中國幫助非洲國家實現(xiàn)社會發(fā)展進步，能夠更好地讓我們投資順利安全。授人以魚，不如授人以漁。中國這次的計劃，更多的正是要幫助非洲“漁”。大國要有大戰(zhàn)略，這就是我們這個大國的大戰(zhàn)略。

中國與非洲相距遙遠，但中非關(guān)系源遠流長。漢朝的絲綢、瓷器通過西域遠銷地中海海岸，鄭和七下西洋四抵東非沿海諸國，古代的海陸絲綢之路早已將中非兩地文明聯(lián)系在一起。近代民族獨立解放運動以來，共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程讓中非雙方結(jié)下了兄弟般的情誼。如今，中國加大對非洲的投資，背后有盡力相助拉一把的情義，也有中國發(fā)展的大戰(zhàn)略布局。

中國超額完成對非承諾

國家主席習(xí)近平11月30日晚乘專機離開巴黎，開啟對津巴布韋和南非的國事訪問，并赴約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會。這是習(xí)近平主席2013年3月對坦桑尼亞、南非、剛果共和國進行國事訪問并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤后，兩年半內(nèi)再次出訪非洲。

習(xí)近平于2013年3月24日至30日訪問非洲坦桑尼亞、南非和剛果共和國三國期間，共達成20多項重要經(jīng)貿(mào)成果。時間一晃，兩三年過去了。今年11月26日，商務(wù)部副部長錢克明在中非經(jīng)貿(mào)合作等方面情況吹風(fēng)會上介紹中非投融資合作方面時表示，中方超額完成向非洲國家提供200億美元貸款額度的目標(biāo)，中國對非直接投資累計接近100億美元，在遍及非洲的50多個國家援建了近100個經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施項目。

商務(wù)部副部長錢克明表示，在發(fā)展援助方面，三年來中方著力支持非洲國家減少貧困、改善民生、提高自主發(fā)展能力，在減貧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、貿(mào)易促進、氣候變化等重點領(lǐng)域，為非洲國家實施了近900個援助項目，還為非洲培訓(xùn)各類人才超過3萬名，并在5個非洲國家開展“光明行”活動。三年來中方向非洲提供2萬多個政府獎學(xué)金名額，舉辦了近1000多期面向非洲的多雙邊技術(shù)管理培訓(xùn)班和高級官員研修班。不僅培養(yǎng)了各類人才，還派遣了醫(yī)護人員長期在非洲工作。

中國企業(yè)在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)已經(jīng)超過了20個，吸引入園的企業(yè)共計360余家，涉及領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織、服裝、機械制造、家用電器等多個領(lǐng)域，累計投資額已經(jīng)近47億美元，總產(chǎn)值將近130億美元，累計繳納東道國的稅費達到5.6億美元，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)2.6萬人，初步在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

中方還支持非洲創(chuàng)造就業(yè)，增加稅收，增強自身“造血”功能。2012年以來，中國在非投資企業(yè)向駐在國繳納各種稅金超過20億美元，雇傭當(dāng)?shù)貑T工近60萬人。中國企業(yè)在埃及投資設(shè)立了非洲第一個生產(chǎn)鋼板型糧倉的本地化企業(yè);在加納合資的AWA航空公司，已經(jīng)開通3條加納國內(nèi)及區(qū)域航線，并獲得2014年加納國家旅游局頒發(fā)的“最佳航空公司獎”。

如今，因為中國的參與，非洲國家在聯(lián)合自強的發(fā)展道路上看到了新的歷史機遇并對未來充滿希望。錢克明對媒體列舉了中國對非洲舉世矚目的建設(shè)項目。3年間，中國在非洲國家援建了近100個經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施項目，遍及非洲的50多個國家，還幫助非洲國家和區(qū)域組織實施了一批海關(guān)、商檢設(shè)施，并積極參與非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作;中國企業(yè)發(fā)揮效率和質(zhì)量優(yōu)勢，短短3年間同非方在交通、電力、房建、建材、電信、水利、食品加工、能礦資源開發(fā)等領(lǐng)域?qū)嵤┝?5個大項目。

中方援建的全長760多公里的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴到吉布提的鐵路，將打通埃塞俄比亞到港口的通路，為下一步埃塞發(fā)展出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟奠定了非常重要的基礎(chǔ)。該條鐵路甚至在沒有正式通車的情況下，已經(jīng)為埃塞俄比亞近期運輸抗旱救災(zāi)物資起到了非常重要的作用。

此外，全長480多公里的肯尼亞首都內(nèi)羅畢至蒙巴薩的鐵路，以及津巴布韋卡里巴南岸水電站擴展工程等在建項目，均將有力幫助非洲國家改善發(fā)展環(huán)境、促進市場融合，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

