肇強(qiáng)

摘 要：文章分析了在“會(huì)戰(zhàn)”條件下，面對(duì)油田基礎(chǔ)比較薄弱、各項(xiàng)管理體系不夠健全，尤其是現(xiàn)有人才隊(duì)伍難以支撐油田快速上產(chǎn)需求情況下，華北分公司采油一廠打破常規(guī)模式，創(chuàng)新管理方法，通過(guò)“市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、合同化約束、過(guò)程化管控、科學(xué)化考核”為手段的管理，探索形成了以“采油管理業(yè)務(wù)整體外包”為重點(diǎn)的油公司管理模式。實(shí)踐證明，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，而且為新型油公司建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：油公司建設(shè)；采油業(yè)務(wù)外包管理

1 背景

中石化“五大會(huì)戰(zhàn)” 的全面啟動(dòng)，開發(fā)規(guī)模迅速擴(kuò)大，井站場(chǎng)數(shù)量急劇增多，原油產(chǎn)量由5.2萬(wàn)噸上升到18.85萬(wàn)噸。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基本目標(biāo)，人力資源缺口甚大。2011年以前，該廠在崗職工中大中專畢業(yè)生不足40人，中級(jí)以上職稱的只有12人，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，從數(shù)量到質(zhì)量，都不能滿足采油廠發(fā)展的需要。同時(shí)，由于采油廠成立時(shí)間短，底子薄、基礎(chǔ)差，各項(xiàng)管理制度還不夠健全，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程也不盡規(guī)范。采油廠快速發(fā)展和人力資源缺口、人才匱乏已經(jīng)成為當(dāng)前主要矛盾。

2 主要做法

要解快速發(fā)展與資源不足這一突出矛盾，該廠按照新型“油公司”的基本理論和方法，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和手段，將采油管理區(qū)的采油、注水、油氣集輸?shù)壬a(chǎn)管理業(yè)務(wù)整體外包給具有相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)管理，并逐漸形成了一套以“五化”為手段的采油業(yè)務(wù)外包由公司管理模式。

2.1 通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，保證引進(jìn)資源的質(zhì)量

面對(duì)油田產(chǎn)能建設(shè)的快速推進(jìn)，該廠提出了“引進(jìn)外部資源，開展業(yè)務(wù)外包”的初步思路。組織專業(yè)人員到兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒成熟外包經(jīng)驗(yàn)。對(duì)具有合法資質(zhì)的承包商企業(yè)發(fā)出誠(chéng)懇邀請(qǐng)，對(duì)應(yīng)邀企業(yè)認(rèn)真組織資質(zhì)審查、社會(huì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察和實(shí)力考評(píng)等，嚴(yán)把“入口關(guān)”，篩選實(shí)力雄厚、外包經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)質(zhì)量好、人員素質(zhì)高的企業(yè)，作為入圍候選承包商。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和組織招投標(biāo)，擇優(yōu)確定承包商。

2.2 通過(guò)專業(yè)化管理，促使水平的提高

通過(guò)專業(yè)化管理，借用外部成熟的操作和管理資源，將采油業(yè)務(wù)主體承包給中石化采油專業(yè)化服務(wù)公司，發(fā)揮外部資源的優(yōu)勢(shì)，為自身的生產(chǎn)發(fā)展提供支撐和保障。為確保承包方技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，我們對(duì)承包商隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提出基本要求：高級(jí)工比例占到30%、中級(jí)工比例占到80%以上，明確人員素質(zhì)和崗位配置要求。秉承外包業(yè)務(wù)“管事不管人”的基本原則，以采油廠相關(guān)制度要求為管理基礎(chǔ)，要求并鼓勵(lì)承包商建立先進(jìn)適用的人、財(cái)、物管理制度和體系，在生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全和人事管理方面給予承包商盡可能大的管理空間和自主決策權(quán)，使承包商的積極性和能動(dòng)性得到充分的發(fā)揮。

2.3 通過(guò)合同化約束，明確承包內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)

合同是規(guī)范雙方行為的重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)承包范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、考核細(xì)則、費(fèi)用結(jié)算、責(zé)任界定等內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的商議，使雙方更加明確合作的共同目標(biāo)和各自的權(quán)利義務(wù)。針對(duì)采油業(yè)務(wù)，把承包區(qū)內(nèi)的油水井（站）及附屬設(shè)施日常的注采管理以及油水處理、資料錄取、管網(wǎng)巡查、設(shè)備保養(yǎng)等工作，作為基本的承包內(nèi)容，乙方不僅提供勞務(wù)，還要負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)組織及管理，甲方對(duì)乙方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。把遵守管理制度、執(zhí)行相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)作為承包業(yè)務(wù)的起碼承諾，保證了管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。

