董銘山 劉曉輝

摘 要：通過(guò)闡述分工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系及分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，說(shuō)明了分工網(wǎng)絡(luò)能夠促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有利于分工網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步成熟化，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)分析了哈長(zhǎng)城市群所面臨的幾個(gè)問(wèn)題，最后文章指出哈長(zhǎng)城市群應(yīng)借鑒分工網(wǎng)絡(luò)模式打破哈長(zhǎng)兩地行政隔離局面，建立有效的合作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)提供較好的發(fā)展方式，從而提高哈長(zhǎng)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：分工網(wǎng)絡(luò) 哈長(zhǎng)城市群 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）05-178-03

一、引言

當(dāng)談到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，人們首先想到的是經(jīng)濟(jì)一詞，進(jìn)而想到資金、資源、企業(yè)、勞動(dòng)力等，但并沒(méi)有注意到分工對(duì)于一個(gè)地區(qū)或國(guó)家發(fā)展的影響。對(duì)于不同城市間、不同區(qū)域的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量顯然是不同的，那么發(fā)展速度快的城市或區(qū)域的發(fā)展路線可否被其他城市借鑒，有何規(guī)律？是由于分工的不同？不同的分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)其他區(qū)域的發(fā)展有什么樣的效果？人們?cè)谡劦絽^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，往往考慮的是究竟如何才能使得區(qū)域得到較好的發(fā)展，而很少有人去深入地考慮具體如何實(shí)施。特別地，除了專(zhuān)業(yè)方面的科研人才，基本無(wú)人考慮到分工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒(méi)有聯(lián)系。

本文以哈長(zhǎng)城市群為例，從分工網(wǎng)絡(luò)的角度談?wù)搮^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回答分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，實(shí)踐證明，分析分工網(wǎng)絡(luò)的布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、實(shí)施的效果如何對(duì)其他區(qū)域的發(fā)展決策具有一定的理論和實(shí)踐意義。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分談分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)哈長(zhǎng)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，然后通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)簡(jiǎn)單分析哈長(zhǎng)城市群的發(fā)展現(xiàn)狀及所面臨的問(wèn)題；最后對(duì)嘗試性地給出幾條對(duì)策建議。

二、分工網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）分工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指該區(qū)域內(nèi)各種資源稟賦（土地、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能等）相互間作用的結(jié)果。而資源稟賦的相互作用可通過(guò)不同的分工體系得到充分利用、配置與整合，這種分工體系在空間結(jié)構(gòu)上講，經(jīng)驗(yàn)表明是呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形的，這就如城市是循著“無(wú)序化——無(wú)標(biāo)度網(wǎng)絡(luò)——分形結(jié)構(gòu)——有序——更為復(fù)雜的無(wú)序的演進(jìn)過(guò)程”路線一樣。蒙麗娜等通過(guò)城鎮(zhèn)的點(diǎn)軸系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形狀，而張貢生（2010）一文中提出交通網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)式的發(fā)展戰(zhàn)略概念?；谶@些觀點(diǎn)，我們假設(shè)在其提到的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行不同的分工，形成一種分工網(wǎng)絡(luò)將對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。亞當(dāng)·斯密在他的《國(guó)富論》開(kāi)篇中就提到分工使得各行各業(yè)的產(chǎn)量大幅增加，可見(jiàn)斯密認(rèn)為分工能夠大幅度地提高生產(chǎn)效率。既然各行各業(yè)的產(chǎn)量大幅增加，那么小到某一個(gè)區(qū)域內(nèi)的各行各業(yè)的產(chǎn)量必定也得到了提高，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)而發(fā)展成產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，由集聚到擴(kuò)散的過(guò)程可使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)在一定程度上得到增長(zhǎng)。

