蔣保華

【關(guān)鍵詞】教師流動(dòng)；教育公平

【中圖分類號(hào)】G45 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】D 【文章編號(hào)】1005-6009（2015）15-0012-08

“一年的支教時(shí)光很快就結(jié)束了，多么短暫，卻又多么充實(shí)！無(wú)論是為了準(zhǔn)備公開(kāi)課和老師們一起討論，還是為喜歡音樂(lè)的老師做輔導(dǎo)；無(wú)論是排練鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)目，還是市級(jí)的比賽，我都如一只小蜜蜂一般穿梭，然而又如一只小蜜蜂一樣收獲著。在西來(lái)小學(xué)的支教經(jīng)歷是彌足珍貴的，它為我積累起一筆難得的精神和智慧的財(cái)富?！?014年暑假，江蘇省靖江市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校音樂(lè)教師顧娟“頂崗支教”一年后如是感慨。獨(dú)特的人生閱歷，快速的專業(yè)成長(zhǎng)，深厚的鄉(xiāng)土情懷，讓她決定申請(qǐng)?jiān)僦Ы桃荒辍?/p>

其實(shí)，在去往農(nóng)村支教的大道上，并不是她一個(gè)人在戰(zhàn)斗。她的朋友陳楠，原本是靖江市城西小學(xué)的美術(shù)教師。2007年8月，當(dāng)靖江市教育局發(fā)出城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)為共同體號(hào)召，提出城市教師下鄉(xiāng)支教的倡議時(shí)，陳楠果斷地報(bào)名去了西來(lái)鎮(zhèn)土橋小學(xué)。一年之后，因?yàn)榉判牟幌庐嫯媱倓側(cè)腴T的孩子，她申請(qǐng)?jiān)僦Ы桃荒?。已?jīng)支教兩年的陳楠，深深眷戀著孩子們淳樸的笑臉，她堅(jiān)決地要求調(diào)到村小，從此扎根在鄉(xiāng)村教育的土壤中。

而與靖江毗鄰的如皋市，2008年也開(kāi)始選派優(yōu)秀教師到城郊學(xué)校支教，并同步實(shí)施“城區(qū)市直義務(wù)教育學(xué)校組織2%～3%的沒(méi)有農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷的優(yōu)秀教師，到農(nóng)村邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校支教”的辦法，拉開(kāi)了師資均衡配置的序幕。2009年，該市選派199名骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教。2010年，該市交流教師達(dá)391人，中小學(xué)管理干部達(dá)46人，并選派優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村薄弱學(xué)校任職。2011年，該市交流義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)共計(jì)1049人，達(dá)專任教師總數(shù)的19%，校級(jí)干部交流比例達(dá)40%以上。2012年，該市參加城鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)互派交流、鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)際交流教師1112名，均衡調(diào)配教育干部213名，達(dá)專任教師總數(shù)的23.66%。

與此同時(shí)，泰州、淮安、南京、蘇州、徐州等蘇中、蘇南、蘇北各地在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過(guò)程中，也紛紛以“教師校長(zhǎng)定期交流”為戰(zhàn)略決策，將之視為構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化、破解高位均衡難題的“最后一公里”。“教師校長(zhǎng)定期交流”，已然成為江蘇義務(wù)教育的一種生態(tài)，“一的力量（As One）”。

優(yōu)質(zhì)均衡的“最后一公里”

泰州市濟(jì)川小學(xué)數(shù)學(xué)教師李淑靜，2013年8月作為交流教師來(lái)到對(duì)口支教單位劉陳小學(xué)。在這里，她實(shí)現(xiàn)了對(duì)自己的挑戰(zhàn)。因?yàn)檗r(nóng)村小學(xué)的教師隊(duì)伍嚴(yán)重缺編，而且大多數(shù)老師年齡偏大，很少有老師愿意教一年級(jí)，于是學(xué)校安排她擔(dān)任一年級(jí)的數(shù)學(xué)教學(xué)?！爱?dāng)時(shí)接到任課表時(shí)，我著實(shí)心里一驚。從教18年來(lái)，有15年教的是高年級(jí)，唯獨(dú)一年級(jí)沒(méi)有教過(guò)。但我欣然接受了學(xué)校的安排，像一個(gè)剛分配工作的新教師一樣，從零開(kāi)始，對(duì)自己進(jìn)行了一次挑戰(zhàn)，也讓自己的教學(xué)來(lái)一個(gè)大循環(huán)?！苯塘瞬坏揭粋€(gè)星期，她終于感受到了一年級(jí)的老師，特別是農(nóng)村一年級(jí)老師的艱辛：這些“小不點(diǎn)兒”可真不是好對(duì)付的。孩子們剛剛從幼兒園進(jìn)入小學(xué)，根本不適應(yīng)小學(xué)生活，尤其受不了課堂40分鐘坐在座位上的約束，一開(kāi)始上課時(shí)，學(xué)生有站在座位上的，有隨意下位的，有鉆到桌子底下的，打小報(bào)告的，摸橡皮的，形形色色。而且因?yàn)槭寝r(nóng)村，有的孩子竟然連10以內(nèi)的數(shù)都數(shù)不利索，數(shù)不周全。

曾幾何時(shí)，我們?yōu)榱恕皹?shù)標(biāo)桿”“創(chuàng)品牌”“出名?！保e區(qū)域之力辦一兩所“窗口學(xué)?！保袃?yōu)質(zhì)資源，包括經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍、招生政策、進(jìn)修培訓(xùn)、教研指導(dǎo)、比賽榮譽(yù)等，形成利益“特區(qū)”，整個(gè)區(qū)域教育呈現(xiàn)“萬(wàn)綠叢中一點(diǎn)紅”的環(huán)抱態(tài)勢(shì)。在一定歷史時(shí)期內(nèi)，這些“名?！狈e淀了深厚的文化底蘊(yùn)，形成了優(yōu)秀的辦學(xué)傳統(tǒng)，培養(yǎng)了專業(yè)的師資隊(duì)伍，給區(qū)域教育起到良好的示范和引領(lǐng)作用。然而，隨著時(shí)間的推移，這種發(fā)展模式的弊端也日益凸顯：由于缺乏“同質(zhì)”學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)，這些“名?！钡膶W(xué)習(xí)力開(kāi)始蛻化，“力爭(zhēng)上游”的內(nèi)生力逐漸式微，整個(gè)學(xué)校的發(fā)展走向“軟平化”。與此同時(shí)，一些“負(fù)面效應(yīng)”衍生出的矛盾也日益尖銳：教師紛紛“逃離”鄉(xiāng)村，“擠進(jìn)”城里，無(wú)視教育信仰與職業(yè)尊嚴(yán)；學(xué)生擇校現(xiàn)象無(wú)法遏制，有“路子”的“不惜一切代價(jià)”爭(zhēng)取“入場(chǎng)券”，完全漠視由此帶來(lái)的住房、交通、學(xué)習(xí)生活的諸多不便，而那些“實(shí)力不強(qiáng)”或者“沒(méi)有背景”的尋常百姓，只能將孩子送往郊區(qū)或者留守在鄉(xiāng)村，由此背負(fù)“愧對(duì)孩子”的心理重負(fù)；官員權(quán)力尋租，將壓力轉(zhuǎn)移給校長(zhǎng)，導(dǎo)致班額惡性膨脹。一時(shí)之間，教育成了眾人關(guān)注與爭(zhēng)搶資源的“蛋糕”，民怨載道。

