鐘奎

摘 要：復烤企業(yè)是勞動密集型和季節(jié)性生產(chǎn)加工企業(yè)，需要使用大量的臨時性和輔助性用工，是企業(yè)重要的風險點。隨著國家對勞務派遣的規(guī)范，向業(yè)務外包轉(zhuǎn)型是復烤企業(yè)的必由之路。本文從解決企業(yè)實際問題入手，通過統(tǒng)一管理、實地調(diào)研等方面入手，成功實踐了復烤企業(yè)從勞務派遣向業(yè)務外包轉(zhuǎn)型的做法，并取得較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

關鍵詞：勞務派遣；業(yè)務外包；轉(zhuǎn)型；實踐

勞務派遣是指是指用人單位以經(jīng)營方式將招用的勞動者派遣至其他用人單位使用，由后者直接對勞動者的勞動過程進行管理的一種用工形式。業(yè)務外包是企業(yè)通過與外部其他企業(yè)或非自然人簽訂契約，將一些傳統(tǒng)上由公司內(nèi)部員工負責的業(yè)務或機能外包給專業(yè)、高效的服務提供商的經(jīng)營形式。

貴州煙葉復烤有限責任公司是典型的勞動密集型和季節(jié)性生產(chǎn)加工企業(yè)，年生產(chǎn)周期約為5至8個月，臨時性和輔助性用工約7000人。近年來隨著國家法規(guī)政策和社會環(huán)境的較大轉(zhuǎn)變，臨時性與輔助性用工的風險逐年攀升。公司成立后，將臨時性與輔助性用工風險的防控列入優(yōu)先處理事項，持續(xù)開展了專項管理工作，從最初的“勞務派遣與自主招聘”模式基本過渡到“業(yè)務外包”模式，并取得較大的直接與間接效益。

一、基本做法

整合前，各廠因原有的歷史差異，其業(yè)務范圍、用工方式、用工范圍、工藝流程、規(guī)范性等有一定差別，基本上未考慮臨時性與輔助性用工的統(tǒng)一管理，而由各業(yè)務用工部門自行管理。主要采取勞務派遣和自主招聘兩種模式，沒有在用工準入、過程管理、用工退出等各個環(huán)節(jié)形成規(guī)范化的管理制度。雖然未出現(xiàn)用工糾紛，但存在較高的風險隱患，也產(chǎn)生過高的費用開支。為規(guī)范臨時性和輔助性用工管理，公司整合后，采取如下措施。

（一）統(tǒng)一管理。整合后，公司將涉及臨時性與輔助性用工的相關業(yè)務管理從各廠業(yè)務使用部門整合至非業(yè)務部門——人力資源部，并固化為一項長期人力資源管理職能。

（二）調(diào)研摸底。人力資源部對各廠臨時性與輔助性用工情況進行了全面調(diào)研，掌握了歷史用工情況，并通過各種用工模式的風險對比，確定各業(yè)務部門的臨時性與輔助性用工向業(yè)務外包模式轉(zhuǎn)型的基本方向。

（三）轉(zhuǎn)型實施。為保證業(yè)務轉(zhuǎn)型順利實施，公司按照“風險可控、費用最優(yōu)、用工穩(wěn)定”的原則，有計劃、分步驟地開展業(yè)務轉(zhuǎn)型。

1、界定業(yè)務外包的范圍邊界。通過制定《主營與非主營業(yè)務評定方案》，確定公司的主營業(yè)務與非主營業(yè)務，確保業(yè)務外包只在非主營業(yè)務上實施。

2、梳理業(yè)務和崗位。對各廠的業(yè)務和崗位進行梳理，對崗位職責進行重新界定，通過人員調(diào)整，把存在的混崗問題（一個崗位上有多種用工）進行清理。

3、核定基本用工量。通過橫向與縱向?qū)Ρ?，核定出各廠業(yè)務環(huán)節(jié)的臨時性與輔助性用工數(shù)量，擠掉用工水分。

4、測算業(yè)務實施單價。對各業(yè)務發(fā)生環(huán)節(jié)需要產(chǎn)生費用的各種項目梳理出來，并根據(jù)業(yè)務發(fā)生量測算出業(yè)務實施單價。

5、統(tǒng)一業(yè)務實施需要的各種采購文件范本。集中力量統(tǒng)一制定出競爭性談判文件范本（招標文件）、合同范本、安全協(xié)議范本等，將雙方的主要權利義務進行明確，個性的需求由各廠自行修訂完善，控制業(yè)務轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的偏差。

6、建立激勵約束機制。制定《業(yè)務承攬管理規(guī)定》和《外包業(yè)務考核方案》，并納入公司對各廠的年度目標考核，通過考核體現(xiàn)獎優(yōu)罰差，確保對業(yè)務承攬過程的有效控制。

二、轉(zhuǎn)型實踐的初步效果

（一）業(yè)務管理得到規(guī)范。通過持續(xù)的業(yè)務轉(zhuǎn)型，公司的業(yè)務管理得到進一步統(tǒng)一和規(guī)范。一是由原來的多種用工模式和多頭管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N用工模式和一個部門統(tǒng)一管理，管理復雜度大幅降低；二是對用工需求、用工引入、進程管理、用工退出、外包合同范本等業(yè)務實施全過程都制定了統(tǒng)一規(guī)定，業(yè)務實施過程的規(guī)范度得到明顯增強；三是清理了24個混崗崗位和133名混崗員工，崗位管理進一步得到深化。

（二）業(yè)務費用控制效果顯著。經(jīng)過三年的持續(xù)改進，累計減少用工14203人次，累計減少費用支出約1960萬元，勞動生產(chǎn)率累計提高31.4%。

（三）業(yè)務風險得到控制。通過開展業(yè)務外包轉(zhuǎn)型，原有業(yè)務模式下隱藏的風險源得到梳理和清理，新業(yè)務模式下的風險源得到控制，新業(yè)務模式的“防火墻”作用明顯體現(xiàn) 。一是公司與工人之間的勞動關系轉(zhuǎn)變?yōu)楣九c外包公司的民事合同關系，公司不在直接和工人發(fā)生聯(lián)系，發(fā)生勞動糾紛的主體得到轉(zhuǎn)移；二是通過簽訂業(yè)務外包合同明確了雙方之間權利義務，部分安全風險得到轉(zhuǎn)移；三是一些長期存在的用工糾紛風險（如混崗導致的同工同薪糾紛）得到清理和糾正。

三、下一步努力方向

公司業(yè)務外包轉(zhuǎn)型基本成功，下一步將持續(xù)對業(yè)務實施過程進行梳理和優(yōu)化，不斷完善內(nèi)部各職能部門在外包業(yè)務中的分工，進一步強化外包供應商的評價和選擇，從源頭把控好業(yè)務風險，努力降低運維成本，提高效率和效益。（作者單位：貴州煙葉復烤有限責任公司）

參考文獻：

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