楊小凱等（2000）認(rèn)為分工是不斷地向前發(fā)展的，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。馬克思認(rèn)為民族分工的發(fā)展程度能夠決定一個(gè)民族的生產(chǎn)力水平。那么單就一個(gè)區(qū)域而言，其生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后必然表現(xiàn)于該區(qū)域分工的發(fā)展程度，在分工不斷向前發(fā)展的過(guò)程中，其更高級(jí)形式就是分工網(wǎng)絡(luò)的形成。對(duì)于分工問(wèn)題，楊格（1928）也認(rèn)識(shí)分工是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，企業(yè)規(guī)模不應(yīng)該孤立地看，而應(yīng)該注意到單個(gè)企業(yè)與整個(gè)行業(yè)相比較、相聯(lián)系，并且某一行業(yè)也應(yīng)與其他相關(guān)行業(yè)進(jìn)行聯(lián)系地看。陸大道（2001）提到當(dāng)我們將開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中到區(qū)域內(nèi)可獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，他的思路其實(shí)就是由各個(gè)點(diǎn)連接成網(wǎng)絡(luò)狀而發(fā)展到面，基于此，我們認(rèn)為大到國(guó)家小至地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果必定形成分工網(wǎng)絡(luò)形，即隨著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和吸引作用從而推動(dòng)分工網(wǎng)絡(luò)的形成。實(shí)際上，在不同的區(qū)域發(fā)展階段下，其區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)具有不同的特征，即是，不同發(fā)展階段分工網(wǎng)絡(luò)的具體形式也不盡相同。

（二）作用

在上述討論中，簡(jiǎn)單分析了分工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，本文以哈長(zhǎng)城市群為例，按照分工網(wǎng)絡(luò)式分配資源要素、配置生產(chǎn)力和改善生產(chǎn)力的空間組織形態(tài)，對(duì)哈長(zhǎng)城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有以下幾個(gè)方面的作用：

一是有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分工網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)哈長(zhǎng)城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，分工網(wǎng)絡(luò)能充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的帶動(dòng)作用，并影響區(qū)域某些產(chǎn)業(yè)所需的材料、機(jī)械、市場(chǎng)等使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，小至某一產(chǎn)業(yè)，王祖強(qiáng)等（2004）以大唐襪業(yè)為例指出微型企業(yè)群之間獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)化分工網(wǎng)絡(luò)能夠制成大唐襪業(yè)的高速增長(zhǎng)，而一個(gè)區(qū)域其內(nèi)部必定存在無(wú)數(shù)種分工網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，那么對(duì)哈長(zhǎng)城市群而言分工網(wǎng)絡(luò)能夠促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二，分工網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展順應(yīng)區(qū)域的發(fā)展，并能使區(qū)域內(nèi)不同城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)揮集聚效果，進(jìn)而形成擴(kuò)散，接著形成以點(diǎn)帶面、以城帶區(qū)域的發(fā)展，對(duì)哈長(zhǎng)城市群而言，當(dāng)其確定了合理的分工網(wǎng)絡(luò)，便會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效果，進(jìn)而使得哈長(zhǎng)城市群的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展；第三，分工網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展可以與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相聯(lián)系，通過(guò)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局，使區(qū)域的各級(jí)城市重點(diǎn)突出各自不同的專(zhuān)業(yè)化分工，客觀上講也有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化與協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)分工網(wǎng)絡(luò)化，顯然，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到促進(jìn)作用。

二是有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。加快哈長(zhǎng)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)哈長(zhǎng)城市群的周邊城市的一體化。城城、城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系其本質(zhì)就是地區(qū)之間的聯(lián)系。一般說(shuō)來(lái)，區(qū)域之間的發(fā)展與城鎮(zhèn)的密集程度是有直接聯(lián)系的，而城鎮(zhèn)最終的發(fā)展是趨于網(wǎng)絡(luò)化的，其內(nèi)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)自然自發(fā)地吸引能帶來(lái)最大利益的分工模式并形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展形態(tài)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)式的分工，有利于專(zhuān)業(yè)化，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，也有助于區(qū)域的和諧，也有利于分工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成一個(gè)最有益于該區(qū)域的模式，進(jìn)而以最適合的發(fā)展模式在“分工網(wǎng)絡(luò)——區(qū)域發(fā)展——分工網(wǎng)絡(luò)……”良性循環(huán)下，以這種網(wǎng)絡(luò)式的分工布局，可以借助政府一定的激勵(lì)政策使資本、企業(yè)和勞動(dòng)力等資源向該區(qū)域集中，先形成產(chǎn)業(yè)集群，然后通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)向周邊擴(kuò)散來(lái)帶動(dòng)周邊的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，從而使大城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村也形成產(chǎn)業(yè)集聚，最終有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

