[摘要]習(xí)近平總書(shū)記在2014年11月APEC峰會(huì)上提出了我國(guó)新常態(tài)的主要特點(diǎn)：總結(jié)起來(lái)包括“高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和變要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，12月總書(shū)記又提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的九個(gè)特征，本文正是從以上三大特點(diǎn)和九個(gè)特征來(lái)分析，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在的目標(biāo)是進(jìn)入新常態(tài)而不是適應(yīng)新常態(tài)，是降低能耗轉(zhuǎn)入更加合理的中高速增長(zhǎng)，是努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也是打造萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)新的新的驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.029

1“新常態(tài)”的提出及其內(nèi)涵

2001年“新常態(tài)”概念由美國(guó)學(xué)者提出，它指的是當(dāng)時(shí)美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)泡沫和恐怖主義威脅可能長(zhǎng)期存在下去，從而成為新的常態(tài)。2009年伊始，“新常態(tài)”一詞又出現(xiàn)于兩位投資管理專家，他們分別是比爾·格羅斯和穆罕默德·埃利安，他們來(lái)自美國(guó)太平洋投資管理公司，可以說(shuō)最早“新常態(tài)”一詞用于歸納2008年國(guó)際金融危機(jī)之后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年11月舉行的APEC峰會(huì)上首次對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)做了表述：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！贝撕罅?xí)近平總書(shū)記又在12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上論述了“新常態(tài)”的趨勢(shì)性變化的九個(gè)方面，包括：一是消費(fèi)需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊蛡€(gè)性化；二是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新產(chǎn)品的出現(xiàn)使得投資機(jī)會(huì)凸顯；三是出口對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然起著很重要的支撐作用；四是產(chǎn)業(yè)組織將會(huì)呈現(xiàn)出專業(yè)化、小型化和智能化的新特征；五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為新的引擎；六是差異化競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)取代原來(lái)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)量擴(kuò)張；七是綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新的發(fā)展方式；八是化解以高杠桿和泡沫化為特征的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間；九是資源配置模式和宏觀調(diào)控都需要?jiǎng)?chuàng)新的手段和新辦法。至此，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”的基本特征就清晰明朗了，包括三大特點(diǎn)和九個(gè)方面。

2中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

下面就從“三大特點(diǎn)”和“九個(gè)特征”提到的方面分析我國(guó)的現(xiàn)狀。因?yàn)椤叭筇攸c(diǎn)”和“九個(gè)特征”其中提到的要點(diǎn)中有些是可以一起分析的，分析如下。

首先，分析我國(guó)現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，縱向和橫向比較可以看出，在過(guò)去二三十年中，所有經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)達(dá)二三十年的高速增長(zhǎng)（9%～10%）的國(guó)家或是地區(qū)在這之后都經(jīng)歷了增長(zhǎng)速度的下滑，即由高速增長(zhǎng)變?yōu)榱酥懈咚僭鲩L(zhǎng)，尤其是與我國(guó)文化、制度因素相似度很高的東亞國(guó)家，如韓國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)等，都在經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)后轉(zhuǎn)為了下跌。

反觀我國(guó)的狀況，一是出口方面，我國(guó)的出口面臨著“雙重?cái)D壓”效應(yīng)，一方面是高端的制造業(yè)方面，美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家重提“再造制造業(yè)”計(jì)劃，使得我國(guó)的高端出口受到擠壓；另一方面，在低端方面，東南亞國(guó)家如泰國(guó)和俄羅斯相繼效仿我國(guó)的發(fā)展模式，不斷擠壓我國(guó)的低端出口。二是投資方面，由于民營(yíng)企業(yè)一直存在信貸約束，其投資需求一直受到壓制，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，另外資金充裕的大型國(guó)企由于技術(shù)創(chuàng)新能力較差，其投資都是重復(fù)建設(shè)，并不能起到完全的帶動(dòng)作用。三是消費(fèi)方面，我國(guó)的消費(fèi)能力較之發(fā)展水平不相稱，一直是被詬病的話題，短時(shí)間內(nèi)消費(fèi)也不會(huì)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)動(dòng)力。

其次，分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括一個(gè)非常豐富的內(nèi)容，其中比較重要的有國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)等。從目前來(lái)看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以說(shuō)處在后工業(yè)化時(shí)期，人均GDP 2014年為7000～8000美元，已經(jīng)跨入上中等發(fā)展中國(guó)家的行列，要想進(jìn)入高收入國(guó)家行列還有待進(jìn)一步的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，可以說(shuō)我國(guó)的東中西部地區(qū)的發(fā)展目前還存在顯著的差異，如何消除差異也是一直以來(lái)黨中央和國(guó)家努力奮斗的目標(biāo)。再就是城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展差異也是顯而易見(jiàn)的。

所以由以上分析可知，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，是“新常態(tài)”的要求，這是我們的目標(biāo)，我們要努力實(shí)現(xiàn)它。

最后，變要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這是我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而不是現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)了。