600億美元支持不是“窮大方”

隨后，習(xí)近平在南非宣布，為推進中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中國將在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，提供總額600億美元的資金支持。

一石激起千層浪。

贊賞的聲音很多，津巴布韋總統(tǒng)穆加貝當(dāng)場就扔掉講稿，發(fā)表了熱情洋溢的感想。他走下講臺后，在場的非洲各國元首們與之熱情擁抱，由此可見他的發(fā)言，可以說代表了非洲國家普遍的想法。

同樣也有不同聲音。有的來自國內(nèi)，抱怨中國又在“窮大方”、“大撒錢”，“國內(nèi)那么多東西需要提高，為什么把錢給別人”。中國為何在此時如此重拳”出擊“非洲？這背后有什么大國謀略呢？

“十大合作計劃”，是一個包含了幫助非洲國家實現(xiàn)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)幾乎全部維度的宏偉計劃，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、公共衛(wèi)生、教育、環(huán)保、扶貧和安這些項目的實現(xiàn)，確實需要投入巨額資金。但是這種投入，對中國來說，不是沒有任何好處的，反而是拓展中國經(jīng)濟發(fā)展外延的必要基礎(chǔ)。

中國經(jīng)過差不多40年的努力建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展迅速。當(dāng)前的中國，局部出現(xiàn)了資本，一些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)過剩;同時，中國的許多產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在先進性方面又不能向發(fā)達國家轉(zhuǎn)移。反觀非洲，幾乎一片空白——制造業(yè)幾乎沒有起步，大量可耕地或者牧地處于撂荒狀態(tài)，同時，大量年輕人口處于無所事事狀態(tài)，容易被各種極端勢力蠱惑。所以，中國向非洲進行投資，搞資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣也是雙贏。

既然是要投資搞產(chǎn)業(yè)，那么就需要一些基本的東西。即使中國的技術(shù)再先進、工人再勤勞高效，如果在沒水沒電沒路的地方，能造出來什么呢？當(dāng)?shù)貏诠ぷ蛱爝€在拿弓箭的手，今天陡然之間，也不可能熟練操縱哪怕很簡單的機器。同樣，如果不幫助非洲提高公共衛(wèi)生水平，今天鬧瘧疾，明天埃博拉，正常生產(chǎn)經(jīng)營恐怕也很難保證。

說白了，現(xiàn)在中非合作雖然當(dāng)下就互惠互利，但中國的布局更多的是基于長遠。由于非洲大陸整體較偏，土地也相對貧瘠，所以一直不是大國角力的焦點區(qū)域。非洲之所以混亂，很重要的原因是那里太過貧窮落后，殖民化的影子在那里一直揮之不去，而發(fā)達國家也從來沒想過真正互惠互利地幫助這里發(fā)展。但是，也正是基于這種因素，相對來說比較利于中國進行布局。

早在新中國剛剛成立之時，中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人就看到了殖民崩潰后那里的權(quán)力真空，于是大力發(fā)展與非洲國家的關(guān)系，奠定了中非合作的良好基礎(chǔ)。進入21世紀(jì)，中國開始在非洲深耕細作，進行戰(zhàn)略布局。中國現(xiàn)在在非洲戰(zhàn)略布局比西方更有優(yōu)勢，因為中國需要非洲的資源，可以為非洲提供工業(yè)產(chǎn)品，可以形成互補的利益鏈，在這方面歐美都只能做到單向互補而非雙向互補，所以中國此時利用自己的經(jīng)濟能力進行布局恰當(dāng)其實。

事實上，中國人自古長于戰(zhàn)略，長于文化。戰(zhàn)國時期中國就開啟了“捭闔之道”，玩起了“合縱連橫”，這些戰(zhàn)略邏輯至今依然是大國博弈戰(zhàn)略的精髓。中國的很多投資，不但考慮現(xiàn)實利益，會更加考慮長遠戰(zhàn)略，如今的系列布局正在逐漸發(fā)揮作用。中非合作論壇成立以來，這些布局與合作在當(dāng)前開始走向深化，開始和中國的一系列大國戰(zhàn)略開始融會貫通。

當(dāng)然，更有趣的是，在其它國家都在中東角力的時候，中國走的卻是合作發(fā)展之路，進行的是為走出經(jīng)濟危機布的局。

因此，中國幫助非洲國家實現(xiàn)社會發(fā)展進步，能夠更好地讓我們投資順利安全。授人以魚，不如授人以漁。中國這次的計劃，更多的正是要幫助非洲“漁”。

中國不是在搞“新殖民主義”