三是有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。沒(méi)有好的生態(tài)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足綠色發(fā)展，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更多條件，如資金、人力等。多年來(lái)，我國(guó)政府雖然一直在宣揚(yáng)綠色環(huán)保的思想，十分重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，早在2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾實(shí)現(xiàn)20%節(jié)能減排的目標(biāo)，但實(shí)際表現(xiàn)則是我國(guó)眾多企業(yè)仍然存在產(chǎn)能過(guò)剩、高消耗、高污染，并且近年我國(guó)政府報(bào)告一直是嚴(yán)格控制的態(tài)勢(shì)，在這樣的情況下，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境可見(jiàn)一斑。我們認(rèn)為，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要的原因還是在于過(guò)去的只為追求利益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和不明確、模糊的分工體系，沒(méi)有形成一種可持續(xù)、能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起長(zhǎng)期借鑒的模式。由此可見(jiàn)，在專(zhuān)業(yè)化分工的情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)型的分工，一方面促進(jìn)不同區(qū)域間的聯(lián)合，另一方面使企業(yè)更能集中力量辦有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)事，更有利于區(qū)域內(nèi)人們的生活環(huán)境，形成一個(gè)良好的生活秩序，進(jìn)而使得人們反哺各行各業(yè)的崗位職能上，從而加快區(qū)域內(nèi)相對(duì)落后的地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自我意識(shí)形成與謀求環(huán)境的改良優(yōu)化發(fā)展格局。

三、哈長(zhǎng)城市群發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

哈長(zhǎng)城市群，主要是指以哈爾濱、長(zhǎng)春為核心城市，輻射周邊吉林、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、延吉、四平等城市的城市群帶。截至2013年，哈長(zhǎng)城市群擁有國(guó)土面積26.36萬(wàn)平方公里，約占我國(guó)國(guó)土面積的2.74%；2013年GDP總量2.16萬(wàn)億元，約占我國(guó)同期經(jīng)濟(jì)總量的3.8%；擁有人口3945.59萬(wàn)人，約占全國(guó)人口比例的2.91%。如表1所示。

然而根據(jù)我國(guó)已經(jīng)形成的7個(gè)跨省級(jí)城市群的數(shù)據(jù)分析，截至2013年，哈長(zhǎng)城市群在這7大跨省級(jí)城市群的國(guó)土面積占比18.19%，GDP總量占比6.35%，人口占比5.05%。而長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀這三大城市群的GDP總量則在7大跨省級(jí)城市群中分別占到28.75%、14.81%、18.23%，人口比例分別占比24.17%、19.97%、11.81%，占比經(jīng)表2中數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

通過(guò)上述分析，可以看出哈長(zhǎng)城市群在發(fā)展的過(guò)程中存在以下幾個(gè)突出的問(wèn)題：

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大。盡管我國(guó)的區(qū)域差距已經(jīng)出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，但目前的差距水平依然很高。由表1與表2可得出，表2中所列7個(gè)跨省級(jí)城市群的GDP總量占全國(guó)59.86%，人口占全國(guó)56.27%，可見(jiàn)，這7個(gè)跨省級(jí)的城市群對(duì)于中國(guó)的重要性，但是從區(qū)域間來(lái)看，哈長(zhǎng)城市群的GDP卻只占到所列城市群GDP總量的極少比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群。