1.擇校，其實(shí)就是選擇老師。

事實(shí)證明，“有高峰，無(wú)高原”的教育生態(tài)，不僅造成社會(huì)的嚴(yán)重不公平，也導(dǎo)致教育質(zhì)量的整體滑坡。特別是農(nóng)村教育，遭遇著非?！皩擂巍钡木置妫河捎诘靥幤?，青年教師根本不愿意去，去了也留不住，這樣就造成教師老齡化嚴(yán)重、部分學(xué)科教師短缺、整個(gè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的問(wèn)題。隨之而來(lái)的，便是教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)方式老化，課堂效率比較低。素質(zhì)偏低的教師，必將嚴(yán)重制約著教育的發(fā)展，從而導(dǎo)致家長(zhǎng)的不信任、不放心、不尊重，生源惡性流失。比如，在泰州市海陵區(qū)，我們可以看到，二附中、大浦小學(xué)、城東小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校，辦學(xué)歷史悠久，師資力量雄厚，教育質(zhì)量聞名區(qū)內(nèi)外，曾是當(dāng)?shù)匕傩招闹袩狳c(diǎn)選擇的學(xué)校。前些年招生時(shí)，這些名校常常是人數(shù)爆滿，各種矛盾交織在一起。而其他學(xué)校則是“門前冷落車馬稀”，如地處海陵區(qū)北郊的漁行小學(xué)，有一年招生只有11人報(bào)名，罡楊等農(nóng)村初中有時(shí)只能招一個(gè)班，人數(shù)只有20多人。調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，主要原因是家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教師不滿意。其實(shí)，所謂擇校，其本質(zhì)就是選擇老師。

現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志是公平、公正，而教育公平是社會(huì)公平的基石。優(yōu)質(zhì)教育資源不應(yīng)成為困難家庭和農(nóng)村家庭的奢侈品。站在歷史“拐點(diǎn)”的江蘇教育，如何主動(dòng)應(yīng)答時(shí)代的呼喚，如何滿足民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長(zhǎng)的需求，如何從人口大省轉(zhuǎn)型為人才大?。繉?duì)這些問(wèn)題的回答需要責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也需要智慧和勇氣。江蘇省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“要面向所有學(xué)生，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力培育具有社會(huì)主義核心價(jià)值觀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、德智體美全面發(fā)展的新一代江蘇人”。省長(zhǎng)李學(xué)勇也指出：“要大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓人民群眾的滿意度不斷提高?！?/p>

2.優(yōu)質(zhì)均衡，重在師資。

推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和校際之間的教育差距，努力使適齡兒童少年接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育，是江蘇義務(wù)教育在新的歷史時(shí)期的發(fā)展命題與工作重心。作為“破冰”之旅，2010年，江蘇啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，合理均衡配置教育資源。2011年江蘇省人民政府與教育部簽署《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，提出“從初步均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越”的奮斗目標(biāo)，計(jì)劃到2012年底全省105個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并通過(guò)省級(jí)人民政府認(rèn)定；到2015年底76個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，其中南京、無(wú)錫、蘇州、常州實(shí)現(xiàn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；到2020年前全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

什么是“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”？江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健用“八個(gè)一樣”來(lái)描述它的外延，就是要實(shí)現(xiàn)“校園環(huán)境一樣美、校園周邊一樣安全、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生發(fā)展一樣全面、人民群眾一樣滿意”。為此，江蘇以區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)為主線，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，確保辦學(xué)條件校校達(dá)標(biāo)。在打破城鄉(xiāng)壁壘，學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本均衡的過(guò)程中，江蘇更多地考慮了內(nèi)涵發(fā)展以及軟件的均衡。其中，起決定作用的是“人”，即學(xué)生和教師。生源，我們可以在“源頭”上加以控制：通過(guò)“劃片招生”“就近入學(xué)”來(lái)達(dá)成“零擇?！薄６鳛榻逃暗谝涣α俊钡慕處?，則是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵要素。我們?cè)撊绾蝺?yōu)化教師資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“均點(diǎn)分布”，以發(fā)揮教師資源效益的最大化，從整體上提升教育教學(xué)質(zhì)量？這成為優(yōu)質(zhì)均衡的“最后一公里”。

3.撬動(dòng)師資均衡的支點(diǎn)在哪里？

“義務(wù)教育均衡發(fā)展有多種路徑，但最迫切、最管用的是教師交流，學(xué)生擇校很大程度上擇的是老師，所以一定要以更加有效的舉措，推進(jìn)教師制度化交流?！苯K省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星如是說(shuō)。2012年11月，省教育廳、省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)工作的意見(jiàn)》，其中規(guī)定在同一學(xué)校任教滿6年、離法定退休年齡在5年以上的教師，在同一所學(xué)校任職滿兩屆的校長(zhǎng)，須在縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校間進(jìn)行交流。其實(shí)，早在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中就明確提出，要實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長(zhǎng)交流制度。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，也將實(shí)行教師校長(zhǎng)交流輪崗作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項(xiàng)重要舉措。2014年9月，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》，要求“力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置”，并對(duì)交流輪崗人員范圍、方式方法、責(zé)任主體、保障措施等方面提出了明確要求。通過(guò)校長(zhǎng)教師交流，讓他們把先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)帶到不同的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)多地區(qū)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，使每個(gè)學(xué)生在家門口就能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育。

交流輪崗的“兩個(gè)15%”

