田欣

摘要：隨著改革開放的實行，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。其中技術(shù)的推廣應(yīng)用給人們的生活帶來了極大的便利，但同時也帶來了一些問題。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中公民的隱私權(quán)受到了很大的威脅。本文首先傳統(tǒng)隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行比較，然后指出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的問題，借鑒國外的保護(hù)模式，然后從國家立法、行業(yè)自律和公民個人意識三個方面提出建議，希望能引起相關(guān)部門的關(guān)注，更好的保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

關(guān)鍵詞：隱私權(quán)；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；行業(yè)自律

一、隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

隱私權(quán)的概念最早出現(xiàn)在1890年美國的《哈佛法律評論》上刊登的《論隱私權(quán)》一文中，由美國學(xué)者布蘭代斯和沃倫最早提出，是指“每個人自身的思想、情感生活、人生經(jīng)歷在平常日常交往中，只能由自身來決定與他人進(jìn)行交流、分享的權(quán)利?！痹谝院蟮乃痉▽嵺`中，這一概念在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的采用。

與傳統(tǒng)隱私權(quán)的概念不同，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并不是一個單純的法定概念，而應(yīng)該更準(zhǔn)確的定義為傳統(tǒng)隱私權(quán)的下位概念，是傳統(tǒng)隱私權(quán)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是隱私權(quán)在特定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的發(fā)展。簡而言之，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)可以概括為“自然人在網(wǎng)絡(luò)空間中所享有的相關(guān)個人信息不被他人非法搜集、傳播、利用，網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域不被非法侵入，網(wǎng)絡(luò)活動不受他人非法侵害的一種基本民事權(quán)利。”

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的發(fā)展

（一）侵權(quán)行為的變化

1.侵權(quán)行為的隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一個相對意義上要求比較低的平臺，網(wǎng)友往往不需要公布自己的真實姓名就可以享受便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但普通公眾的自我保護(hù)意識相對薄弱，在日常的網(wǎng)上聊天、購物、傳輸?shù)倪^程中，會不自覺地把自己的私人信息泄露出去，給不法分子以可乘之機(jī)，而被侵權(quán)者卻不易察覺。同時也很難找到真正的侵權(quán)者。

2.侵權(quán)行為發(fā)生的更加頻繁

一方面是因為網(wǎng)絡(luò)太過自由的環(huán)境，滋生了違法行為。另一方面相關(guān)法律的缺失，監(jiān)管不到位也是公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)得不到有力保障的重要原因。

3.侵權(quán)后果相對比較嚴(yán)重

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國有6.18億的網(wǎng)民數(shù)量，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，這就直接造成了公民的私人信息數(shù)據(jù)的傳播變得更加不可控制，更容易被濫用，給被侵權(quán)者造成了生活和精神上巨大的傷害。

（二）侵權(quán)主體的變化

1.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商作為網(wǎng)上中介服務(wù)的提供者，是公民個人信息的最直接的接觸者。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的最終目的是獲取盡可能多的利益，因此對對方的信息愈熟知，掌握的愈多，也就擁有了絕對的優(yōu)勢。中介網(wǎng)站往往可以在第一時間準(zhǔn)確地收集到所有用戶的個人信息，并在沒有經(jīng)過數(shù)據(jù)主體的同意的前提下廣泛的傳播，不僅用于中介網(wǎng)站的自身產(chǎn)品，還會通過各種渠道出賣給其他的商家，明顯侵犯了公民的隱私權(quán)。

2.自然人

以“人肉搜索”案件為例，一些自然人由于各種原因，肆意地將他人的個人信息在網(wǎng)上進(jìn)行傳播，侵犯他人的隱私權(quán)，有些事件甚至到了無法挽回的局面，給他人的生活造成極大地困擾。

3.政府部門

政府作為履行國家職能的工具，牢牢掌握公民的相關(guān)個人信息往往是必要的。但是，如果得不到有力的監(jiān)管，也會成為潛在的侵權(quán)主體。如在2013年曝出的“棱鏡門事件”，作為超級大國的美國在2007年就實施了絕密的電子監(jiān)聽計劃，可以隨意監(jiān)控到任何人的聊天內(nèi)容等一些私密的信息。

