和我國(guó)高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，作適當(dāng)思考和提出具有針對(duì)性的對(duì)策、建議。

關(guān)鍵詞：高危企業(yè)；工業(yè)；安全倫理；對(duì)策與建議

一、高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)問(wèn)題的提出

所謂高危工業(yè)企業(yè)，主要指煤礦、石油、危險(xiǎn)化學(xué)品等具有高危險(xiǎn)性、事故發(fā)生率較高、破壞性大，以及對(duì)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全有極大威脅和損害的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。從內(nèi)容可看出，所涉及的行業(yè)不僅是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源。

安全倫理本質(zhì)是提倡“以人為主”，而不是單純追求利益或利潤(rùn)、不顧人的生命健康問(wèn)題，也就是安全道德，這里主要從安全道德的廣義上來(lái)研究，即在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中維護(hù)國(guó)家和他人利益，人與人之間共同勞動(dòng)生產(chǎn)工作的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范，從定義中可看出，安全倫理也就是工作中所提倡的在安全方面的道德，比如在考慮賺取利潤(rùn)的同時(shí)，考慮到員工安全、生命健康。近年來(lái)，我國(guó)在快速發(fā)展的同時(shí)，重大公害和公共安全事故也在不斷增加，且破壞性也逐漸增強(qiáng)，不僅對(duì)人們的生命健康權(quán)有重大威脅，也對(duì)社會(huì)和諧和健康發(fā)展帶來(lái)眾多不良影響，相對(duì)于國(guó)外，我國(guó)在安全倫理方面的建設(shè)比較落后，企業(yè)考慮的更多是效益，忽略員工的安全利益和環(huán)境的破壞性，本文將針對(duì)我國(guó)安全倫理，即安全道德的建設(shè)現(xiàn)狀，在探討導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外的研究成果，提出合理化對(duì)策、建議。

二、我國(guó)高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于安全倫理建設(shè)的現(xiàn)狀研究，主要是針對(duì)安全道德方面的建設(shè)，即政府部門、企業(yè)、商業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)決策者及其利益相關(guān)個(gè)人在安全活動(dòng)中和安全活動(dòng)結(jié)果中所表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)道德，也就是所說(shuō)的廣義的安全道德①。

據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的消息，2014年8月31日在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定，已于2014年12月1日施行。

我國(guó)是后發(fā)展的工業(yè)化國(guó)家，企業(yè)現(xiàn)代化水平不高，企業(yè)安全文化建設(shè)還處在一個(gè)較低的層面上，西方工業(yè)化國(guó)家企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)歷的由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷程，為我們積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)于高危工業(yè)企業(yè)，如果想在安全道德方面發(fā)展和完善，首先要了解目前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，特別是煤礦和危化品事故，表格如下：（單位：件）

從表格統(tǒng)計(jì)可看出：雖然危險(xiǎn)化學(xué)品和煤礦事故的發(fā)生率，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)安全文化，特別是安全道德的意識(shí)不斷提高，但也要發(fā)現(xiàn)我國(guó)高危工業(yè)企業(yè)在安全道德方面的建設(shè)仍有很大提升空間，需不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，形有針對(duì)性和系統(tǒng)性的安全文化，健康持續(xù)發(fā)展。

三、我國(guó)高危工業(yè)企業(yè)安全倫理文化建設(shè)存在的問(wèn)題

煤礦行業(yè)是世界公認(rèn)的高危行業(yè)，我國(guó)目前百萬(wàn)噸煤死亡率是美國(guó)的100倍，南非的30倍，印度的10倍，在這些事故中，80%以上是由于人的不安全行為導(dǎo)致，從企業(yè)內(nèi)部看，人的不安全行為，主要是因?yàn)槿狈Π踩幕ㄔO(shè)，從這些數(shù)據(jù)可看出，我國(guó)在安全文化建設(shè)和發(fā)達(dá)以及其他發(fā)展中國(guó)家之間的差距還很大，體現(xiàn)本文研究的必要性。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：僅2014年，共發(fā)生40起重大和特大的煤礦安全事故，其中5起為重大安全事故，35起為較大安全事故，事故共造成237人死亡；危險(xiǎn)化學(xué)品的爆炸、泄漏中毒事故共14起，造成50人死亡，55人受傷。從去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，高危工業(yè)行業(yè)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，事故的原因歸根結(jié)底是安全存在漏洞，也就是企業(yè)或者工廠在經(jīng)營(yíng)中，沒(méi)有做好安全文化建設(shè)，重利潤(rùn)追求，使得員工處在一個(gè)缺乏安全保障的環(huán)境中操作，釀成悲劇。在這樣特殊行業(yè)背景下，可見(jiàn)進(jìn)行安全倫理文化研究的必要性和迫切性。