黃艷梅，于2002年任淮安市人民小學(xué)校長(zhǎng)，2012年兼任淮安市清浦區(qū)教育局副局長(zhǎng)。人民小學(xué)是當(dāng)?shù)匾凰苡杏绊懥Φ膬?yōu)質(zhì)學(xué)校，黃艷梅的交流去向，頗受關(guān)注。她主動(dòng)提出轉(zhuǎn)崗到城南鄉(xiāng)中心小學(xué)，這在全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)中帶了個(gè)好頭。在此之前，她從沒(méi)想到自己會(huì)成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的校長(zhǎng)。接替她的新校長(zhǎng)曹瑩，對(duì)人民小學(xué)并不陌生，曾經(jīng)在該校擔(dān)任過(guò)副校長(zhǎng)的她，此次到任仍然感到壓力空前。在這次改革中，人民小學(xué)是骨干教師“流失”最多的學(xué)校。交流前，人民小學(xué)共有22名市級(jí)骨干教師、4名區(qū)級(jí)骨干教師。經(jīng)過(guò)交流，13名市、區(qū)級(jí)骨干教師和11名優(yōu)秀教師奔赴其他學(xué)校?！艾F(xiàn)在清浦區(qū)每一個(gè)學(xué)校，都有人民小學(xué)教師的身影，他們像種子一樣，撒在清浦區(qū)的每一寸土地上。”曹瑩不無(wú)自豪，但大換血之后，如何保證人民小學(xué)的教學(xué)水平，是擺在她面前最迫切的問(wèn)題。曹瑩坦言，新教師交流過(guò)來(lái)以后，確實(shí)存在素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。為了幫助新教師迅速成長(zhǎng)，學(xué)校制定了“傳幫帶”“青藍(lán)工程”等培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮現(xiàn)有教師的輻射作用，力爭(zhēng)用最短時(shí)間讓年輕教師脫穎而出。

這是全省縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師流動(dòng)的縮影。在這里，我們可以看到：除非特殊情況，任何人沒(méi)有“特區(qū)”，都必須參加流動(dòng)；首先“吃螃蟹”的，不是“老弱病殘”，而是“精兵強(qiáng)將”，校長(zhǎng)、骨干先行；流往鄉(xiāng)村學(xué)校的，有“鯰魚”激活“一池春水”，更多的是一粒?！胺N子”，將先進(jìn)的教育教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，播撒在鄉(xiāng)村教育的沃土里，生根發(fā)芽，開(kāi)花結(jié)果；流動(dòng)的方向，既有隨風(fēng)播種的“種子”，也有逆流而上的“小魚”，這些“小魚”尾隨著“大魚”從游在優(yōu)質(zhì)學(xué)校里，“從游既久，其濡染觀摩之效，自不求而至，不為而成”；優(yōu)質(zhì)學(xué)校在“輸出”優(yōu)秀教師資源的同時(shí)，也充分發(fā)揮自身的“造血”功能，力求“瘦身不減力”“獻(xiàn)血不貧血”。大視野決定大格局，這樣的頂層設(shè)計(jì)，讓江蘇教師校長(zhǎng)定期交流制度，在起點(diǎn)上就“不同凡響”，有力地拉動(dòng)了區(qū)域的教師資源配置。也正因?yàn)樗?guī)劃有序、剛?cè)嵯酀?jì)、促人發(fā)展的個(gè)性，制度甫一出臺(tái)，就接地氣、順民意、得民心、促發(fā)展。作為一項(xiàng)制度，江蘇力求做到“有規(guī)則的自由”，只明方向、亮底線、定標(biāo)準(zhǔn)。正如副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星所言：“區(qū)域范圍里的校長(zhǎng)教師合理的、適度的、科學(xué)的交流輪崗是必然趨勢(shì)，我們一定要往前走。只是說(shuō)到底是多大的比例，多少年輪一次，我們要實(shí)事求是，也不一定完全一刀切?！苯K給出的建議標(biāo)準(zhǔn)為：各縣（市、區(qū)）每年教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的15%，城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師交流比例不低于符合交流條件骨干教師總數(shù)的15%。

