韓碩

摘 要：新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直在大力發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改革開(kāi)放以后，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，建筑行業(yè)也隨著發(fā)展壯大。建筑工程預(yù)算造價(jià)是整個(gè)建筑項(xiàng)目工程的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目工程建設(shè)的各個(gè)階段充當(dāng)著重要角色，在編制工程項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)總概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程招投標(biāo)價(jià)、單項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)以及竣工結(jié)算價(jià)中，均會(huì)使用工程預(yù)算造價(jià)，但我國(guó)目前的工程預(yù)算造價(jià)控制技術(shù)在實(shí)際施工中還存在不少的問(wèn)題，建筑行業(yè)想要發(fā)展的更快更好，就必須解決這些問(wèn)題。本文就建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的意義、影響因素以及設(shè)計(jì)難點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了有益于改善建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的幾點(diǎn)措施，希望對(duì)實(shí)際施工有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程預(yù)算造價(jià)控制；重要意義；影響因素；難點(diǎn)分析；解決措施；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)已占據(jù)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分，建筑工程周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)，決定著建筑工程中的預(yù)算造價(jià)管理控制具有重要地位。但一直以來(lái)，我國(guó)的預(yù)算造價(jià)人員都受到傳統(tǒng)造價(jià)思想的影響，認(rèn)為預(yù)算造價(jià)管理就是在施工中把好經(jīng)濟(jì)關(guān)，不要超出事先的預(yù)算資金即可，忽略了在設(shè)計(jì)階段從根本上對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算造價(jià)控制的方法，導(dǎo)致現(xiàn)在建筑行業(yè)市場(chǎng)多存在資源利用不合理，浪費(fèi)人力物力，施工變更頻繁等現(xiàn)象，想要解決這些問(wèn)題，讓建筑行業(yè)得到更快更高的發(fā)展，就要從根本上改變各級(jí)從業(yè)人員的思想，解決現(xiàn)有弊端，讓工程預(yù)算造價(jià)的控制變得更加合理、高效。

一、建筑工程預(yù)算造價(jià)控制中的意義

（一）有利于建筑施工設(shè)計(jì)的編制

建筑工程預(yù)算造價(jià)是指計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，貫穿建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，在建筑施工設(shè)計(jì)中也具有重要地位，例如，可行性研究報(bào)告階段的項(xiàng)目工程投資估算是判斷項(xiàng)目可行性，是進(jìn)行項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)；初步設(shè)計(jì)文件階段的設(shè)計(jì)總概算是確定建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包合同和貸款合同的依據(jù)；技術(shù)設(shè)計(jì)階段的修正預(yù)算及施工圖設(shè)計(jì)文件階段的施工圖預(yù)算，都是更好的使項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)一步細(xì)化和精確，為后期的施工階段提供詳細(xì)的指導(dǎo)性文件。

（二）有利于控制建筑工程成本

在建筑工程設(shè)計(jì)階段就做好工程預(yù)算造價(jià)，有助于控制建筑工程的成本。在實(shí)際施工過(guò)程中，工程造價(jià)依照預(yù)算做好的施工預(yù)算造價(jià)控制進(jìn)行控制和管理，在參考施工圖預(yù)算的前提下，依靠施工圖紙，規(guī)范結(jié)合組織設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的消費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。施工圖預(yù)算中依照工程量確定的一定勞動(dòng)量及相關(guān)材料的數(shù)量、金額的預(yù)算，是對(duì)實(shí)際施工中費(fèi)用支出的重要參考和依據(jù)，能夠嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目施工過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)，有效控制建筑工程成本。

（三）保證建筑工程投資的科學(xué)性

建筑工程項(xiàng)目整個(gè)階段參與人員關(guān)系復(fù)雜，涉及的方面也非常的多，提前做好預(yù)算可以保證建筑工程投資的科學(xué)性。在建筑工程的設(shè)計(jì)階段合理的編制后期各階段的預(yù)算資金和工程成本形成有效的指導(dǎo)性文件，有助于在后期簽訂承發(fā)包合同和貸款合同、購(gòu)買(mǎi)原材料、竣工結(jié)算的科學(xué)性，并適當(dāng)?shù)墓?jié)約成本，在順利實(shí)施建筑工程的同時(shí)保證施工質(zhì)量，提高建筑工程的利潤(rùn)。

