王文博

摘要：中國轉(zhuǎn)型期社會矛盾的治理應當以推動社會和諧發(fā)展為目標。但我們必須注意，發(fā)展是經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。偏重于任何一方面的發(fā)展而忽視其他方面的發(fā)展，必然會造成社會發(fā)展的失衡，并引發(fā)一系列的社會矛盾與沖突。

關鍵詞：社會矛盾；危機；政府應對

我國正處于社會主義初級階段的特殊轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。社會矛盾的存在與激化引發(fā)社會沖突，加劇了社會的不穩(wěn)定性。緩解社會矛盾與沖突才能有效地推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、社會發(fā)展的根本矛盾

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾是社會發(fā)展的根本矛盾。

二、解決社會發(fā)展根本矛盾的途徑

1.重構(gòu)政治共識。我國現(xiàn)代化進程正不斷推進，經(jīng)濟不斷增長、物質(zhì)財富也不斷增加。但與此同時，新的不穩(wěn)定因素所引發(fā)的新的經(jīng)濟、社會問題也隨之不斷出現(xiàn)，社會的穩(wěn)定局面受到一定程度的沖擊。經(jīng)濟增長不是發(fā)展的最終目的，發(fā)展應該以提高人們的生活質(zhì)量為目標。轉(zhuǎn)型期的主要任務是發(fā)展生產(chǎn)力，但是對于處于轉(zhuǎn)型期的中國社會而言，經(jīng)濟發(fā)展并不等于社會穩(wěn)定，不平衡的經(jīng)濟發(fā)展與增長甚至會造成、加劇社會的不穩(wěn)定性。我們應當堅持“以人為本”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的社會發(fā)展觀。

2.協(xié)調(diào)不同社會階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的差距也在逐漸拉大，這使得不同地區(qū)間的社會矛盾凸顯出來。群際間因利益差異而形成的摩擦、沖突和矛盾也日趨明顯。允許和鼓勵一部分人和地區(qū)先發(fā)展起來有利于緩解中國社會的主要矛盾，但與此同時，我們還應當注意在這個過程中正確兼顧效率與公平、注意先富與共富的關系。

3.發(fā)揮職能部門管理社會的主體作用，為弱勢群體提供基本、有保障的公共產(chǎn)品。職能部門要主動承擔化解社會矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的工作任務，設立相應的社會矛盾預警機構(gòu)或在原職能部門的工作基礎上增加社會矛盾預警的職責功能。此外，還必須加大對責任工作人員處理社會矛盾的相關理論知識、應對技能的培養(yǎng)，提高具體問題具體分析與處理的能力。最后，職能部門要優(yōu)先為弱勢群體提供最基本的公共產(chǎn)品，為其維護最低生活保障與追求生活進步提供支持與幫助。

4.完善制度建設。首先，完善社會再分配制度，加大對利益受損群體的補償。完善社會再分配的制度建設，注意完善公共財產(chǎn)制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化；健全個人所得稅體系，強化其調(diào)節(jié)收入差距的作用。在解決社會矛盾問題的過程中，必須加大對社會轉(zhuǎn)型期過程中利益受損群體的補償，在改善其生活條件的同時減少其對社會的不滿與抵觸情緒。其次，建立暢通有效的弱勢群體利益表達機制和意見整合機制。暢通有效的利益表達機制有助于社會中的弱勢群體或者利益受損群體傳達其對社會的不滿情緒和意見，在利益訴求得以表達之后，才能有效解決存在于這些特定群體間的矛盾。事實上，信訪制度的存在為群眾袒露心聲、發(fā)表意見提供了良好的途徑，但由于種種原因，我國信訪制度在當前階段并沒有產(chǎn)生良好的效果。這就需要政府部門在建立利益表達機制的同時，注意信訪制度及其配套制度設計的合理安排。不僅要為群眾提供利益表達的途徑與渠道，還應當將群眾的想法、建議、觀點甚至是批評整合成真正能夠納入公共議程的公共政策。再次，在司法層面，完善矛盾與糾紛的解決機制，正確處理不同群體之間、階層之間的社會矛盾與糾紛。最后，建立健全轉(zhuǎn)型期社會矛盾調(diào)處機制。例如，應急組織體系的建立與完善。還可以通過推動政府與社會之間、專業(yè)組織與群眾組織之間的溝通與協(xié)調(diào)提高社會矛盾的調(diào)處功效。

結(jié)束語

社會矛盾在任何一個國家，任何一個時期都是不可避免的，那我們應該如何看待社會矛盾呢？在日常生活中，人們都把社會矛盾看作是社會生活中的麻煩。這并不奇怪，社會矛盾及其引發(fā)的社會沖突表現(xiàn)了人與人之間、群體與群體之間社會關系的不協(xié)調(diào)。人際間的摩擦、矛盾甚至是沖突理所當然地給人們的生活造成麻煩與困難。在社會制度基本合理的情況下，社會矛盾本身并不是社會發(fā)展的動力，而是社會發(fā)展的限制、障礙和阻力。只有社會矛盾的解決才是社會發(fā)展的動力，只有解決了這些矛盾，才能達到大治。因此，我們必須正確地認識當前的各類社會矛盾問題與社會沖突，以更為科學、有效的方法分析各類社會矛盾問題，解決各類社會矛盾，確保社會發(fā)展的穩(wěn)定性。（作者單位：四川大學）

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