4.兩個(gè)15%的教師在怎樣的池子里流動(dòng)？

各地因地制宜，各顯神通。一是成立教育集團(tuán)，通過(guò)名校、強(qiáng)校與弱校、新校及農(nóng)村學(xué)校之間的互動(dòng)交流，實(shí)行“一套班子、多個(gè)校區(qū)，統(tǒng)一管理、資源共享”的運(yùn)作方式，綜合協(xié)調(diào)幾個(gè)校區(qū)“供”與“求”的平衡，把交流教師與集團(tuán)連結(jié)成“認(rèn)識(shí)共同體”“情感共同體”“命運(yùn)共同體”，齊頭共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“師資隊(duì)伍一樣優(yōu)，教學(xué)質(zhì)量一樣高”的目標(biāo)。比如，蘇州市立達(dá)中學(xué)、胥江實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩校進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)，正式成立立達(dá)總校。集團(tuán)內(nèi)兩校教師也實(shí)實(shí)在在地“流動(dòng)”起來(lái)，“我算了一下，目前兩校流動(dòng)的教師超過(guò)30人，涵蓋了除了體育之外的所有學(xué)科，集團(tuán)化辦學(xué)后師資更便于統(tǒng)籌安排了。”立達(dá)集團(tuán)總校長(zhǎng)費(fèi)建華介紹說(shuō)。事實(shí)上，每周二下午，費(fèi)校長(zhǎng)都會(huì)到胥江實(shí)驗(yàn)中學(xué)去上課，“我自己先‘交流起來(lái)，把一門閱讀課、一門綠葉課程都放到胥江校區(qū)來(lái)上了?！彼榻B說(shuō)，兩個(gè)校區(qū)間的教師流動(dòng)，是從發(fā)展教師、調(diào)劑盈缺、學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的角度來(lái)考慮的。因而，與其說(shuō)是流動(dòng)輪崗，更多的還是一種師資融合。二是名校辦分校、新校，依托名校的輻射、引領(lǐng)、幫扶，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源蛋糕。這不是簡(jiǎn)單的掛牌子，而是以共享、共生、共榮為價(jià)值歸宿，在管理、教科研、學(xué)生、文化等方面進(jìn)行緊密、深入、全方位的融合。泰州市醫(yī)藥高新區(qū)所轄的學(xué)校都位于泰州市南部新城的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過(guò)去這里是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，是全市義務(wù)教育發(fā)展的“洼地”。為了讓孩子能夠接受優(yōu)質(zhì)教育，高新區(qū)的家長(zhǎng)們紛紛舍近求遠(yuǎn)，想方設(shè)法把孩子送到城里就讀。針對(duì)這一現(xiàn)狀，2013年7月，泰州市教育局決定在全省率先打破現(xiàn)有人、財(cái)、物管理體制區(qū)域界限，將醫(yī)藥高新區(qū)新建成的泰墅園學(xué)校，作為主城區(qū)省泰中附中、泰州實(shí)驗(yàn)學(xué)校兩所市直學(xué)校的分校區(qū)，把原服務(wù)于鮑徐百姓的明珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鮑徐中心小學(xué)并入其中，“捆綁”融合發(fā)展。學(xué)?？傂ｉL(zhǎng)分別由兩所市直學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任，明珠校區(qū)分管教學(xué)的副校長(zhǎng)從本部派出，高新區(qū)科教局任命；市教育局分別聘任高新區(qū)兩所學(xué)校校長(zhǎng)為兩所市直學(xué)校副校長(zhǎng)。兩所市直學(xué)校派骨干教師到明珠校區(qū)任教，起始年級(jí)本部教師占任課教師的50%左右，其他年級(jí)段均有本部骨干教師；明珠校區(qū)也安排一定數(shù)量的教師赴本部交流。本部和分校區(qū)聯(lián)合招生，實(shí)行“教學(xué)、教研、培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)”五位一體的管理模式，教學(xué)進(jìn)度同步、教研活動(dòng)互動(dòng)、教師培訓(xùn)統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“無(wú)縫對(duì)接”、優(yōu)質(zhì)均衡。家長(zhǎng)興奮地說(shuō)：“以前每到小升初時(shí)，很多家長(zhǎng)都把孩子送到很遠(yuǎn)的民營(yíng)初中去，三年花費(fèi)起碼大幾萬(wàn)；孩子遠(yuǎn)離父母后，既不安全也與父母溝通少了?，F(xiàn)在，省泰中附中的分校就在家門口，上不到好初中的顧慮全打消了，省錢又省力。”三是組建“發(fā)展聯(lián)盟”“發(fā)展共同體”，或是強(qiáng)弱聯(lián)盟，或是主題聯(lián)盟，或是片（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)聯(lián)盟等。聯(lián)盟校之間從缺編狀況、學(xué)科結(jié)構(gòu)、骨干教師比例等方面進(jìn)行調(diào)劑性交流，開(kāi)展全方位、可持續(xù)、共提高的“捆綁式”互助活動(dòng)。如蘇州工業(yè)園區(qū)、靖江市等地區(qū)將義務(wù)教育學(xué)校結(jié)成10個(gè)區(qū)域?qū)W校發(fā)展共同體，學(xué)校牽手結(jié)成團(tuán)隊(duì)伙伴，共謀學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校新發(fā)展；教師牽手結(jié)成工作伙伴，共同研究促成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)水平大提升；學(xué)生牽手結(jié)成學(xué)習(xí)伙伴，搭建學(xué)習(xí)新平臺(tái)，交流互動(dòng)同成長(zhǎng)。通過(guò)相互借力、借智、借道，推進(jìn)對(duì)話與交流，推動(dòng)資源整合與差異合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育的共生、共榮、共贏。四是“1+X”式委托管理，由優(yōu)質(zhì)名校托管幾所相對(duì)薄弱的農(nóng)村學(xué)校。如太倉(cāng)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，托管了太倉(cāng)九曲小學(xué)和直塘小學(xué)。太倉(cāng)實(shí)小輸出骨干教師團(tuán)隊(duì)，在兩所小學(xué)擔(dān)任執(zhí)行校長(zhǎng)、中層干部、教研組長(zhǎng)與年級(jí)組長(zhǎng)，而農(nóng)村學(xué)校也派出數(shù)量對(duì)等的骨干教師到太倉(cāng)實(shí)小進(jìn)行帶班浸潤(rùn)式培訓(xùn)。通過(guò)建立各種任務(wù)型、研究型等教師共同體，進(jìn)行共同培訓(xùn)、共同研修、共同開(kāi)發(fā)學(xué)生跨校一日體驗(yàn)課程，來(lái)縮小差距，共同提高專業(yè)發(fā)展水平。此外，還有組團(tuán)式支教、“置換式”輪崗交流、區(qū)域內(nèi)走教制等形式。教師流動(dòng)的“池子”，無(wú)論是“方”是“圓”，著眼點(diǎn)在“公平”，關(guān)鍵點(diǎn)在“發(fā)展”。通過(guò)公平的教師交流，獲得公平的教師資源配置；在促進(jìn)區(qū)域教育“造峰托谷”式發(fā)展的同時(shí)，教師自身也贏得“水漲船高”式的發(fā)展。

5.誰(shuí)先成為這15%？

想均衡，抓靈魂。校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂。2013年，南京市游府西街小學(xué)副校長(zhǎng)成劍轉(zhuǎn)崗到雙塘小學(xué)任校長(zhǎng)。在他看來(lái)，作為輪崗校長(zhǎng)，到了一所新學(xué)校，帶去的應(yīng)該是團(tuán)隊(duì)精神、教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)。但是輪崗的目的不是把雙小變成第二個(gè)游小，而是成為更好的自己。他堅(jiān)信，每一所學(xué)校都有自己的特色和文化。一年來(lái)，成劍立足雙小自身的辦學(xué)傳統(tǒng)，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。同時(shí)，他又接力游小，堅(jiān)持“資源共享、制度共建、教研共進(jìn)、和諧共生”的思路，開(kāi)展有效的實(shí)踐和互動(dòng)，孵化出雙小的特色文化。2014年5月，在一年級(jí)招生過(guò)程中，共有625名新生填寫申請(qǐng)單到該校就讀。因?qū)W校規(guī)模所限，僅滿足了185位學(xué)生需求（本學(xué)區(qū)生157人，占實(shí)際戶口學(xué)區(qū)生的92.35%），而之前最少的一個(gè)年級(jí)僅招收了83名學(xué)生（本學(xué)區(qū)生63人，占實(shí)際戶口學(xué)區(qū)生的39.37%）。一個(gè)好校長(zhǎng)，成就一所好學(xué)校。讓有思想、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)男ｉL(zhǎng)先行流動(dòng)起來(lái)，帶動(dòng)的不只是一種改革發(fā)展的“風(fēng)向”，更是一種文化“輸出”與“重構(gòu)”的積極探索，也是一種人事制度“深水區(qū)”變革的勇敢嘗試。在靖江市，農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和有培養(yǎng)前途的年輕中層干部，分期分批到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)；城區(qū)學(xué)校副校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和年輕中層干部到農(nóng)村掛職鍛煉，全程參與學(xué)校的管理。2014年暑假，組織城區(qū)學(xué)校中層干部開(kāi)展“322”志愿支教活動(dòng)，30名城區(qū)學(xué)校后備干部，分2批奔赴全市各鎮(zhèn)農(nóng)村支教2年。但是，我們也看到有些地區(qū)校長(zhǎng)交流流于形式，出現(xiàn)“雷聲大，雨點(diǎn)小”的尷尬局面。究其原因，主要是校長(zhǎng)行政級(jí)別不同、老師所屬學(xué)校各異，成為師資均衡配置的制度性障礙?；窗彩星迤謪^(qū)勇于突破“關(guān)卡”，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，完成校長(zhǎng)從“官員”變成“管理員”的身份轉(zhuǎn)變。2014年5月16日，16位脫掉“級(jí)別”帽子的校長(zhǎng)，同時(shí)到各自的新崗位就職，一步到位地完成了轄區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)交流。這種校長(zhǎng)交流制度，核心就是去除學(xué)校行政化，實(shí)行校長(zhǎng)聘期管理。校長(zhǎng)由區(qū)教育局聘任，打破校長(zhǎng)交流級(jí)別壁壘，以“城鄉(xiāng)互動(dòng)、校際互補(bǔ)”為抓手，均衡城鄉(xiāng)、校際之間的差別，配強(qiáng)了相對(duì)薄弱學(xué)校校長(zhǎng)，壯大了優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)管理團(tuán)隊(duì)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。校長(zhǎng)聘用副校長(zhǎng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究聘用中層干部。該區(qū)還規(guī)定，新任校長(zhǎng)必須有在農(nóng)村學(xué)校3年以上的工作經(jīng)歷，或者直接提拔到農(nóng)村學(xué)校任職?！氨唤夥拧钡男ｉL(zhǎng)，顯得更“職業(yè)”，也更“專業(yè)”。他們?yōu)榱俗杂珊粑墓芾恚貙⒃鶎W(xué)校實(shí)際，不斷尋找新的生長(zhǎng)點(diǎn)，從而推動(dòng)區(qū)域“優(yōu)質(zhì)學(xué)校群”的涌現(xiàn)。

