王云松 劉昶榮

【摘 要】新聞版權(quán)問題一直都存在，在當(dāng)下傳統(tǒng)媒體發(fā)展受到威脅、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展又良莠不齊的環(huán)境下，亟需通過新聞版權(quán)來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，一方面可以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要完善法律法規(guī)，而最重要的則是要培養(yǎng)和提高大眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，從根本上改善新聞版權(quán)的現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)媒體 新媒體 新聞版權(quán) 法律 版權(quán)意識(shí)

【中圖分類號(hào)】D923 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2014年6月初，標(biāo)榜“不做新聞生產(chǎn)者，只做新聞搬運(yùn)工”的移動(dòng)客戶端“今日頭條”拿下一億美元的融資，然而這樣的成功也將它的問題帶入公眾視野。先是遭到《廣州日?qǐng)?bào)》的維權(quán)起訴，隨后《新京報(bào)》也發(fā)表社論斥責(zé)“今日頭條”的侵權(quán)行為。從10年前中國(guó)都市報(bào)研究會(huì)總編輯年會(huì)上共同簽署的《南京宣言》提出要“堅(jiān)決維護(hù)報(bào)紙的新聞知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，到如今越來越多關(guān)于新聞版權(quán)的法律訴訟案；從靠自覺意識(shí)組織的聯(lián)盟，到現(xiàn)在一紙?jiān)V狀對(duì)簿公堂；隨著新媒體的不斷發(fā)展、傳統(tǒng)媒體維權(quán)意識(shí)的提高，二者之間的新聞版權(quán)沖突越來越尖銳。如此的發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)示著盡快完善法律法規(guī)、規(guī)范新聞版權(quán)行為是當(dāng)下建立健康有序的新聞出版?zhèn)鞑ンw系的應(yīng)有之義。

一、國(guó)內(nèi)新聞版權(quán)問題的發(fā)展和演變

關(guān)于新聞版權(quán)，目前業(yè)內(nèi)未有統(tǒng)一說法。國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部等四部門于2014年6月12日正式啟動(dòng)第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)）。文件中提到，“全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，組織網(wǎng)站開展使用作品情況自查自糾，引導(dǎo)報(bào)刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，逐步完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付費(fèi)機(jī)制”。還有的文獻(xiàn)將其稱之為“媒體版權(quán)”①“新聞作品版權(quán)”②等等。從法律角度來說，這部分的版權(quán)保護(hù)涉及的法律有《著作權(quán)》《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)法》，因此也有“網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)”③一說。這里的“新聞版權(quán)”是指有新聞采訪權(quán)的媒體對(duì)自己編寫的新聞所擁有的權(quán)利，根據(jù)《著作權(quán)法》對(duì)著作權(quán)（又稱版權(quán)）的規(guī)定，該權(quán)利包括：發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)以及應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。

由于新聞產(chǎn)品的易復(fù)制性，所以新聞版權(quán)問題由來已久，總體來說，我國(guó)國(guó)內(nèi)新聞版權(quán)問題大致經(jīng)歷了矛盾溫和期、矛盾尖銳期和矛盾復(fù)雜期三個(gè)時(shí)期。新聞版權(quán)所涉及的雙方是生產(chǎn)新聞的媒體和二次傳播新聞的媒體，此處所說的矛盾亦是指這二者之間的矛盾。

（一）矛盾溫和期

這個(gè)階段主要是指從20世紀(jì)90年代網(wǎng)絡(luò)媒體成立到2005年左右。由于這些網(wǎng)絡(luò)媒體并沒有新聞采訪權(quán)，因而它們所刊載的新聞都是報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體所采訪的新聞。但是這些網(wǎng)站當(dāng)時(shí)處于起步發(fā)展期，它們的存在并沒有威脅到傳統(tǒng)媒體的主導(dǎo)地位，所以即使這些網(wǎng)站一直都免費(fèi)使用傳統(tǒng)媒體的新聞產(chǎn)品，也沒有被及時(shí)制止，以至錯(cuò)過了建立有償轉(zhuǎn)載新聞這樣一個(gè)行業(yè)規(guī)范的最佳時(shí)期。當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)媒體甚至?xí)鲃?dòng)把新聞分享給這些網(wǎng)站，以擴(kuò)大自身的媒體影響力。直至2005年3月，中國(guó)報(bào)業(yè)迎來發(fā)展經(jīng)營(yíng)的分水嶺，傳統(tǒng)媒體的新聞版權(quán)意識(shí)開始覺醒。