除此之外，認(rèn)真分析“新常態(tài)”的九個(gè)特征。即，一是過(guò)去的三十年我國(guó)的消費(fèi)行為具有較強(qiáng)的相互模仿的特點(diǎn)，現(xiàn)今消費(fèi)者則更注重多樣化和個(gè)性化。二是經(jīng)歷了改革開(kāi)放的30多年，傳統(tǒng)的投資領(lǐng)域逐漸飽和，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)呼吁新的投融資方式，如何引領(lǐng)新的投資需求，使得投資依舊能夠強(qiáng)勁地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今的一個(gè)問(wèn)題。三是面對(duì)在出口端的雙重?cái)D壓，如何培育新的比較優(yōu)勢(shì)是亟待解決的問(wèn)題。四是短缺經(jīng)濟(jì)將一去不復(fù)返，一些傳統(tǒng)行業(yè)供給甚至嚴(yán)重超出了需求，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是急需解決的問(wèn)題，另外小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的作用逐漸顯現(xiàn)，它們都表現(xiàn)出生產(chǎn)專業(yè)化、智能化和小型化的新特征。五是技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)創(chuàng)新急需成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力，傳統(tǒng)的高要素投入、高資源投入不可持續(xù)，人口紅利也隨著人口老齡化的加劇和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的逐步深入而逐漸喪失，所以必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。六價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)量擴(kuò)張逐步被差異化競(jìng)爭(zhēng)以及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)所取代，那么提高資源配置效率和市場(chǎng)一體化程度就成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求。七是藍(lán)天綠水GDP已經(jīng)成為了共識(shí)，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。八是近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)，前期積累的各種風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，但是目前總體風(fēng)險(xiǎn)依舊可控，但如何化解高杠桿和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)還需標(biāo)本兼治，假以時(shí)日。九是宏觀調(diào)控的手段面臨更新的局面，傳統(tǒng)的刺激手段邊際效果減弱明顯，此時(shí)需要注重需求管理的同時(shí)，加強(qiáng)供給的管理。

從上面的分析就更不難看出，這九大特征都是我們要為之努力的目標(biāo)，都是要求我們進(jìn)入新常態(tài)的奮斗目標(biāo)。

3我國(guó)進(jìn)入“新常態(tài)”的政策啟示

由以上分析可以看出，我國(guó)當(dāng)前的任務(wù)是“進(jìn)入”“新常態(tài)”，還不到適應(yīng)新常態(tài)的時(shí)候。那么如何“進(jìn)入新常態(tài)”呢？下面筆者就給出一些政策建議。

第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)作用分析如下：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是從中等收入國(guó)家成功進(jìn)入到高收入國(guó)家的地區(qū)或是國(guó)家，其顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素中技術(shù)進(jìn)步占到了40%左右，另外就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高也是由技術(shù)進(jìn)步解釋的，那么這樣看來(lái)，我國(guó)在摒棄之前高投入高能耗的發(fā)展模式的前提下，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)是可期的。具體到我國(guó)的實(shí)際情況分析如下：從投資方面看，技術(shù)進(jìn)步可以避免資金充裕的大型國(guó)企避免重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)，提高他們的投資需求；從出口方面看，技術(shù)進(jìn)步可以破解當(dāng)前的“雙重?cái)D壓”；從消費(fèi)方面看，技術(shù)進(jìn)步在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)也會(huì)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提高居民的可支配收入，那么消費(fèi)的提高也會(huì)相應(yīng)實(shí)現(xiàn)。

第二，加快推進(jìn)體制改革，為促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較好的制度條件?！斑M(jìn)入新常態(tài)”，只有進(jìn)行制度創(chuàng)新才能獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)大變遷的時(shí)代，在不久的將來(lái)，中國(guó)城市人口占全社會(huì)人口比重將由少變多、中等收入者占全社會(huì)比重由少變多、國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP比重由少變多。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制更多的是適應(yīng)“三少型”社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)向“三多型”社會(huì)的轉(zhuǎn)型，必須加快體制改革，從政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制以及其他體制方面，清理和消除影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素，加快干部考核制度、財(cái)稅體制、金融體制、收入分配制度、社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)二元體制、國(guó)有企業(yè)體制、對(duì)外貿(mào)易和投資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和要素市場(chǎng)、人才培育和引進(jìn)機(jī)制等方面的改革，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)實(shí)現(xiàn)。

第三，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從重化工業(yè)化向高附加值化、高加工度化進(jìn)而向知識(shí)技術(shù)密集化方向發(fā)展的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、綠色化和智能化的重要支撐。今后，應(yīng)充分利用熊彼特的“創(chuàng)造性破壞”革新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)集社會(huì)力量，集中優(yōu)勢(shì)科技資源，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新體系，制定財(cái)稅、金融以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等支持政策，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程，向關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，向研究開(kāi)發(fā)投資，向科技成果推廣投資。用3～5年時(shí)間，爭(zhēng)取在上述產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)和核心技術(shù)、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域取得新突破。

第四，城鎮(zhèn)化、京津冀一體化、東北老工業(yè)基地振興、西部大發(fā)展等戰(zhàn)略的實(shí)施。這些戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃可以改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如東中西部的發(fā)展差異、城鄉(xiāng)的發(fā)展差異等，還能夠培育局部的新的增長(zhǎng)極，能夠有效改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

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[作者簡(jiǎn)介]周方（1985—），男，漢族，河北唐山人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)，貨幣金融。