6.15%的教師從哪里來(lái)？

政策引導(dǎo)，組織安排，個(gè)人自愿。在淮安市清浦區(qū)最南端的和平中心學(xué)校，過(guò)去教師只出不進(jìn)，嚴(yán)重缺編，只好返聘和請(qǐng)代課教師。2014年暑假，交流來(lái)的33名中小學(xué)教師，一次性解決了這所偏僻農(nóng)村學(xué)校多年的缺編難題。“農(nóng)村學(xué)校想要引進(jìn)年輕教師很不容易，小學(xué)部一次性聘用17名教師，中學(xué)部也一次性聘用16名教師，而且是緊缺學(xué)科教師，這可是學(xué)校發(fā)展中的大喜事。”和平中心學(xué)校校長(zhǎng)王汝高難掩激動(dòng)之情。正如淮安市清浦區(qū)教育局局長(zhǎng)夏平所言：“義務(wù)教育均衡發(fā)展到底是誰(shuí)的責(zé)任？我覺(jué)得是大家的責(zé)任。為誰(shuí)服務(wù)？是為了我們一方水土的孩子和居民服務(wù)。義務(wù)教育是社會(huì)公益事業(yè)，它的整個(gè)實(shí)施和管理是為了我們這一方水土的公民。我們今天所做出的努力，為10年、20年后清浦的合格公民奠定了重要的基礎(chǔ)。這次交流來(lái)的優(yōu)秀師資體現(xiàn)了一種價(jià)值導(dǎo)向——農(nóng)村也應(yīng)當(dāng)與城市一樣，擁有自己的名師。名師不一定繼續(xù)向‘上，也應(yīng)當(dāng)向‘下，即走向農(nóng)村。老子說(shuō)：‘上善若水。水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)，處眾人之所惡。故幾于道?？梢哉f(shuō)，通過(guò)農(nóng)村教育的磨礪，教師才能進(jìn)入‘道的門檻，才能成為名副其實(shí)的名師?！碑?dāng)我們站在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、形成人力資源強(qiáng)區(qū)的高度來(lái)引導(dǎo)“教師交流”時(shí)，教師就多了一份理解、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

在江蘇，各地區(qū)開(kāi)啟教師交流制度有早晚，啟動(dòng)的契機(jī)和模式也迥然不同。早些年時(shí)，更多的是“摸著石頭過(guò)河”，采取古老而公平的“抓鬮”方式，教師誰(shuí)走誰(shuí)留，流動(dòng)到哪所學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)抓鬮確定，直觀、透明，人大代表、政協(xié)委員和公證員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。隨著人們對(duì)教師交流制度的了解和認(rèn)同，各地開(kāi)始嘗試更加靈活、更加多元、更為有效的方式，或是學(xué)科需求型流動(dòng)，或是幫扶型流動(dòng)，或是團(tuán)隊(duì)型流動(dòng)，或是培養(yǎng)型，或是發(fā)展型流動(dòng)，或是志愿者型流動(dòng)，或是編制的人員控制數(shù)動(dòng)態(tài)管理型流動(dòng)，等等。這些流動(dòng)方式具有針對(duì)性、計(jì)劃性和發(fā)展性，更多的倡導(dǎo)名校示范、干部帶頭、骨干先行，注重學(xué)科建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提升，注重學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，注重學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和持續(xù)和諧發(fā)展，注重多崗位鍛煉對(duì)教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)提高的促進(jìn)作用?！皬哪撤N意義上說(shuō)，教師流動(dòng)就像蜜蜂采蜜一樣，讓它有機(jī)會(huì)采很多花，釀出來(lái)才是好的蜜?！碧K州工業(yè)園區(qū)教育局局長(zhǎng)沈堅(jiān)看到了教師交流的內(nèi)蘊(yùn)價(jià)值。

隨著教師交流走向常態(tài)化、制度化后，各地開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“剛性交流”與“柔性交流”、“組織安排”與“個(gè)人意愿”的有機(jī)結(jié)合。2014年暑假，蘇州市組織直屬學(xué)校首屆教育人才交流網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)，實(shí)行崗位競(jìng)聘，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作嘗試，尊重教師主體意愿，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置教師資源的決定性作用。在費(fèi)建華看來(lái)，參與交流的老師目的性很強(qiáng)，就是學(xué)習(xí)，研究，助推自己的成長(zhǎng)。立達(dá)中學(xué)的一名化學(xué)老師主動(dòng)提出要去相對(duì)薄弱的田家炳初中，理由是“我想研究學(xué)生，研究像田家炳初中這樣的生源要怎么教，我要去向他們的老師請(qǐng)教。”這名老師原本在立達(dá)研究的就是差異教學(xué)。費(fèi)建華欣然應(yīng)允，田家炳初中的老師也都很高興，覺(jué)得費(fèi)校長(zhǎng)派了這么優(yōu)秀的老師來(lái)，推動(dòng)了學(xué)?；瘜W(xué)教改的進(jìn)程。