二、建筑工程預(yù)算的影響因素

（一）建筑工程預(yù)算的主觀影響因素

1、建設(shè)工期延長(zhǎng)

建筑工程預(yù)算造價(jià)的參考依據(jù)主要是工程量和工期長(zhǎng)度，工期控制也是建筑期的三大控制目標(biāo)之一，如果因?yàn)槟承┰蜓娱L(zhǎng)工期，不能按照原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但會(huì)增加多余的人工成本支出，還會(huì)造成貸款費(fèi)用的增加以及影響建筑工程的后期投資生產(chǎn)，造成工程預(yù)算的不確定性[1]。

2、建筑工程預(yù)算編制不合理

在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的過(guò)程中，某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究的不夠深入，并且不了解人工及材料的市場(chǎng)價(jià)格，所編制的預(yù)算造價(jià)文件出現(xiàn)了缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或者價(jià)格不合理狀況，無(wú)法完全正確的反映和預(yù)測(cè)工程后期的費(fèi)用支出情況，所編制的預(yù)算造價(jià)文件也由于缺乏科學(xué)性和合理性，而失去了對(duì)后期工程應(yīng)有的指導(dǎo)作用，造成后期工程的超預(yù)算行為[2]。

（二）建筑工程預(yù)算的客觀影響因素

影響建筑工程預(yù)算造價(jià)的客觀因素主要指人為不可控制的諸多因素。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，在施工過(guò)程中常受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他情況的影響，如連續(xù)暴雨引起的工期延長(zhǎng)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)引起的原材料價(jià)格上漲等問(wèn)題，均會(huì)造成建筑工程預(yù)算造價(jià)的變動(dòng)和超支行為。

三、建筑工程預(yù)算造價(jià)的難點(diǎn)分析

（一）缺乏預(yù)算造價(jià)的正確意識(shí)

我國(guó)的工程預(yù)算造價(jià)人員與建筑企業(yè)管理人員均受傳統(tǒng)造價(jià)文化的影響，對(duì)建筑工程預(yù)算造價(jià)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題滯后，普遍認(rèn)為工程預(yù)算造價(jià)即在施工管理中的費(fèi)用控制，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)不夠重視，導(dǎo)致后續(xù)階段各階段的行為缺乏指導(dǎo)性文件，沒(méi)有對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，造成了超支行為。

（二）工程預(yù)算造價(jià)的編制方法滯后

建筑行業(yè)的數(shù)量與規(guī)模均在迅速擴(kuò)大，而相關(guān)的建筑施工人員觀念卻沒(méi)有跟上這種改變，采用的工程預(yù)算造價(jià)編制方法均為籠統(tǒng)的、粗略的預(yù)算，施工細(xì)節(jié)預(yù)算不明確，導(dǎo)致這樣的預(yù)算造價(jià)文件在實(shí)際施工中缺乏了原本應(yīng)有的指導(dǎo)性，后續(xù)施工階段的費(fèi)用支出全靠工程預(yù)算管理人員的經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，造成了工程預(yù)算造價(jià)的較大誤差和超支，嚴(yán)重影響建筑企業(yè)和施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其各自的利潤(rùn)目標(biāo)。因此，工程預(yù)算造價(jià)編制方法的改變刻不容緩。

（三）工程預(yù)算造價(jià)人員的綜合素質(zhì)有待提高

工程預(yù)算造價(jià)人員的素質(zhì)不高是導(dǎo)致工程預(yù)算造價(jià)不合理的直接因素?，F(xiàn)有一些工程預(yù)算造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)淺薄，又不虛心求教，在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)時(shí)對(duì)實(shí)際工程情況調(diào)查、研究不到位，存在生搬硬套、得過(guò)且過(guò)的各種不合理行為，導(dǎo)致編制的工程預(yù)算造價(jià)管理文件實(shí)屬一個(gè)空架子，完全不能起到規(guī)范建設(shè)行為和指導(dǎo)施工進(jìn)程的作用。因此，想要做到實(shí)際施工中有可靠文件可依，就要提高工程預(yù)算造價(jià)人員的綜合素質(zhì)。