據(jù)慧聰媒體研究中心監(jiān)測(cè)顯示，2005年3月我國(guó)報(bào)業(yè)廣告的月增長(zhǎng)率同比增速呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，6月份的同比增幅已不到3%。而此前十幾年，國(guó)內(nèi)報(bào)刊的廣告收入平均增速高達(dá)30%以上。④與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告卻在飛速增長(zhǎng)，據(jù)新浪公布的2008年第四季度及2008年度未經(jīng)審計(jì)的初步財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，新浪2008年凈營(yíng)收3.696億美元，較上年度增長(zhǎng)50%。⑤

很明顯，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展分流了傳統(tǒng)媒體的業(yè)務(wù)營(yíng)收，這使得傳統(tǒng)媒體不得不重新審視網(wǎng)絡(luò)媒體免費(fèi)享用新聞稿件的這個(gè)事實(shí)。2005年10月，在南京召開的中國(guó)都市報(bào)研究會(huì)總編輯年會(huì)上，20余家都市報(bào)總編輯共同簽署《南京宣言》，呼吁“全國(guó)報(bào)界應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來”，積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。2006年元旦前后，時(shí)任解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)社長(zhǎng)尹明華向全國(guó)38家報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)出《發(fā)起全國(guó)報(bào)業(yè)內(nèi)容聯(lián)盟的倡議書》?！霸?jīng)我們還沾沾自喜，把自己最好的內(nèi)容提供給網(wǎng)絡(luò)媒體，期冀借助網(wǎng)絡(luò)增加曝光率，顯示自己的影響力。然而，當(dāng)喧鬧褪去，如今已是好好反思這一模式、重新審視內(nèi)容價(jià)值的時(shí)候?！币魅A稱，要“以一個(gè)聯(lián)盟對(duì)抗另一個(gè)聯(lián)盟”。⑥但最后的實(shí)際情況是，2009年尹明華在中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理論壇上表示聯(lián)盟未能成功，源于“不能擺脫‘囚徒困境效應(yīng)的制約”。

（二）矛盾尖銳期

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展嚴(yán)重威脅傳統(tǒng)媒體的固有地位，甚至是生存境況時(shí)，傳統(tǒng)媒體就不能依靠自發(fā)聯(lián)盟等這些溫和的手段。2006年11月，《新京報(bào)》一紙?jiān)V狀將TOM網(wǎng)站告上法庭，這是“傳統(tǒng)紙媒訴訟新媒體第一案”，傳統(tǒng)媒體開始借助法律來維護(hù)自己的新聞版權(quán)。但是在這個(gè)維權(quán)過程中，傳統(tǒng)媒體所付出的維權(quán)成本較高，而網(wǎng)絡(luò)媒體所支付的賠償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這些新聞作品為其所帶來的收益，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體的數(shù)量不斷增多，相關(guān)監(jiān)管無(wú)法完全覆蓋，所以傳統(tǒng)媒體的維權(quán)之路可謂步履維艱。

這個(gè)期間雖然傳統(tǒng)媒體已經(jīng)開始借助法律手段保護(hù)新聞版權(quán)，但往往是不得已而為之的選擇。在此之前，傳統(tǒng)媒體往往選擇道德譴責(zé)、溝通談判、向管理部門投訴等路徑，而后兩者往往也可以起到維護(hù)新聞版權(quán)的作用。但是借助于法律的一個(gè)好處是這些網(wǎng)絡(luò)媒體開始意識(shí)到版權(quán)的重要性。代理《新京報(bào)》上訴TOM網(wǎng)站的張巖律師在接受媒體采訪時(shí)曾說：“通過這些訴訟，在那個(gè)時(shí)候確實(shí)起到了觸動(dòng)作用，很多門戶網(wǎng)站在那幾年都在規(guī)范自己的使用行為，和傳統(tǒng)媒體簽約，不管付費(fèi)與否，都會(huì)說你授權(quán)給我用，拿一個(gè)許可，實(shí)現(xiàn)良性的使用狀態(tài)。”