當(dāng)然，教師流動(dòng)，不僅要解決“人”走，還要解決“心”定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與長(zhǎng)效。而這，唯有靠管理、靠制度的力量才能實(shí)現(xiàn)。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，各地在出臺(tái)教師交流制度時(shí)，強(qiáng)化過(guò)程管理，列出考核指標(biāo)，建立激勵(lì)機(jī)制，將教師交流與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職稱評(píng)聘、提干晉升、培訓(xùn)深造等掛鉤，與績(jī)效考核、交通補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等相聯(lián)。為了在全區(qū)范圍內(nèi)盤活教師資源，突破教師管理體制，興化市建立“片管校用”政策，淮安市清浦區(qū)、南京市秦淮區(qū)和江寧區(qū)建立“區(qū)管校用”政策，實(shí)行“總量控制、動(dòng)態(tài)管理、編隨人轉(zhuǎn)、崗隨人動(dòng)”的機(jī)制，變“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)學(xué)科、骨干、結(jié)構(gòu)全面均衡。泰州市將義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作列入對(duì)市（區(qū)）政府教育工作考核內(nèi)容，作為檢驗(yàn)各市（區(qū)）促進(jìn)教育公平責(zé)任是否到位的重要考量。

教育公平的“一的力量”

2011年暑假，莊小麗和同事們一起參加了如皋市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配置，通過(guò)抽簽，她告別了百年老?！绺迬煼秾W(xué)校附屬小學(xué)，走進(jìn)了新建的如皋實(shí)驗(yàn)小學(xué)。在這里，她迎來(lái)了教育生涯的“第二個(gè)春天”。她向記者介紹，早就聽(tīng)說(shuō)要均衡，但并沒(méi)有想到自己會(huì)成為均衡隊(duì)伍中的一員，告別了相處15年的老同事、老朋友，告別了從教15年的如皋師范學(xué)校附屬小學(xué)，心中有很多的不舍，但更多的是擔(dān)心，到了新學(xué)校之后，能否適應(yīng)新的環(huán)境和新的崗位？第一次走進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，她就看到校園里“和而不同，合而不獨(dú)”的大幅標(biāo)語(yǔ)，感覺(jué)這是一個(gè)和諧溫馨的校園。工作了一段時(shí)間后，她又感覺(jué)到了這個(gè)大家庭的溫暖，起初的一些憂慮、擔(dān)心和不安也就消除了。在實(shí)驗(yàn)小學(xué)工作的這幾年里，她真正感覺(jué)到了均衡教育帶給校園的變化，課堂更加精彩紛呈了，老師在教學(xué)問(wèn)題上的切磋已經(jīng)不再局限在校內(nèi)，校與校之間的智慧共享幾乎每天都在進(jìn)行，孩子們的活動(dòng)形式也更趨于多樣化了。怎么讓進(jìn)來(lái)的老師和原來(lái)的老師合心、合力開(kāi)展工作，真正放大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓教師均衡調(diào)配成為今后工作的新起點(diǎn)？如皋實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)沙建華認(rèn)為：“學(xué)校重點(diǎn)做了兩項(xiàng)工作：第一是人文關(guān)懷，讓所有的老師對(duì)新的集體產(chǎn)生更多的認(rèn)同感，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)思想產(chǎn)生共同的愿景；第二是揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓每一位老師不再是零起點(diǎn)，而是把教師均衡配置當(dāng)成‘加油站?！?/p>

“和而不同，合而不獨(dú)”是如皋市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的辦學(xué)理念，也可以作為江蘇“教師交流”的注腳。推進(jìn)教師交流制度，旨在均衡配置教師資源，促進(jìn)區(qū)域教育公平。但如果我們只是“為交流而交流”時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)樹(shù)林”的窘迫與亂象。而江蘇，將校長(zhǎng)教師定期交流置于“推進(jìn)教育綜合改革，辦人民滿意教育”的框架下，系統(tǒng)地思考、謀劃，有序地推進(jìn)、創(chuàng)新，及時(shí)地反思、調(diào)整，才形成了當(dāng)下百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)一攬子的制度規(guī)范、政策激勵(lì)、情感關(guān)照、名師孵化，教師能自覺(jué)地從文化交流融合的視角來(lái)觀照，以團(tuán)隊(duì)浸潤(rùn)協(xié)作的方式來(lái)研究，視區(qū)域個(gè)人協(xié)同發(fā)展為鵠的。一段時(shí)間之后，教師中猶豫的變得果斷了，畏難的變得灑脫了，逃避的變得主動(dòng)了，觀望的變得爭(zhēng)先了。正如費(fèi)建華所言：“我們鼓勵(lì)老師換一換環(huán)境，有了足夠經(jīng)歷才能增長(zhǎng)閱歷，增長(zhǎng)了閱歷才能提升能力。學(xué)校不是強(qiáng)在一個(gè)教師，而是強(qiáng)在一個(gè)教師團(tuán)隊(duì)。學(xué)生享受的也不是一個(gè)好老師，而是這個(gè)老師背后的團(tuán)隊(duì)。新教師加入到這個(gè)團(tuán)隊(duì)，一帶就帶起來(lái)了。”江蘇的教師交流，正是走文化融合之路、柔性交流之路、團(tuán)隊(duì)發(fā)展之路、研究提升之路、個(gè)性發(fā)展之路、生態(tài)建設(shè)之路，才有效地盤活了優(yōu)質(zhì)教育資源，讓學(xué)校變得更強(qiáng)；也讓教師消除了職業(yè)倦怠，找到新的發(fā)展點(diǎn)，讓更多教師有了更好的發(fā)展，從而有效地推進(jìn)了區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，形成了教育公平的“一的力量”。

