廖湘琳

摘 要：隨著外包產(chǎn)業(yè)在一國經(jīng)濟的地位不斷提升，服務外包既是中國經(jīng)濟發(fā)展的熱點，也成為了長株潭“兩型社會”發(fā)展的亮點。大力發(fā)展長株潭區(qū)域性服務外包產(chǎn)業(yè)集群，不僅是湖南轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的重要抓手，也是湖南實現(xiàn)“四化兩型”，提升綜合實力、經(jīng)濟競爭力和現(xiàn)代化水平的重要支撐，更是湖南省承接泛珠三角地區(qū)國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動中部經(jīng)濟崛起的有力保障，并將對全國其他省市形成經(jīng)濟輻射和溢出效應。

關鍵詞：長株潭；服務外包；產(chǎn)業(yè)集群

一、引言

湖南省自1982年首次提出長（長沙市）株（株洲市）潭（湘潭市）一體化以來，已歷經(jīng)25年。2007年12月，國務院確定長株潭為“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）國家綜合配套改革試驗區(qū)，湖南改革和發(fā)展從此步入一個嶄新的時代。2009年月2月長沙市已經(jīng)被國家商務部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部正式批準為“中國服務外包示范城市”，長株潭將成為我國泛珠三角地區(qū)承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域性中心，長株潭服務外包產(chǎn)業(yè)圍繞“突出重點，集聚資源，扶優(yōu)扶強，打造產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路，強調(diào)集群化發(fā)展是提升長株潭服務外包的整體實力的有效選擇。

隨著全球化進程的推進以及城市化的不斷融合，城市群擁有得天獨厚的先天條件，城市群可以形成規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，從而促進城市間的聯(lián)合成為經(jīng)濟共同體，在國際競爭、合作和交流、分工中將發(fā)揮更大優(yōu)勢，重寫國際經(jīng)濟發(fā)展新局面。未來，我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點將放在城市群建設上，利用城市群增長極的特點帶動整個經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成聯(lián)動效應，不僅如此，在關注經(jīng)濟發(fā)展的同時，城市群也是我國生態(tài)發(fā)展的核心，只有擁有健康的生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟系統(tǒng)才能實現(xiàn)長遠的發(fā)展，因為二者是水乳交融、齊頭并進的關系，所以，在發(fā)展建設城市群的過程中要注意各要素的兼收并蓄，打造合理的、穩(wěn)定的、高效的城市群結構，推動城市群經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、長株潭服務外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，長株潭城市群的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)務總額及出口額都已初具規(guī)模，整體發(fā)展勢頭迅速，并成為擴大勞動力就業(yè)的關鍵渠道之一。2009年，由商務部、科技部和信息產(chǎn)業(yè)部三部門評定的服務外包基地城市的稱號再次花落長沙市，不得不說，長株潭城市群在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)上已小有成就。據(jù)統(tǒng)計，2009 年，長株潭城市群服務外包產(chǎn)業(yè)收入達5500億元左右，較上年增加1000多億元，服務外包業(yè)出口額約 1 億美元，從業(yè)人數(shù)將近 4 萬余人?，F(xiàn)在，長株潭城市群擁有的服務外包企業(yè)達 100 多家，取得各種類型國際技術資質(zhì)認證的服務外包企業(yè)有 48 家。近 5 年內(nèi)，長株潭城市群服務外包業(yè)實現(xiàn)業(yè)務總額達到500 億元，服務外包出口超過了 10 億美元，外包從業(yè)人員新增 10 萬人。初步形成了一批特色外包品牌，承包服務外包的業(yè)務類型日益擴展，出口國家明顯擴大。根據(jù)下表的數(shù)據(jù)，可以很明顯的看見，長株潭服務外包實現(xiàn)收入持續(xù)遞增，且占湖南省GDP的比重也是逐年增加，可見，長株潭服務外包的發(fā)展已初見成效。