（三）矛盾復(fù)雜期

2011年，因未經(jīng)授權(quán)擅自使用《新京報(bào)》的版面和內(nèi)容，iPad上運(yùn)行的“中文報(bào)刊”軟件的開發(fā)者被告上法庭，并面臨60余萬(wàn)元的索賠，顯示出Web2.0時(shí)代新聞版權(quán)案件的參與角色開始發(fā)生變化。伴隨著新聞傳播媒介的多樣化，新聞生產(chǎn)者和二次傳播新聞媒體者之間的矛盾漸趨復(fù)雜化。

首先是侵權(quán)主體發(fā)生變化。之前，侵權(quán)主體主要是商業(yè)新聞網(wǎng)站，但是隨著一些不依賴于傳統(tǒng)媒體的獨(dú)立網(wǎng)站開始擁有采訪權(quán)（如財(cái)新網(wǎng)），這些網(wǎng)站也開始變成被侵權(quán)者。2011年9月完成改版的財(cái)新網(wǎng)于12月開始發(fā)布《財(cái)新傳媒反侵權(quán)特別公告》，其中第一號(hào)就指控新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等媒體對(duì)《張曙光的秘密》一文有侵權(quán)行為。而與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大發(fā)展催生了大批新聞資訊類客戶端（App），以“今日頭條”為代表的這些App在無(wú)償轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體新聞的同時(shí)，還再次轉(zhuǎn)發(fā)一些傳統(tǒng)網(wǎng)站已轉(zhuǎn)發(fā)的新聞。比如某報(bào)刊授權(quán)新浪網(wǎng)可以轉(zhuǎn)載它們的新聞，但是如果未授權(quán)的“今日頭條”轉(zhuǎn)發(fā)此報(bào)刊在新浪網(wǎng)上的新聞，“今日頭條”就同時(shí)侵犯了兩家媒體的利益。所以現(xiàn)在的新聞版權(quán)沖突由之前屬性不同的新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的博弈，演變成了同質(zhì)媒體之間以及不同質(zhì)媒體之間沖突的復(fù)雜局面。但核心依舊是新聞內(nèi)容生產(chǎn)者和新聞內(nèi)容轉(zhuǎn)載、引用者之間的矛盾，其根源沒有變。

2013年3月由著名網(wǎng)絡(luò)問答社區(qū)“知乎”起草的《保護(hù)原創(chuàng)，尊重版權(quán)——中文互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)媒體聯(lián)合倡議書》，獲得了《三聯(lián)生活周刊》《創(chuàng)業(yè)家》《財(cái)經(jīng)天下》《環(huán)球企業(yè)家》《全球商業(yè)經(jīng)典》《商業(yè)價(jià)值》《創(chuàng)業(yè)邦》等7本雜志和12家網(wǎng)站的聯(lián)合署名。

其次是侵權(quán)方式發(fā)生了變化。以往的新聞版權(quán)侵權(quán)是直接復(fù)制新聞內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，同時(shí)標(biāo)明新聞來源，而“今日頭條”這種侵權(quán)行為則是通過鏈接跳轉(zhuǎn)的方式，鏈接到新聞源處，也標(biāo)有新聞來源。“今日頭條”將這些新聞?dòng)糜谏虡I(yè)盈利行為，應(yīng)該征得被轉(zhuǎn)載方的同意，必要時(shí)需要支付費(fèi)用，而如果只是通過技術(shù)行為無(wú)償使用了這些新聞，則會(huì)同時(shí)侵犯兩家媒體的版權(quán)。根據(jù)人民網(wǎng)2014年9月16日的報(bào)道，國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）副局長(zhǎng)閻曉宏明確表示：“今日頭條”網(wǎng)站及移動(dòng)客戶端通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供他人新聞作品及相關(guān)圖片內(nèi)容的集成、聚合、搜索、瀏覽和評(píng)論等服務(wù)。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，權(quán)利人投訴的部分新聞作品及相關(guān)圖片均由該網(wǎng)站存儲(chǔ)和傳播，而非鏈接跳轉(zhuǎn)方式，構(gòu)成侵犯著作權(quán)人信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。⑦“今日頭條”對(duì)自身的定位“不做新聞生產(chǎn)者，只做新聞搬運(yùn)工”，其實(shí)這樣的口號(hào)本身就是偽命題，無(wú)償使用別人新聞，來賺取自己的利益，看似鉆了法律的空子，其實(shí)是明顯的違法行為。