還有一種聲音有的來自國外，西方一些勢力再次提高嗓門，大喊中國在非洲搞“新殖民主義”。

例如，中國與非洲合作是為了搶占資源，榨干就走？

眾所周知，非洲大陸資源豐富，但卻經(jīng)歷了西方殖民者長時間的侵略與掠奪，成為了“輸血之地”。中國與非洲的合作，究竟是正常貿(mào)易還是等同于西方殖民者的瘋狂掠奪，數(shù)據(jù)說話明明白白：

中國已經(jīng)連續(xù)六年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國，2014年中非貿(mào)易額達到2220億美元，是2000年的21倍，增速極快。15年來，中國對非洲直接投資年均增長37%，投資存量超過300億美元，是2000年的60倍以上。南非金山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授謝爾頓表示，推動非洲的經(jīng)濟增速很大的一個因素就是來自中國的商品需求，中國推動了對石油、天然氣和其他原材料的需求，對于非洲資源出口型國家的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了直接或間接的積極作用。

那么中國是不是在向非洲轉(zhuǎn)移大量落后產(chǎn)能，要甩包袱？

這種言論讓人啼笑皆非。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是世界經(jīng)濟發(fā)展中的普遍現(xiàn)象和客觀規(guī)律，并非中國人創(chuàng)造的。而且，資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素通?？偸菑南劝l(fā)展的國家向后發(fā)展的國家進行轉(zhuǎn)移的。中國在改革開放之初，也承接了大量發(fā)達經(jīng)濟體的富余產(chǎn)能和技術(shù)。

具體到中非之間的合作，已從一般貿(mào)易逐步向產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級，這些已經(jīng)成為中非合作的新亮點。換個角度來看，在全球化的今天，非洲企業(yè)完全有能力辨別是否適合自身，不會甘心做“冤大頭”的。非洲大部分地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平都相對落后，他們對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的鋼材、水泥、玻璃等需求量巨大。事實上，許多非洲國家和企業(yè)制定各種優(yōu)惠政策，期待能承接這些轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能。有個說法是，中國企業(yè)在非洲的融入性做的很差，項目一般都是自己弄，不帶非洲人玩。即便在當(dāng)?shù)卣泄?，也是干體力活，都是最初級的崗位。

這種說法又是閉門造車了。以正在建設(shè)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路為例，修路期間，將帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)3萬人，僅中國路橋在肯尼亞就有當(dāng)?shù)貑T工1萬多人，占員工總?cè)藬?shù)的90%。當(dāng)?shù)貑T工可不是就“搬搬磚”而已。據(jù)介紹，蒙內(nèi)鐵路第八項目部有當(dāng)?shù)貑T工680多人，中國路橋為他們辦夜校、搞培訓(xùn)，開展技能大賽，提升他們的技術(shù)能力，其中不少當(dāng)?shù)厝顺蔀殡姾浮C械操作、電務(wù)通信等領(lǐng)域的行家里手。

更荒唐的是有人認為中國在非洲建軍事基地，是為軍事擴張做。東非的吉布提最近屢被提起，關(guān)于中國將在這里建設(shè)軍事基地的傳言不絕于耳。更有甚者，猜測中國將以這個軍事基地為跳板，為將來搞軍事擴張做準(zhǔn)備。

對此，中國政府非洲事務(wù)特別代表鐘建華更是直截了當(dāng)?shù)卣f，“我覺得不值得把它夸大為一個所謂的軍事基地，哪有相互幾個大國把軍事基地建在同一個港口的地方，這叫什么軍事基地呀，就是一個補給港口?！辩娊ㄈA在接受媒體采訪時表示，中國會積極參與非洲的和平安全建設(shè)，但絕不會反客為主。

在感言中，穆加貝高呼：“習(xí)主席代表的國家，曾經(jīng)是貧窮的，也從未殖民過我們，但是他正在做我們曾期待殖民者做的事。如果當(dāng)年的殖民者們有耳朵，請他們也聽聽習(xí)主席的講話?！边@番感慨，其實正好說明了我們?nèi)シ侵尥顿Y跟那些不管是什么版本的殖民主義者有多么的不同。

我們通過自己的努力，付出了很大的代價，從一窮二白到了今天大家認真研究如何算是小康生活的地步。當(dāng)我們真的強大起來時候，我們沒有興趣跑到人家里去挑唆沖突，更不會為了自己形象還是地位派飛機跑去扔炸彈什么的。

我們也不想推脫自己的國際義務(wù)，作為一個大國就要有更大的責(zé)任。我們打算在自己過得舒服之余，還讓我們的朋友也搭車共同追求幸福。這是那些腹誹還是不停的嘀咕我們“新殖民主義”的先生們所供奉的“普世價值”里面都不好意思否認的正確吧？

大國要有大戰(zhàn)略，這就是我們這個大國的大戰(zhàn)略。

（《人民日報》2015.12.3 海外網(wǎng)2015.12.3 千里巖/文、人民網(wǎng)2015.12.3等）