劉文秋

摘要：供給側(cè)改革是近年來黨和政府在對我國經(jīng)濟發(fā)展形勢及以往發(fā)展經(jīng)驗的分析總結(jié)基礎(chǔ)上提出的一個新的經(jīng)濟改革方向與途徑，與需求側(cè)改革相對，供給側(cè)改革主要針對的是產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)，這也是我國經(jīng)濟改革與發(fā)展過程中的一次新的嘗試，其對于解決我國社會經(jīng)濟各領(lǐng)域發(fā)展的一系列問題有著積極的作用。本文將從房地產(chǎn)業(yè)著手，針對供給側(cè)改革進行深入的思考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；供給側(cè)；改革；思考

從我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來，到目前為止仍存在著一些較為突出的問題，且房地產(chǎn)供需矛盾十分激烈，部分房屋沒人住，還有許多人買不起房，這樣的現(xiàn)象顯然是不利于房地產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的，同時也可能會對社會的穩(wěn)定性造成一定的影響，因此，在房地產(chǎn)業(yè)采取供給側(cè)改革的措施，通過供給側(cè)的改革與調(diào)整，針對社會需求精準供應(yīng)房屋資源，解決當前我國房地產(chǎn)業(yè)所面臨的尷尬局面具有著很大的必要性，這也是我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵及實施的必要性分析

（一）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

“供給側(cè)改革”是國家主席、中共中央總書記習(xí)近平在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出的一個新的概念，在以往的觀念中，經(jīng)濟發(fā)展需要靠需求側(cè)的投資、消費、出口三駕馬車來進行拉動，但在當前經(jīng)濟形勢愈加復(fù)雜的情況，需求側(cè)改革所能夠發(fā)揮的作用也日益下降，供給側(cè)改革主要就是指從供給、生產(chǎn)端著手，通過改革措施，解放生產(chǎn)力、提高競爭力來推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，這也將為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

（二）供給側(cè)改革實施的必要性

首先，需求側(cè)改革收效日益下降，已不能滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。需求側(cè)改革在我國經(jīng)過長期的實施，到目前已逐漸顯現(xiàn)出了乏力的態(tài)勢，而我國經(jīng)濟增長速度的不斷下滑也證明了這一點，采取新的改革措施已是勢在必行。以往的經(jīng)濟發(fā)展中，通過拉動消費、投資、擴大出口的措施確實在一定程度上刺激了我國經(jīng)濟的增長，但近年來許多領(lǐng)域的市場需求已逐漸趨于飽和，如仍舊只關(guān)注需求不足的表面現(xiàn)象，而不能夠準確抓住供需錯配的實質(zhì)問題，只會導(dǎo)致市場供需矛盾的日益激化，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過量的同時，卻不能滿足國內(nèi)消費者對于更加高端或更具適應(yīng)性的產(chǎn)品的實際需求。要解決這些問題，就必須要將改革的重點從需求側(cè)轉(zhuǎn)移到供給側(cè)來，通過供給側(cè)生產(chǎn)、供應(yīng)策略與水平的提升，針對國內(nèi)消費者及新興市場對于產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量、功能性等方面的需求，更加精準的進行產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)，解決供需錯配的問題與矛盾。

其次，日益激烈的市場競爭環(huán)境下，必須要依靠供給側(cè)改革來實現(xiàn)企業(yè)的生存與發(fā)展。在以往的經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多企業(yè)都存在著盲目擴張、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、融資風(fēng)險高、缺乏核心競爭力的問題，而這些問題也使企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境中，面臨著越來越打的沖擊，一些基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)常常由于資金鏈斷裂，無法適應(yīng)激烈的競爭而從市場中被淘汰，這不僅僅是企業(yè)自身的問題，同時也反映著我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中供給側(cè)長期存在的頑疾。對于企業(yè)而言，要想在當前的市場競爭環(huán)境下得以生存和發(fā)展，及必要借助供給側(cè)改革的動力，積極進行自我調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)能力與水平，提升自身市場競爭力，以避免被市場淘汰。

最后，供給側(cè)改革是我國經(jīng)濟體制改革不斷深化的必然要求。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。供給側(cè)搞個的大部分方針均與經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵點相互交叉吻合。