在業(yè)務(wù)外包合同中明確承包商月度考核指標(biāo)和細(xì)則，將產(chǎn)量、成本、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)下達(dá)給承包商，并將工作計(jì)劃完成率、工作質(zhì)量等管理指標(biāo)納入考核內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)了工作量和工作質(zhì)量全方位的兼顧和統(tǒng)一，保證了結(jié)算的合理性。

2.4 通過(guò)過(guò)程化管控，對(duì)承包商實(shí)施有效管理

制定業(yè)務(wù)外包管理制度，建立采油廠—作業(yè)區(qū)兩級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)全方位管控。采油廠負(fù)責(zé)簽訂合同和業(yè)務(wù)外包相關(guān)制度的制定以及月度驗(yàn)收、考核、結(jié)算等工作。同時(shí)組織相關(guān)人員成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，對(duì)作業(yè)區(qū)外包工作開展情況進(jìn)行全面掌握，使考核工作的依據(jù)更加充分，對(duì)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查更加及時(shí)到位。

以現(xiàn)有的管理制度為基礎(chǔ)，針對(duì)業(yè)務(wù)外包工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定出臺(tái)了《業(yè)務(wù)外包承包商管理制度》和《業(yè)務(wù)外包承包商考核制度》等15項(xiàng)規(guī)章制度。編制了《外包業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，使業(yè)務(wù)外包員工在日常工作中，清楚和明白做什么、怎么做、做到什么程度，為衡量服務(wù)效果提供了依據(jù)。根據(jù)制定制度和合同內(nèi)容，廠機(jī)關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)采取不定時(shí)到井、站督促檢查的方式，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行督察，并對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)承包方，責(zé)令其及時(shí)進(jìn)行整改，并執(zhí)行相應(yīng)的處罰規(guī)定。

2.5 通過(guò)科學(xué)化考核，提高承包商工作質(zhì)量

一是月度考核。月初給承包商下達(dá)產(chǎn)量、成本和經(jīng)濟(jì)技術(shù)等指標(biāo)。月末召開驗(yàn)收會(huì)議，采油廠各職能部門和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)對(duì)本月考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行打分和綜合匯總，將考核結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算緊密掛鉤，按照所得分?jǐn)?shù)扣除相當(dāng)比例的服務(wù)費(fèi)用。對(duì)于業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出、管理效果優(yōu)秀的基層隊(duì)和員工個(gè)人，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)嚴(yán)考核、應(yīng)兌現(xiàn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)動(dòng)承包商的生產(chǎn)積極性。

二是日常和專項(xiàng)檢查考核。通過(guò)完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，制定工作質(zhì)量獎(jiǎng)罰規(guī)定，對(duì)乙方各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理，每月發(fā)布工作質(zhì)量監(jiān)督公報(bào)，將考核信息公開化、透明化，將督查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題同時(shí)加以披露，敦促整改。對(duì)于違反制度、違規(guī)作業(yè)等不良行為在月度考核結(jié)算中適時(shí)懲處兌現(xiàn)。

3 實(shí)施效果

3.1 整合集團(tuán)公司老油田資源，盤活富余勞動(dòng)力

通過(guò)業(yè)務(wù)外包，引入了中石化內(nèi)部老油田企業(yè)的職工隊(duì)伍，安置員工342人，協(xié)助東部老油田解決了冗員現(xiàn)象，緩解了老油田人員富裕、安置困難等種種矛盾和問(wèn)題。對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，合理調(diào)配人力資源起到了積極的作用。

3.2 人力資源進(jìn)一步優(yōu)化

通過(guò)采油業(yè)務(wù)外包創(chuàng)新模式的實(shí)施，人才資源得到了優(yōu)化配置，在較短的時(shí)間內(nèi)借用外部的優(yōu)秀專業(yè)人才，改變了人員緊缺、職工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高，不能夠很快勝任崗位的現(xiàn)狀，提高了隊(duì)伍的整體實(shí)力，在降本增效、節(jié)能減排、低成本高效率開發(fā)等方面邁出了新的步伐。

3.3 降低了企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收不增人的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。通過(guò)合理調(diào)配資源、高效利用資源，將傳統(tǒng)的用人機(jī)制改為實(shí)實(shí)在在的用工機(jī)制，減少了企業(yè)的隱性負(fù)擔(dān)，緩解了職工住房、婚姻、子女就業(yè)等現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題，為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。