二、當(dāng)前新聞版權(quán)保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

新聞版權(quán)問題一直都存在，但是在當(dāng)下傳統(tǒng)媒體發(fā)展受到威脅、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展又良莠不齊的環(huán)境下，亟需通過新聞版權(quán)來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，但包括新聞版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)版權(quán)保護(hù)在我國(guó)仍處于捉襟見肘的狀態(tài)，這樣供需嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)狀使得新聞版權(quán)表現(xiàn)出了前所未有的嚴(yán)峻性。

（一）新聞侵權(quán)問題日益嚴(yán)重

當(dāng)今社會(huì)生活中，新聞媒體影響力不斷提升，這其中，以網(wǎng)絡(luò)媒體為主的新興媒體發(fā)揮了很大的作用。2011年的郭美美事件、“表哥”楊達(dá)才的落馬等都是通過網(wǎng)絡(luò)媒體的曝光，然后推動(dòng)相關(guān)事件的深度調(diào)查。因?yàn)樾屡d媒體所依托的傳播媒介傳播速度快、存儲(chǔ)容量大、傳播成本低，這些都促成了包括新聞在內(nèi)的信息的高速流通。但是，新媒體的發(fā)展也帶來了新聞版權(quán)侵權(quán)問題的日益嚴(yán)重化，具體表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

首先，新聞侵權(quán)所涉及的媒體眾多。由于抄襲和轉(zhuǎn)載新聞的成本付出低，使得眾多媒介為了吸引眼球、擴(kuò)大影響力，大量使用其他媒體原創(chuàng)的新聞作品來為自己服務(wù)。而像“今日頭條”這樣借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新聞媒介成長(zhǎng)得越迅速，新聞生產(chǎn)者被侵權(quán)就越難避免，所以在百花齊放的國(guó)內(nèi)媒體環(huán)境里，新聞版權(quán)受害者的涉及面十分廣泛。

其次，新聞侵權(quán)產(chǎn)生的影響惡劣。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，只有對(duì)私權(quán)的充分尊重和保護(hù)，才能有效地激發(fā)個(gè)體的創(chuàng)造性，并最終推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。⑧新媒體時(shí)代信息雖海量，但卻更需要高品質(zhì)內(nèi)容來保證信息的有效性。一篇優(yōu)質(zhì)的新聞報(bào)道前期需要投入大量的勞動(dòng)成本，而新媒體的后期轉(zhuǎn)發(fā)卻是幾分鐘甚至幾秒鐘就可以完成的事情。目前業(yè)界對(duì)這種新聞侵權(quán)的無(wú)視，使得眾多優(yōu)秀媒體人的作品無(wú)法得到保護(hù)和相應(yīng)補(bǔ)償，不能很好地激發(fā)他們的工作積極性，這也是傳統(tǒng)媒體勢(shì)衰的一個(gè)重要原因。

同時(shí)，這也不利于整個(gè)媒體行業(yè)的發(fā)展。保護(hù)好新聞作品的版權(quán)，尤其是一些深度調(diào)查和觀點(diǎn)獨(dú)到的新聞作品，是對(duì)新聞工作者個(gè)人成果的保護(hù)和肯定，不論是金錢酬勞還是名譽(yù)肯定，都將使新聞媒體進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。所以，如果新聞版權(quán)能在當(dāng)前的新聞媒體發(fā)展條件下發(fā)揮重要作用，將有力地促進(jìn)整個(gè)新聞行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

（二）相關(guān)法律制度缺失

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三架馬車——商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)（又稱版權(quán)）中，人們對(duì)著作權(quán)的重視程度相對(duì)較弱。而在著作權(quán)中，新聞版權(quán)更是處于邊緣地位。⑨