四、針對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、安全監(jiān)管部門做好對(duì)高危工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管

一是針對(duì)高危工業(yè)企業(yè)發(fā)生事故的原因，完善監(jiān)察制度。通過(guò)對(duì)以往發(fā)生事故的分析，除一些技術(shù)上的問(wèn)題，更多是由于之前的制度建設(shè)，特別是監(jiān)察制度不到位，加上相關(guān)政府部門和企業(yè)不夠重視，忽略安全倫理文化建設(shè)，企業(yè)存在走個(gè)形式，應(yīng)付檢查的嫌疑，釀成悲劇。還有對(duì)于具有較大技術(shù)含量的工作，政府監(jiān)察部門不僅要做到嚴(yán)格的監(jiān)督，也要積極安排相應(yīng)的安全專家進(jìn)行必要輔助，這樣不僅能提高企業(yè)技術(shù)運(yùn)作水平，也可減少事故的發(fā)生率。

二是完善高危工業(yè)企業(yè)安全倫理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。高危工業(yè)企業(yè)本身的特性也就決定了政府部門和職工對(duì)其安全的關(guān)注度，特別是對(duì)于日常危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及使用，都要進(jìn)行嚴(yán)格操控和監(jiān)管。還有談之色變的煤礦事故，特別是一些比較落后的煤礦集聚地，由于當(dāng)?shù)赜布O(shè)施的簡(jiǎn)陋和生產(chǎn)者為賺取更多利益違法生產(chǎn)，加上職工素質(zhì)不高而導(dǎo)致的事故，都要求我們開(kāi)展具有針對(duì)性的安全文化建設(shè)，改掉之前的形式和應(yīng)付檢查主義，真正為職工利益和企業(yè)健康發(fā)展考慮，提高企業(yè)的發(fā)展水平。

三是除了大型高危工業(yè)企業(yè)，一些中小型企業(yè)也要進(jìn)行安全文化建設(shè)，減少安全隱患。特別是對(duì)于經(jīng)常發(fā)生的火災(zāi)事故，中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮到安全投入的成本問(wèn)題而投機(jī)取巧，獲取一時(shí)利益，經(jīng)過(guò)監(jiān)察部門調(diào)查，好多中小型高危工業(yè)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中存在危險(xiǎn)的火災(zāi)隱患。

2、高危工業(yè)企業(yè)本身要提高安全倫理文化建設(shè)水平

一是提高高危工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的安全倫理水平。高危工業(yè)企業(yè)，特別是中小型的企業(yè)，許多經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于安全倫理建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平還停留在單純的文化建設(shè)層面，過(guò)多的注重利潤(rùn)匯報(bào)，忽略企業(yè)和員工的長(zhǎng)期健康發(fā)展，釀成不可挽回的悲劇。

二是做好職工群體，特別是高危工業(yè)企業(yè)中容易被忽略、容易引起安全事故的安全倫理培訓(xùn)，讓員工樹(shù)立安全倫理觀，不要投機(jī)取巧，在學(xué)好職業(yè)技能的同時(shí)，要具備必要的安全倫理觀，而不是有領(lǐng)導(dǎo)在，就認(rèn)真操作，領(lǐng)導(dǎo)不在，就違章操作，做好日常的登記和定期匯報(bào)檢查。

三是對(duì)高危工業(yè)企業(yè)，特別是危化品、煤礦等生產(chǎn)場(chǎng)地，進(jìn)行全面的安全隱患排查，取締違法生產(chǎn)，明確責(zé)任，對(duì)排查不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令整改或關(guān)閉，認(rèn)真貫徹《新安全法》，并做好突發(fā)事故的應(yīng)急管理措施，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，在發(fā)生重大突發(fā)事故時(shí)，做到科學(xué)施救，降低事故破壞性和人員傷亡數(shù)，形成一套科學(xué)、可操作性的救援方案。（作者單位：南京工業(yè)大學(xué)）

注解：

①劉星，俱翠芳.關(guān)于安全倫理若干問(wèn)題的探討[J].華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，03：109-113.

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[8]劉星，俱翠芳.關(guān)于安全倫理若干問(wèn)題的探討[J].華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，03：109-113.

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[10]http：//www.doc88.com/p-990521703312.html 2011年全國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)

[11]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局http：//www.chinasafety.gov.cn/newpage/