表1 長株潭服務外包收入和GDP

三、長株潭發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)集群的不足

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎薄弱，從時間上來看發(fā)展較短。長株潭城市群發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，與班加羅爾、都柏林以及杭州、上海等城市相比尚顯不足，特別是缺乏自主品牌和大型專業(yè)從事服務外包的企業(yè)。近幾年來，長株潭城市群在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)中取得了不少成果，也涌現(xiàn)出了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但是就整體發(fā)展狀況而言，這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)依然存在規(guī)模不大、發(fā)展不集中等不足，尚且幼小的企業(yè)難以承擔創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、對接國外大型業(yè)務的重任，這也是為什么長株潭城市群在推進服務外包產(chǎn)業(yè)與國際接軌進程緩慢的原因所在。

2、人才結構不合理。即使湖南的高校林立，人才的多樣性也比較豐富，但是在人才結構層面依然有所欠缺，主要表現(xiàn)在復合型人才的匱乏上，部分人才擁有高水平的實際操作能力，另一部分人才外語交流毫無障礙，但是兼具兩種能力的人才少之又少，再加上長株潭整體的服務外包水平還處于低級階段，科技水平還不發(fā)達。不僅如此，長株潭的專業(yè)技術人才也是相當欠缺，擁有高級技術職稱的專業(yè)開發(fā)研究員數(shù)量不多，在技術管理層面上也沒有出現(xiàn)的專業(yè)技術領導。當然，英語水平較低也是影響長株潭城市群服務外包業(yè)發(fā)展的原因之一。

3、相關法律制度不完善。長株潭城市群對于服務外包產(chǎn)業(yè)的宣傳力度不強，即便政府相關部門也制定了能夠推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但是執(zhí)行力不夠，在操作層面上還有待完善；部門職責不分，職責重疊，辦事效率低，互相推諉責任，直接導致服務外包企業(yè)發(fā)展遲緩。總而言之，服務外包產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范意識薄弱，沒有完善的制度做后盾，很顯然會拖了長株潭服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿。

四、長株潭發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

1、打造長株潭服務外包自有品牌，讓品牌充分發(fā)揮帶動效應。長株潭城市群在未來服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要確定好重點突破口，努力打造屬于長株潭城市群的自有品牌，將相關優(yōu)勢資源進行整合，使其發(fā)揮最大效用。在扶植優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展的時候，適當給予一些優(yōu)惠政策，大力進行宣傳推廣，比如長沙的“中電軟件園”以及株洲的“航空工業(yè)園”，對這些給予更多的政策支持，促進其帶動作用的發(fā)揮，同時，對于比較新型的諸如動漫制作、多媒體技術等領域，也要提供更多的政策優(yōu)惠和技術支持，這樣才能夠創(chuàng)造具有長株潭特色的服務外包產(chǎn)業(yè)品牌。

2、增強對高層次和復合型人才的吸引力，提升長株潭的軟實力。鑒于長株潭發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的人才缺乏，尤其是復合實用型人才的匱乏，所以，在未來的人才培養(yǎng)中要會抓重點，有的放矢，著重強調(diào)復合型人才的培養(yǎng)，建立一系列具有可操作性的人才培養(yǎng)制度。在對技術要求特別專業(yè)的服務外包領域，比如動漫制作、創(chuàng)意設計等，要有針對性的培養(yǎng)技術專業(yè)人才。除此之外，語言在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的過程當中發(fā)揮著不言而喻的作用，為了提高在長株潭服務外包產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，對語言的培訓特別是英語的訓練要尤為重視。

3、制定相應的法律法規(guī)政策，提高長株潭服務外包的戰(zhàn)略意識。對于長株潭而言，可以從建立地方法規(guī)的角度進行先試先行，對癥下藥，從服務外包過程中暴露的問題入手，依照國際慣例，及時制定與之相適應的法律規(guī)章，規(guī)范外包服務提供商的接包行為，以此樹立良好的對外形象，同時對知識產(chǎn)權加大保護執(zhí)法力度。服務外包是個比較特殊的產(chǎn)業(yè)，因為服務業(yè)自身的無形性，加之其內(nèi)含有很多知識產(chǎn)權，導致界定不清，為此，必須加強知識產(chǎn)權的界定，從法律入手，制定相關界定范圍，保護無形資產(chǎn)，為以后長株潭城市群的服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的商業(yè)環(huán)境，推動良性競爭。（作者單位：湘潭大學）

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