首先，我國(guó)有關(guān)新聞版權(quán)保護(hù)的法律主要有《著作權(quán)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》，但是顯然兩部法律并不是專門針對(duì)新聞的。相關(guān)法律制度的缺失，就會(huì)導(dǎo)致媒體在通過法律手段維護(hù)自己權(quán)益時(shí)步履維艱。2007年《新京報(bào)》起訴浙江在線網(wǎng)站，指出浙江在線抄襲《新京報(bào)》7706篇作品，這場(chǎng)歷時(shí)三年的案件最終因《新京報(bào)》拒絕將7706篇作品分拆立案而駁回起訴。因?yàn)槿绻缎戮﹫?bào)》同意將7706篇作品分拆立案，那么起訴方將消耗大量的時(shí)間成本和人力成本，這對(duì)維權(quán)者會(huì)造成很大的負(fù)擔(dān)。

其次表現(xiàn)為相關(guān)法律法規(guī)的制定沒有跟上目前新聞行業(yè)的發(fā)展速度。一部法律法規(guī)的制定需要提出法律草案再進(jìn)行審議、修改、公布等復(fù)雜的程序。法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性要求它必須經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的論證過程才能完成，而新聞出版行業(yè)卻在這十幾年中經(jīng)歷了大發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體興起以后，使得版權(quán)問題變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。二者的不對(duì)等無(wú)疑使得新聞內(nèi)容的生產(chǎn)很難找到真正和自己相匹配的法律進(jìn)行保護(hù)。

4月22日，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，要求“互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，對(duì)標(biāo)題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)的，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意，但時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，并指明作者姓名、作品名稱及作品來源，轉(zhuǎn)載他人作品時(shí)，不得對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改；對(duì)標(biāo)題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)的，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意，但時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù)。凡轉(zhuǎn)載包含著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的消息、通訊、特寫、報(bào)道等作品時(shí)，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！蓖ㄖ€指出，報(bào)刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體應(yīng)當(dāng)建立健全本單位版權(quán)管理制度。這個(gè)《通知》雖沒有法律法規(guī)位階高，但對(duì)于維護(hù)媒體的新聞版權(quán)、規(guī)范版權(quán)行為具有重要意義。

三、如何切實(shí)有效保護(hù)新聞版權(quán)

（一）借鑒其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)

一些西方國(guó)家以及我國(guó)香港地區(qū)的版權(quán)保護(hù)規(guī)定相對(duì)完善和成熟，它們的一些方法和措施值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，當(dāng)然實(shí)際應(yīng)用應(yīng)落腳于我國(guó)內(nèi)地的具體情況，不能生硬地照搬照抄。

比如：目前西方新聞版權(quán)保護(hù)常用的技術(shù)手段包括身份識(shí)別、訪問控制技術(shù)、加密、防火墻和分級(jí)管理技術(shù)，在法律不足以制止新聞侵權(quán)行為時(shí)，這些技術(shù)手段就成為新聞媒介組織保護(hù)自己新聞產(chǎn)品版權(quán)的重要手段。⑩網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的發(fā)展從根本上來說是技術(shù)的推動(dòng)，因此在沒有形成一個(gè)良好的新聞出版?zhèn)鞑ブ刃驎r(shí)，我們不妨也嘗試借助技術(shù)的手段來保護(hù)新聞版權(quán)。

還有，雖然我國(guó)的受眾依然沒有形成付費(fèi)享用網(wǎng)絡(luò)資源的習(xí)慣和意識(shí)，但是某些地方可以借鑒一些西方國(guó)家的成功的案例。如《紐約時(shí)報(bào)》實(shí)行的分層付費(fèi)制度，普通的時(shí)事新聞可以免費(fèi)瀏覽，而一些深度調(diào)查、獨(dú)家評(píng)論等內(nèi)容則需要付費(fèi)閱讀。這也和我國(guó)的現(xiàn)行法律有某種契合。我國(guó)《著作權(quán)法》認(rèn)為普通的時(shí)事新聞是不享有版權(quán)保護(hù)的，《著作權(quán)法實(shí)施條例》第六條將時(shí)事新聞界定為通過報(bào)紙、期刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播媒介報(bào)道的單純事實(shí)消息。單純事實(shí)消息沒有創(chuàng)造性或者創(chuàng)造性很低，但對(duì)其他新聞體裁的進(jìn)一步詳述、描述、綜述可能超出“純新聞”的水平，達(dá)到具有獨(dú)創(chuàng)性的作品的高度，從而享有版權(quán)。因而，在版權(quán)保護(hù)之內(nèi)的新聞作品，嘗試進(jìn)行一些付費(fèi)閱讀，也是一個(gè)值得參考的方法。