7.“一的力量”來(lái)自學(xué)校的文化交流。

有些優(yōu)質(zhì)學(xué)校之前集聚了當(dāng)?shù)刈詈玫膸熧Y資源，經(jīng)過(guò)交流輪崗，取而代之的是很多陌生的“新面孔”。這引起了社會(huì)的普遍擔(dān)憂，重新洗牌之后，教育教學(xué)質(zhì)量還能延續(xù)輝煌嗎？事實(shí)證明，即便一些優(yōu)秀骨干教師走了，但他們成長(zhǎng)的那塊土壤依然存在，這塊土壤上依舊能夠“生長(zhǎng)”出一批批優(yōu)秀的教師。這“土壤”就是文化，教育的、教學(xué)的、管理的文化。它具有“再生”性，一旦參加學(xué)校的常規(guī)管理、教學(xué)研討、集體備課、課題研究、主題社團(tuán)等活動(dòng)的時(shí)候，學(xué)校優(yōu)秀的文化基因就會(huì)不斷地在“新人”身上復(fù)制與重組?！拔覀兇_立融合、和諧發(fā)展的理念，把新來(lái)教師的心和留下來(lái)的教師的心攏起來(lái)，變成一家人，通過(guò)多種途徑，讓新來(lái)的教師盡快跟上?！比绺奘袑?shí)驗(yàn)初中校長(zhǎng)郭富慧告訴記者，教師之間的專業(yè)素養(yǎng)差距其實(shí)并不大，關(guān)鍵是學(xué)校教學(xué)理念、方法和機(jī)制所產(chǎn)生的影響。新來(lái)的教師迅速融入，進(jìn)一步釋放潛能，學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量并不會(huì)下降。同樣，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在和薄弱、農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶時(shí)，也能將優(yōu)秀的文化輸入進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)學(xué)校的高位發(fā)展。他們往往能幫助這些學(xué)校進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，夯實(shí)常規(guī)管理細(xì)節(jié)。因此，只有校長(zhǎng)有了“引進(jìn)來(lái)”的包容心態(tài)，“拿出去”的氣魄，才會(huì)讓“交流輪崗”變得更加有意義。當(dāng)然，農(nóng)村、薄弱學(xué)校在借力優(yōu)質(zhì)資源，將“盛開(kāi)的玫瑰移植到自己的園林里”的同時(shí)，也要立足實(shí)際，積極培植自己園林里的“優(yōu)質(zhì)玫瑰”。而優(yōu)質(zhì)學(xué)校同樣也要做到“獻(xiàn)血不貧血”，通過(guò)成立“領(lǐng)雁”工作室等方式，以優(yōu)秀骨干教師示范帶動(dòng)“給營(yíng)養(yǎng)”，以師徒結(jié)對(duì)為主要形式，實(shí)施名師“孵化”工程，為優(yōu)質(zhì)再生注入不竭動(dòng)力。當(dāng)然，在學(xué)校間的文化交流過(guò)程中，也常常會(huì)碰到城鄉(xiāng)教師之間的文化沖突、城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)不同家長(zhǎng)的利益訴求等困境。太倉(cāng)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)就以教育部“十一五”立項(xiàng)課題《文化融合視野中學(xué)校共同體建設(shè)個(gè)案研究》為抓手，通過(guò)文化融合的方式建立了多元的教師發(fā)展共同體，得以破解教師流動(dòng)中的難點(diǎn)，把教師專業(yè)發(fā)展、共同開(kāi)發(fā)教育產(chǎn)品（課程資源與特色課程）和學(xué)?，F(xiàn)代制度文化重構(gòu)、家校新型的伙伴關(guān)系的建立等作為破解教師流動(dòng)后可能帶來(lái)的問(wèn)題與困境的主要策略與辦法。正是基于文化的對(duì)話與融通，教師交流才掙脫了簡(jiǎn)單的“形而下”的“走過(guò)場(chǎng)”，從而獲得教育智慧的碰撞與教學(xué)專業(yè)的蛻變。

8.“一的力量”來(lái)自教師的團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

教師交流輪崗能否“順民意、得民心”，其實(shí)并不在經(jīng)濟(jì)杠桿或行政推動(dòng)，而在于是否能提供交流教師施展才華與專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，讓他們能夠在“團(tuán)隊(duì)的生活”中“自我實(shí)現(xiàn)”，享受專業(yè)的尊嚴(yán)與榮耀。蘇州市第二十四中學(xué)教師王素華交流到景范中學(xué)，校長(zhǎng)顧蘇云在開(kāi)學(xué)第一天為交流教師贈(zèng)書，并讓王素華等教師參與到學(xué)校的教學(xué)管理之中，希望交流教師的加入能更好地促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理水平的進(jìn)一步提升和細(xì)化。為了讓王素華由以前的“慕名”到現(xiàn)在的“深味”其中，學(xué)校還將她納入景范“名師共同體”的發(fā)展之列，和景范的名師共同成長(zhǎng)。在南京市秦淮區(qū)，進(jìn)行了“1+X”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，其中“1”指學(xué)科導(dǎo)師，“X”指學(xué)科研修團(tuán)隊(duì)中的多名教師，“1+X”就是指在導(dǎo)師引領(lǐng)下的學(xué)科研修團(tuán)隊(duì)。首批實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目從游府西街小學(xué)、夫子廟小學(xué)、五老村小學(xué)、小西湖小學(xué)、中山小學(xué)選派25名市、區(qū)骨干教師作為學(xué)科導(dǎo)師，分別前往雙塘小學(xué)、長(zhǎng)樂(lè)路小學(xué)、馬府街小學(xué)、馬道街小學(xué)、銀龍花園學(xué)校，對(duì)學(xué)科組開(kāi)展指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)等工作，每周花半天時(shí)間。泰州市海陵區(qū)有11個(gè)名師工作室，其成員大部分是名校教師，這些教師交流以后，往往是一帶一，或者一帶幾，他們把結(jié)對(duì)教師吸收進(jìn)自己的名師工作室，參加名師工作室活動(dòng)。平時(shí)教學(xué)工作中，幫助結(jié)對(duì)教師研究教材、設(shè)計(jì)教案，這些教師進(jìn)步迅速。興化市要求交流教師在市教育博客網(wǎng)實(shí)名注冊(cè)開(kāi)通交流博客，按時(shí)序進(jìn)度及時(shí)上傳交流過(guò)程性資料，及時(shí)展示工作亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)感悟，讓交流教師既找到一種歸屬感，也找到未來(lái)的發(fā)展方向。不少地區(qū)的結(jié)對(duì)學(xué)校，還開(kāi)展異地同步教研，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)、利用網(wǎng)上教育資源，建立開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、交互的網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)；利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實(shí)時(shí)課堂觀察，促進(jìn)教師在教育理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上的轉(zhuǎn)變、跟進(jìn)、提升。事實(shí)證明，只有讓交流的教師帶著目標(biāo)上路，有容量、有姿態(tài)、善反思、愿改變，才能讓“交流輪崗”變得更有內(nèi)涵。太倉(cāng)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)利用差異資源理論、慣習(xí)原理等建立各種任務(wù)型共同體、研究型共同體進(jìn)行共同培訓(xùn)、共同研修，共同開(kāi)發(fā)學(xué)生跨校一日體驗(yàn)課程，來(lái)縮小差距，共同提高專業(yè)發(fā)展水平。而不少交流教師在適應(yīng)不同學(xué)校文化、不同生源之后，也開(kāi)始重新審視自己所從事的職業(yè)。從泰州市濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校交流到襟江小學(xué)的張梅老師感慨良深地說(shuō)：“我深深知道，這不僅是單純要搞好自己的教育教學(xué)工作，更重要的是要加強(qiáng)教育文化的交流與溝通，去學(xué)習(xí)襟江小學(xué)的先進(jìn)教育理念和教學(xué)方式。”在襟江一年多，她聽(tīng)課達(dá)68節(jié)。學(xué)校組織的隨堂抽簽課、個(gè)人展示課、大舞臺(tái)展示課、研究課、示范課等，她基本做到逢課必聽(tīng)，并積極與襟江小學(xué)教師交流聽(tīng)課心得，從這些課中她學(xué)到不同的教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)方法，收獲了寶貴的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)技巧，進(jìn)一步充實(shí)了自己?！傲魉桓瑧魳胁惑肌保诹鲃?dòng)之路上，教師在團(tuán)隊(duì)研修中，在素養(yǎng)落差中，逐漸找到“自己的句子”和“遠(yuǎn)方的地平線”。而這種專業(yè)發(fā)展的自覺(jué)，不僅形成了自我發(fā)展的力量，也推動(dòng)了區(qū)域整體師資水平的提升。