二、當前我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題

房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中占據(jù)著十分重要的地位，然而我國房地產(chǎn)業(yè)在近年來一度陷入低迷，從具體情況來看可以發(fā)現(xiàn)其存在著兩方面的主要問題。一方面表現(xiàn)為許多一線城市天價房相繼出現(xiàn)，一般性住房價格也快速上漲，且遠遠高出一線城市居民的收入增長水平，這也就導(dǎo)致了買不起房的居民數(shù)量大量增加。另一方面表現(xiàn)為三、四線城市商品房大量積壓，庫存量嚴重超出城市居民的需求量，且加之大量人口外流，導(dǎo)致這些地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出嚴重供大于求的特點，究其原因，主要是由于房地產(chǎn)業(yè)存在的嚴重區(qū)域結(jié)構(gòu)失調(diào)所導(dǎo)致的。以前，我國住房總體短缺，政府主要采取差別化信貸、限購、公積金、稅收等需求管理政策。目前，我國住房總量基本平衡，政府要更加重視房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化要素配置，不僅可以加快去庫存，也可以創(chuàng)造新供給，釋放新需求。房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革需要采取哪些措施？筆者對這些問題進行了思考。

三、針對房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的建議

（一）進一步推動土地制度改革的深化

土地制度的改革是優(yōu)化土地資源配置，合理調(diào)整城市土地供應(yīng)的有效措施，要實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，首先應(yīng)針對當前城市人口的規(guī)模，以及城市發(fā)展對于房地產(chǎn)開發(fā)的實際需求，加快對土地制度的改革與調(diào)整，一方面要通過土地資源內(nèi)的市場化改革改變傳統(tǒng)模式下政府對于土地資源的壟斷狀態(tài)，將土地資源的供應(yīng)與市場化的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，并合理引導(dǎo)土地的科學(xué)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置。另一方面要把握三四線城市的人口規(guī)模，調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)土地資源的供應(yīng)策略，減少過量開發(fā)、不合理開發(fā)所造成庫區(qū)激增，以及由此引發(fā)的市場風(fēng)險，實現(xiàn)對三四線城市房地產(chǎn)庫存的有效控制，進而推動供給側(cè)改革的有效進行。

（二）發(fā)揮金融支持與技術(shù)支持的推動作用

針對一些房地產(chǎn)企業(yè)融資風(fēng)險高融資難的問題，應(yīng)進一步加強對房地產(chǎn)業(yè)的金融支持，通過對資本配置的優(yōu)化以及政府在金融領(lǐng)域的政策引導(dǎo)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加多元的融資渠道，并可通過鼓勵直接融資來降低融資的成本，同時推動房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化，以此來盤活存量資產(chǎn)，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的金融支持。此外，還應(yīng)通過有效的引導(dǎo)與政策鼓勵，加強房地產(chǎn)業(yè)對于新技術(shù)的應(yīng)用，如環(huán)保型建筑材料，節(jié)能型建筑設(shè)計的應(yīng)用等，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強大功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)業(yè)”的新型商業(yè)模式，促進房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化房地產(chǎn)供給方式，并提供更加個性化、多樣化、定制化的服務(wù)，增強房地產(chǎn)供需配比的科學(xué)性。

（三）加快戶籍制度與住房制度的改革

戶籍制度改革的重點在于消除區(qū)域間公共服務(wù)的差異性，打破戶籍的壁壘，增強區(qū)域公共服務(wù)的公平性，在此基礎(chǔ)上促進人口跨區(qū)域流動，同時優(yōu)化區(qū)域間勞動力的配置水平，實現(xiàn)不同區(qū)域間房地產(chǎn)供需的平衡，逐步消減部分城市的房地產(chǎn)庫存，也為供給側(cè)改革減輕庫存壓力的限制。加快住房制度的改革主要是通過對保障房、商品房的綜合統(tǒng)籌，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制與政府宏觀調(diào)控的雙重作用，針對不同的住房需求者提供相應(yīng)的住房供應(yīng)服務(wù)，適應(yīng)需求者的自身經(jīng)濟能力，并滿足不同層次購房者對于房地產(chǎn)資源的實際需求，實現(xiàn)精準化的供應(yīng)，解決不同地區(qū)、不同收入水平居民的住房問題。

四、總結(jié)

本文首先針對供給側(cè)改革的內(nèi)涵及其實施的必要性進行了分析，之后就我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行了闡述，并從多個角度切入針對房地產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革提出了幾點建議，房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展是滿足我國居民“住”的需求的重要基礎(chǔ)，希望通過本文能夠為我國房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的有效實施，以及房地產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展提供一定的參考。（作者單位：黑河市住房公積金管理中心）

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