我國(guó)香港是全世界特別注重版權(quán)保護(hù)的地方之一，香港版權(quán)保護(hù)的一大特色是：通過特許出版權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提供一站式集體版權(quán)收費(fèi)機(jī)制，建立具有一定權(quán)威性、廣泛性、民間性的行業(yè)自律組織對(duì)版權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。對(duì)于我國(guó)內(nèi)地來說，從無(wú)到有建立一套這樣完善的版權(quán)保護(hù)體系，還需破除很多阻力，香港這種尊重新聞作品版權(quán)的意識(shí)值得我們反思和學(xué)習(xí)。

（二）盡快完善法律法規(guī)制度

保護(hù)新聞版權(quán)，法律扮演著十分重要卻又無(wú)法替代的角色，尤其是當(dāng)受眾的版權(quán)意識(shí)還不是很自覺時(shí)，法律就應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。目前，在我國(guó)，《著作權(quán)法》是使用度較高、相對(duì)權(quán)威的法律，特別是2001年修訂后的《著作權(quán)法》規(guī)定了信息傳播權(quán)。此外，還有一些其他的相關(guān)法律條例并行實(shí)施，如：2002年國(guó)務(wù)院實(shí)施《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，同年國(guó)務(wù)院公布了《著作權(quán)法實(shí)施條例》，2005年國(guó)家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)法》，2006年國(guó)務(wù)院正式通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，2013年1月1日開始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等。

但是，與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)立法方面顯得相對(duì)滯后，分散且不系統(tǒng)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能滿足解決網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛的需要。法律法規(guī)的制定與健全應(yīng)及時(shí)地跟上社會(huì)實(shí)際情況的發(fā)展，要盡快完善體系，從根本上解決問題，而不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

（三）著力提高公民的版權(quán)意識(shí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，起點(diǎn)較低，目前還沒有進(jìn)入完全的良性發(fā)展階段。所以，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)公民的版權(quán)意識(shí)還不是很高，目前受眾已有盜版不對(duì)的普遍意識(shí)，但在支持正版的行動(dòng)力方面依然滯后。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》官方微信賬號(hào)于2014年8月11日發(fā)布《為轉(zhuǎn)載付費(fèi)！財(cái)國(guó)微信公眾號(hào)引領(lǐng)版權(quán)自凈行動(dòng)》的文章，宣布要付費(fèi)轉(zhuǎn)載新聞稿件?！柏?cái)經(jīng)國(guó)家周刊微信公共賬號(hào)要做一件破天荒的事，它也許在意料之外，但更屬情理之中，它其實(shí)很簡(jiǎn)單，但至今沒人邁出第一步?！?/p>

完善新聞版權(quán)運(yùn)作體系，這不是一個(gè)一蹴而就的事情，在循序漸進(jìn)中只要邁出了第一步，就有了去完成它的可能，只是道阻且長(zhǎng)，還需更多的努力。

四、結(jié)語(yǔ)

“今日頭條”事件是一個(gè)個(gè)案，它暴露出了在當(dāng)前新媒體環(huán)境下我國(guó)保護(hù)新聞版權(quán)的短板問題。保護(hù)新聞版權(quán)，不僅僅是幾部相關(guān)法律可以解決的問題，需要每一個(gè)新聞從業(yè)者的自我約束和彼此監(jiān)督，以及國(guó)民版權(quán)意識(shí)的普遍提高。

（作者單位：安徽廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播、

中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院）

（本文編輯：寧黎黎）