李巖

摘 要：當(dāng)前，全國(guó)煤炭行業(yè)遭遇了十年來(lái)最為困難的時(shí)期，有80%的煤炭企業(yè)處于虧損狀態(tài)，不少企業(yè)出現(xiàn)了工資緩發(fā)、遲發(fā)和降薪狀態(tài)。在這種情況下，一些不穩(wěn)定因素與矛盾不同程度有所暴露和顯現(xiàn)，有的較為突出，容易造成矛盾激化，因此，在“新常態(tài)”下，做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作顯得更加重要。

關(guān)鍵詞：信訪；穩(wěn)定；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

一、新時(shí)期引發(fā)信訪問(wèn)題的主要原因

從企業(yè)內(nèi)部分析，一是企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，少數(shù)職工因自身利益被觸及，引發(fā)了不穩(wěn)定因素。二是職工群眾認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。出發(fā)點(diǎn)始終站在個(gè)人立場(chǎng)上，企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的身份置換、分流、轉(zhuǎn)崗和經(jīng)濟(jì)效益不相統(tǒng)一等問(wèn)題，使自己應(yīng)該享受的各種待遇受到影響，進(jìn)行攀比，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。三是在政策執(zhí)行過(guò)程中存在一定的漏洞和偏差，引發(fā)了不穩(wěn)定因素。四是上訪職工“信訪”不信法的觀念較為普遍，有了問(wèn)題只是一味地上訪，不能夠依法解決問(wèn)題，保護(hù)自身利益。五是信“上”不信“下”的勢(shì)頭有所攀升。到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪、鬧訪、或者纏訪，由上級(jí)機(jī)關(guān)給下級(jí)施加壓力解決訴求。六是信“多”不信“少”、信“鬧”不信“理”的信訪事項(xiàng)依然存在。不論什么事，總要多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映。不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。等等，都構(gòu)成對(duì)引發(fā)上訪的壓力，影響社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定，必須引起高度重視，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，確保社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定大局。

二、做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的基本對(duì)策

（一）加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體的機(jī)制建設(shè)，為信訪穩(wěn)定工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，重心下移，重點(diǎn)前移，變上訪為下訪，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)發(fā)生的群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，不激化矛盾，及時(shí)妥善處置防止事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、造成較大影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建大信訪工作格局。信訪工作交叉性、綜合性比較強(qiáng)，一個(gè)問(wèn)題往往涉及若干部門(mén)。應(yīng)找準(zhǔn)定位、理順關(guān)系，分解處理信訪事件的任務(wù)，提高辦事效率。

（三）從源頭做好信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)抓好不穩(wěn)定因素的排查。堅(jiān)持經(jīng)常性地排查矛盾，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素是做好信訪穩(wěn)定工作最有效的方法。一是對(duì)排查出的信訪隱患和不穩(wěn)定因素，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任、處理時(shí)限“三落實(shí)”。二是基層是信訪穩(wěn)定的源頭，也是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，使思想工作入門(mén)入戶(hù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，與地方政府、街道、社區(qū)建立聯(lián)防共建平臺(tái)，擴(kuò)大信訪信息交流，實(shí)現(xiàn)企地共建信訪聯(lián)運(yùn)機(jī)制，特別要做好協(xié)解人員、困難家庭的思想工作，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。三是改革方案出臺(tái)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)涉及職工利益的問(wèn)題，要保證職工對(duì)改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持企業(yè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)職工利益的一致性，把職工群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

（四）強(qiáng)化信訪信息工作，妥善處置信訪事件。信息是有效開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，報(bào)送信訪信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，保證信訪穩(wěn)定工作順利高效開(kāi)展。在排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即匯報(bào)，針對(duì)苗頭性的問(wèn)題要提出相應(yīng)對(duì)策和建議。企業(yè)應(yīng)組成應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定預(yù)案，盡可能地減少集體、群體上訪事件的發(fā)生。

在新的改革發(fā)展形勢(shì)下，信訪部門(mén)和工作者責(zé)任重大，任務(wù)艱巨而光榮，因此，我們必須堅(jiān)持“信訪工作無(wú)小事”的工作原則，把“職工群眾利益高于一切”的理念，貫穿于信訪工作的實(shí)踐之中，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，為構(gòu)建更加幸福美好的新棗礦做出信訪工作者應(yīng)盡的責(zé)任，為棗礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的穩(wěn)定保證。