二是人力資源吸附能力一直得不到加強(qiáng)。從哈長(zhǎng)城市群與表2中所列的7個(gè)跨省級(jí)城市的GDP、人口占比情況來(lái)看，似乎可以得出人口與GDP存在某種聯(lián)系，人口與越少，GDP也相對(duì)較低。即便是簡(jiǎn)單地認(rèn)為哈長(zhǎng)城市群的人口增多，其GDP能相應(yīng)提高，但現(xiàn)實(shí)情況是哈長(zhǎng)城市群的人口規(guī)模一直不大，在7個(gè)跨省級(jí)城市群中最低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他6個(gè)城市群。究其原因，我們認(rèn)為最主要的原因是哈長(zhǎng)地區(qū)人力資源的吸附能力不強(qiáng)。

三是區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制不完善。從國(guó)家宏觀層面上看，區(qū)域內(nèi)合作雖然常提常有新，但具體落實(shí)地方的協(xié)調(diào)合作機(jī)制始終不完善，尤其對(duì)于跨省級(jí)的區(qū)域內(nèi)各城市合作機(jī)制甚至并沒(méi)有形成。目前我國(guó)區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制缺乏相關(guān)政策的約束，得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于在區(qū)域的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)出于政績(jī)考核、權(quán)益讓渡或者經(jīng)濟(jì)區(qū)劃劃分等問(wèn)題的存在都迫使地方當(dāng)局更多地追求地方的利益，而缺乏區(qū)域的長(zhǎng)期合作。

四、建議

以上大體討論了分工網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，但就我們所掌握的資料中，我們認(rèn)為還有許多工作要做。

第一，需突破行政區(qū)劃界限，突破行政隔離。對(duì)于有兩個(gè)行政中心的哈長(zhǎng)城市群而言，當(dāng)涉及到具體的合作/協(xié)作、分工等事項(xiàng)時(shí)，到底該聽(tīng)取哪一方的意見(jiàn)與建議就成為哈長(zhǎng)城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。在這里，我們認(rèn)為：首先，應(yīng)盡快組織建立這兩個(gè)行政中心一致認(rèn)可的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，比如哈長(zhǎng)城市群協(xié)調(diào)委員會(huì)，通過(guò)確定委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人，定期研究哈長(zhǎng)城市群的建設(shè)過(guò)程中可能涉及到跨行政區(qū)域的一系列問(wèn)題；其次，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)題的講座與研討，最終形成一個(gè)切實(shí)可行的政策；最后，還可以建立兩區(qū)域各行業(yè)的溝通與交流平臺(tái)，一方面可以促進(jìn)兩地區(qū)以及該城市群其他城市的良好合作秩序，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面能使分工網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)揮分工的專(zhuān)業(yè)化作用。

第二，需建立有效的合作機(jī)制。除了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，也許對(duì)于黑龍江和吉林兩省而言，其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是要把哈長(zhǎng)城市群建設(shè)成全國(guó)其他區(qū)域性的城市群的示范作用，但目前而言，我們主張哈長(zhǎng)兩市關(guān)于城市群發(fā)展問(wèn)題的主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持以區(qū)域內(nèi)的發(fā)展為主，不能本末倒置。由于哈長(zhǎng)城市群是跨行政區(qū)域的，因此要避免各省市為維護(hù)地方利益而采取相互競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)，要盡快建立關(guān)于哈長(zhǎng)城市群的整體規(guī)劃的有效的合作機(jī)制。

第三，需通過(guò)分工使產(chǎn)業(yè)得到最佳發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)來(lái)提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于跨行政的哈長(zhǎng)城市群，我們認(rèn)為，可以在哈長(zhǎng)城市群中突出工業(yè)的同時(shí)突出服務(wù)業(yè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)信息工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技教育醫(yī)療以及生態(tài)旅游業(yè)等，在某幾個(gè)城市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化分工的模式，以促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而依憑產(chǎn)業(yè)來(lái)拉動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)嶺（2008）提到分工網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性、交互性和嵌入性，根據(jù)分工網(wǎng)絡(luò)的這些特性，我們能知道通過(guò)分工能使區(qū)域內(nèi)各城市形成穩(wěn)定的組織形態(tài)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些良好的環(huán)境，從而提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能提升分工網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，為區(qū)域發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)。

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（作者單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130012）

（作者簡(jiǎn)介：董銘山，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；劉曉輝，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。）（責(zé)編：賈偉）