（四）管理制度不完善，有效管理機(jī)制缺乏

現(xiàn)有工程預(yù)算造價(jià)控制的管理系統(tǒng)還不完善，很多造價(jià)管理結(jié)果都掌握在一個(gè)人手中，沒(méi)有上級(jí)管理者的監(jiān)督和審核，容易導(dǎo)致這些管理人員出現(xiàn)僥幸心理，在工程預(yù)算造價(jià)管理過(guò)程中不盡責(zé)，存在原材料審核不嚴(yán)格以次充好等或者容易與其他各方形成欺瞞建筑企業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程費(fèi)用的不合理支出增多，加大了建設(shè)項(xiàng)目的投資，甚至影響建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而損壞建筑企業(yè)的利益。

四、提高建筑工程預(yù)算造價(jià)的控制措施

（一）根據(jù)其動(dòng)態(tài)性及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算企業(yè)定額

任何一項(xiàng)建筑工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間。在預(yù)計(jì)的工程工期內(nèi)，存在著許多影響工程預(yù)算企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率、利率及匯率等可能發(fā)生變化的因素，這些變化的因素必然會(huì)影響到工程的預(yù)算企業(yè)定額，所以工程預(yù)算企業(yè)定額在整個(gè)建設(shè)期都處于不確定狀態(tài)，要根據(jù)實(shí)際的變化隨時(shí)調(diào)整工程預(yù)算企業(yè)定額，直至竣工結(jié)算后結(jié)出工程的實(shí)際造價(jià)[3]。

（二）建立其層次性特點(diǎn)的預(yù)算管理體系

建設(shè)工程項(xiàng)目的層次性決定了工程預(yù)算造價(jià)的層次性，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，一個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成，單位工程以下可分為多個(gè)分部工程，分部工程又可細(xì)分為多個(gè)分項(xiàng)工程[4]。因此，在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價(jià)控制是，要順應(yīng)建筑工程項(xiàng)目的層次性，建立完善的預(yù)算管理體系，造價(jià)時(shí)從分部分項(xiàng)工程的造價(jià)開(kāi)始，采用逐步組合的方式逐漸合成最后的建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)，確保在預(yù)算造價(jià)的文件編制和施工管理中不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，增加預(yù)算造價(jià)控制的科學(xué)性和正確性。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更及各項(xiàng)單價(jià)的控制

施工過(guò)程中的各種設(shè)備變更和原材料、設(shè)備的單價(jià)，是施工過(guò)程中的主要支出，也是建筑施工過(guò)程中變動(dòng)情況大，難以直接控制的因素。因此，在進(jìn)行工程預(yù)算造價(jià)時(shí)，要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際設(shè)備變更、工期變更和原材料單價(jià)的變動(dòng)引起的實(shí)際費(fèi)用變動(dòng)來(lái)雖然調(diào)整工程的預(yù)算造價(jià)。

（四）加強(qiáng)各項(xiàng)建筑工程預(yù)算的審核

在建筑施工過(guò)程中工程預(yù)算造價(jià)管理人員要加強(qiáng)各級(jí)費(fèi)用支出的審核，確保支出的合理性與正確性，防止出現(xiàn)材料高價(jià)購(gòu)入和不明資金出現(xiàn)等情況的發(fā)生，確保建筑工程預(yù)算造價(jià)的成本經(jīng)濟(jì)和竣工結(jié)算費(fèi)用合理。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程預(yù)算造價(jià)控制在建筑行業(yè)中的重要地位不言而喻，建筑工程預(yù)算造價(jià)的有效性和合理性，直接影響建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家資源。因此，我們不僅要了解建筑工程預(yù)算造價(jià)控制在建筑行業(yè)的地位，還要充分了解其影響因素，分析控制難點(diǎn)，找出可以使建筑工程預(yù)算造價(jià)控制更上一層樓的措施，更加有效的提高建筑工程的成本與質(zhì)量，使我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展的更快更好，從而促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]雷賢春.淺議土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性與方法[J].《華東科技：學(xué)術(shù)版》2013年第10期