9.“一的力量”來(lái)自學(xué)生的世界生活。

費(fèi)孝通認(rèn)為，文化的最高境界是“各美其美，美人之美，美美與共，世界大同”。而教育改革的最終落腳點(diǎn)，正是讓學(xué)生擁有“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，“八個(gè)一樣”的追求，教師校長(zhǎng)定期交流，不僅優(yōu)化了區(qū)域教育的整體生態(tài)，也讓學(xué)生過(guò)上了“世界生活”。2014年暑假，淮安市語(yǔ)文學(xué)科帶頭人朱鳳春從人民小學(xué)交流到全區(qū)最偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)——和平鎮(zhèn)中心學(xué)校電站村教學(xué)點(diǎn)。前幾年，由于師資力量不足，電站村教學(xué)點(diǎn)只辦到四年級(jí)，村里孩子升學(xué)必須到8公里外的鎮(zhèn)中心校。9月1日，電站村的孫殿奎老人帶著雙胞胎孫子來(lái)教學(xué)點(diǎn)報(bào)名。聽(tīng)說(shuō)新來(lái)了兩位市級(jí)骨干，老人直豎大拇指?！稗r(nóng)村的教育質(zhì)量上去了，農(nóng)村的家長(zhǎng)也會(huì)更重視教育，對(duì)孩子有更大的期盼?！丙}河鎮(zhèn)中心學(xué)校邵校長(zhǎng)說(shuō)。一年級(jí)學(xué)生陸陽(yáng)健的父親陸浩佐最近時(shí)常會(huì)看到一些生面孔，知道學(xué)校來(lái)了很多新老師，“市區(qū)交流的老師會(huì)帶很多新鮮的東西過(guò)來(lái)，帶一些新的風(fēng)氣過(guò)來(lái)。”以前看到家門口的孩子經(jīng)常遲到，現(xiàn)在7：30前要準(zhǔn)時(shí)送孩子到校，不到點(diǎn)不能接孩子放學(xué)。年輕的父親對(duì)學(xué)校的學(xué)風(fēng)很滿意，表示“小孩將來(lái)肯定比我強(qiáng)”。通過(guò)教師交流，不僅讓孩子在家門口上到“好學(xué)校”，享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，還能讓城鄉(xiāng)孩子能相互交流，獲得不同的“生活體驗(yàn)”。城里的孩子“走進(jìn)鄉(xiāng)村、享受自然”，農(nóng)村的孩子“走出鄉(xiāng)村、體驗(yàn)城市”，這不僅是視界的打開(kāi)，更是文化的開(kāi)放。通過(guò)組織學(xué)生到對(duì)方學(xué)校、家庭體驗(yàn)學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，同吃同住同學(xué)習(xí)，讓城里孩子感受農(nóng)村的淳樸，讓鄉(xiāng)下孩子增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。不少農(nóng)村學(xué)校還專門開(kāi)辟素質(zhì)教育實(shí)踐基地，讓城里學(xué)生通過(guò)親身體驗(yàn)農(nóng)作物栽培、家畜養(yǎng)殖、果樹(shù)管護(hù)等，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)自然、珍惜勞動(dòng)成果等價(jià)值觀。在采訪中，記者不僅屢屢為堅(jiān)守農(nóng)村教育、支援農(nóng)村教育的教師感動(dòng)，也為能在農(nóng)村享受優(yōu)質(zhì)教育的孩子感到欣慰。靖江市專業(yè)美術(shù)教師陳楠支教后主動(dòng)扎根西來(lái)土橋小學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)生作品在國(guó)內(nèi)獲獎(jiǎng)百余次，讓農(nóng)村學(xué)校的孩子接受了系統(tǒng)專業(yè)的藝術(shù)熏陶。靖江市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校音樂(lè)教師顧娟在西來(lái)中心校支教一年中，組建了學(xué)生合唱團(tuán)，在全市“春之聲”合唱比賽中獲得了二等獎(jiǎng)，可她依然不滿足，主動(dòng)申請(qǐng)繼續(xù)支教，一定要帶領(lǐng)西來(lái)中心校合唱團(tuán)拿到一等獎(jiǎng)。南京市小西湖小學(xué)卞傳娟，2013年交流到薄弱學(xué)校馬道街小學(xué)，一年多的交流生活在她看來(lái)，是辛苦的，也是甜蜜的。當(dāng)看到孩子們臉上洋溢著自信的笑容時(shí)，當(dāng)聽(tīng)到家長(zhǎng)們由衷的感謝時(shí)，當(dāng)感受到同行們信任的目光時(shí)，卞傳娟覺(jué)得所有的付出和努力都是值得的?？鬃釉f(shuō)，有教無(wú)類，因材施教。以教育公平、均衡發(fā)展為核心內(nèi)涵的師資流動(dòng)政策，將優(yōu)質(zhì)教育的陽(yáng)光鋪灑在每一個(gè)兒童身上，因?yàn)椤懊恳粭l小魚兒都在乎”，每一位公民都是民族向前、向上的一種力量。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。江蘇通過(guò)教師資源均衡優(yōu)化配置，不僅提高了學(xué)生就近入學(xué)的比例，有效地破解了擇校難題，也帶動(dòng)了教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升，走向了教育公平新常態(tài)。教育的改革沒(méi)有終點(diǎn)，我們一直在路上，一直在探索。江蘇教育人正通過(guò)全省設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域自主實(shí)施、及時(shí)督導(dǎo)評(píng)估來(lái)提取教師流動(dòng)的基因，破解教師流動(dòng)的密碼，構(gòu)建教師流動(dòng)的模型。當(dāng)然，流動(dòng)不是目的，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡，讓老百姓的子女都能享受公平的教育、享受優(yōu)質(zhì)而卓越的教育才是流動(dòng)的真正目的。江蘇在從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡的同時(shí)，也關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，啟動(dòng)課程基地建設(shè)、特色文化建設(shè)、游戲化課程建設(shè)等工程，進(jìn)一步豐富“辦人民滿意教育”“每一所學(xué)校都美好”的內(nèi)涵，使每一個(gè)孩子都能在家門口“有學(xué)上”“上好學(xué)”，享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育?！?/p>