李紅霞

摘要：隨著社會主義市場經濟的日益深入，政府部門逐漸重視財政風險管理工作開展的有效性，與之相關的總預算會計改革與創(chuàng)新工作也得到了進一步發(fā)展，但仍然存在一些有待解決的弊端。因此，本文首先分析了當前總預算會計制度中的問題及影響，并在此基礎上從財政風險管理維度出發(fā)，提出了總預算會計工作改革的創(chuàng)新思路。

關鍵詞：財政風險；總預算；會計發(fā)展

政府進行風險管理的目的在于對所承擔的各種財務上的風險進行識別、評價，從而根據并采取正確決策實施有效管理，使盡量降低風險造成的損失。只有提供正確、及時的政府負債的會計信息，提醒政府及各方面關注財政風險，才能使各種風險在政府決策中予以估計和預警，及時采取有效措施降低損失。

一、當前總預算會計制度中存在的問題及影響

雖然各級政府部門對總預算會計制度的改革給予了高度重視，并采取了一系列措施促使改革目標的順利實現，但就實際改革效果而言，卻仍顯得有些不盡人意，總預算會計制度中仍然存在一些問題，這些問題也在一定程度上對財政風險管理工作的開展造成了影響。

（一）會計制度的主體缺失，導致核算內容不統一

在當前政府財政風險管理工作中，總預算會計制度占據著絕對的主導地位，具有統領作用。所以，總預算會計財務報表所反映的內容必須具有全面性和系統性。但就目前財政總預算會計報表的相關內容來看，卻并不能達到這一標準，存在的問題主要集中在會計制度的主體缺失，由此導致核算內容不統一。

（二）科目設置單一，導致核算結果缺乏全面性

就目前總預算會計制度中所設置的科目來看，主要包括“借入款”、“借入財政周轉金”、“暫存款”和“與上級往來”等少數科目。這些科目雖然可以在一定程度上將政府負債、支出的資金情況反映出來，但由于科目設置較為單一，從而導致核算結果缺乏全面性。

（三）收付實現制基礎導致負債內容不完整

收付實現制基礎導致負債內容不完整也是總預算會計制度中的一個主要問題。當前，政府部門之所以選擇收付實現制，其根本原因在于這種方式可以將現金流動情況全面反映出來，但這種方式幾乎都是等到問題出現之后再采取相應措施，對于財政風險的預警和防范起不到任何作用，此時的會計信息對于財政風險管理失去了應有的信息功能。

二、財政風險管理視角下總預算會計發(fā)展的創(chuàng)新思路

（一）權責發(fā)生制的新增

就目前來看，政府部門總預算會計制度中仍然存在著“職、責、權”不分明的情況，一旦出現問題，無人負責。將權責發(fā)生制納入到政府部門中，能夠有效的解決會計矛盾。因此，政府部門要完善權責發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進一步加強會計責任，而且為財政信息的準確性提供了保障。

（二）完善財務報告體系

在政府部門會計工作改革不斷深入的同時，必須建立一套完善的財務報告體系與政府部門改革同步，從而促進政府部門會計工作改革目標的順利實現。財務報告體系要遵循三個原則，即：全面性、真實性和前瞻性。在實際會計工作中，政府部門應當建立起主體財務報告與輔助財務報告相結合的財務報告體系，將詳細的內容記入主體財務報告體系中，將補充說明內容記入輔助財務報告體系中。除此之外，政府部門要建立起財務分析指標體系。通過上述體系，政府部門就可以就財務信息進行準確的掌握和分析，此外，財務報告體現的內容能夠為政府部門今后的決策提供重要參考。

（三）基建會計的新增

在對政府部門的會計報表進行編制時，應將基建資金、事業(yè)活動資金等內容納入其中，并將基建撥款收入、材料價格、設備價格、勞動價格等作為一級會計科目，對其進行準確核算。在政府部門基建項目完成后，將上述科目轉為固定資產時，政府部門會計可通過基建會計編制的工程支出表對基建資金的情況進行及時、準確掌握，將明確的支出數額記錄到固定資產賬中，在此基礎上，形成了高效、準確的信息報告系統，從而為會計信息的使用者提供更好的服務。

結束語

總而言之，當前總預算會計制度中存在的問題會直接影響到財政風險管理工作的效果。所以，相關部門必須從財政風險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學完善的總預算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進一步提高財政風險管理水平。所以，相關部門必須從財政風險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學完善的總預算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進一步提高財政風險管理水平。（作者單位：大秦鐵路股份有限公司湖東車輛段）

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