（三）侵權(quán)方式的變化

總體而言，侵權(quán)方式包括積極的侵權(quán)方式和消極的侵權(quán)方式兩大類。主要表現(xiàn)為利用電子郵件進(jìn)行侵權(quán)，利用Cookies窺探他人的隱私，網(wǎng)絡(luò)所有者利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視侵犯他人的隱私，黑客和木馬的威脅。

三、相關(guān)建議

（一）國家立法角度

針對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)方面的立法既不能太過于嚴(yán)苛，這樣會阻礙互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，但立法過于松懈又會導(dǎo)致公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)得不到有力的保護(hù)。因此制定一部全面的、體系的法律就顯得尤其重要。借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗，同時結(jié)合我國特殊的國情，可以從以下幾個方面來逐步完善。

1.必須理清公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和公共利益之間的平衡關(guān)系

公共利益雖然是法學(xué)學(xué)科中的一個非常重要的概念，但究竟什么是公共利益，目前還沒有一個統(tǒng)一的定論。對公共利益的確定需要有專門的機(jī)關(guān)來進(jìn)行，這樣才能形成比較權(quán)威的定論。同時公共利益的實現(xiàn)也必須遵守正當(dāng)?shù)姆沙绦颉＿@樣實體上和程序上的雙重保障，才能保證在處理個人利益和公共利益時本著一個不偏不倚的態(tài)度，公正對待。

2.明確界定主體范圍，并對一些特殊的主體實行特殊的保護(hù)

首先，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為主體比較多樣。上至政府部門，下至普通自然人，并且在整個過程中，侵權(quán)主體多采用匿名的方式，導(dǎo)致很難對侵權(quán)主體做一個明確的定位。其次，一些網(wǎng)民無意的評論、回復(fù)、和轉(zhuǎn)發(fā)不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定侵權(quán)。一方面由于這些人主觀上并沒有侵犯他人隱私的惡意，另一方面追究這些網(wǎng)友的責(zé)任必將耗費(fèi)很大的成本，缺少時實踐的可行性，在這種情況下，確定網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商為侵權(quán)主體更具有可行性和操作性。

適時地制定其他相關(guān)的特別法?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)更新的特別快，在發(fā)展的過程中會出現(xiàn)很多意想不到的問題。立法的滯后性無法充分地對這些源源不斷的問題進(jìn)行合理的規(guī)制，因此在制定一部綜合性法律的前提下，還需要制定特別法來對綜合性法律進(jìn)行補(bǔ)充，形成完善的法律系統(tǒng)，以此來彌補(bǔ)法律的滯后性所不能解決的問題。

（二）行業(yè)自律角度

首先為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民隱私權(quán)得到更好的保護(hù)，促使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)更好的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)管理者等可以成立專門針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護(hù)公民隱私權(quán)的自律組織。自律組織一方面對這些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者起到監(jiān)督、督促的作用，并且在執(zhí)行方面給予指導(dǎo)，對違法行為實行懲罰，起到監(jiān)督預(yù)防的作用。另一方面，建立完善的公眾投訴渠道，接受公眾的建議意見，建立起網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的第一道防線。

（三）提高公民個人自我保護(hù)意識

普通公民在上網(wǎng)的過程中會不自覺地將自己的個人信息泄露出去，并且并未意識到事件的危害性。因此，加強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識也是非常重要的。公民首先要充分了解有關(guān)立法的相關(guān)規(guī)定，同時法律意識的提高不僅需要公民個人的學(xué)習(xí)，政府方面也應(yīng)該通過各種渠道加強(qiáng)宣傳教育，內(nèi)因和外因共同作用才能達(dá)到更好的效果。

通過建立完善的法律體系，同時提高公民的自我保護(hù)意識，還有相應(yīng)的行業(yè)自律做補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民隱私權(quán)的保護(hù)必將達(dá)到一個相對完美的狀態(tài)。

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