宋素艷 尹小波

【摘要】隨著我國戶籍管理的發(fā)展變化，高校戶籍遷移與管理存在眾多問題，分析高校學生管理現(xiàn)狀，提出高校學生戶籍管理的弊端，提出完善大學生戶籍管理的制度與對策。

【關鍵詞】大學生；戶籍管理；現(xiàn)狀；對策

戶籍制度是我國最有效的社會管理制度之一，也是維護我國社會秩序的最基本的制度之一，在社會管理中起到舉足輕重的作用，也是我國高校的一項基礎性工作。多年來我國高校一直沿用入學遷如，畢業(yè)遷出的管理模式，隨著社會的發(fā)展，學生的戶籍遷移給學生生活帶來諸多不便，因此如何做好大學生的戶籍管理工作是高校學生管理面臨的問題。

一、高校戶籍管理現(xiàn)狀

90年代以前，考入高校的學生幾乎全部由生源地遷到學校。2000年開始高校擴招，我校學生由原來一千多人一下增加到三四千人，學校戶籍管理人員及學校所在轄區(qū)派出所戶籍管理人員工作量一下增加好幾倍。而且本市招來的學生數(shù)量也不少，造成大量浪費和重復工作。學生辦理戶籍手續(xù)要排隊，每當學生入學和畢業(yè)季，更是戶籍門口堆滿人。學生畢業(yè)后戶籍遷移一般有幾種，考入研究生的直接憑入學通知書遷到學校，工作單位接收戶籍的遷到單位落戶，但因近年來就業(yè)壓力大，大部分學生在畢業(yè)時未聯(lián)系好工作便被遣送回原籍，或人才市場托管，對日后的工作生活帶來沒必要的麻煩。

近年來，戶籍制度不斷改革與戶籍觀念的淡化，致使越來越多的大學新生選擇不遷戶口，尤其城市的學生，更覺得遷戶口手續(xù)麻煩，很少有人再把戶口轉(zhuǎn)入學校。十多年前，農(nóng)村學生考入大學就意味著“跳出農(nóng)門”，能擁有一個城市戶口是很風光的事情，農(nóng)村孩子自然愿意把戶口遷到城市。如今，城市戶口已經(jīng)沒有什么吸引力了。而且，許多戶口在農(nóng)村的學生，戶籍牽涉到一定的實際利益，更不會遷出了。現(xiàn)在村里的大學生往回遷戶口都比較難，自己將來還不知道去哪里工作，把戶口留家里，將來如果土地被征用，也可以多算一個人的征地補償，如果戶口遷移出去就拿不到了，所以還是愿意把戶口留在家里。如果新生入學時想將戶口遷到學校所在地，只要拿錄取通知書在生源地的派出所，按學校要求辦理戶口遷移證，在開學時，把戶口和遷移證上交學校戶籍部門，就可以落戶到學校。但是，學生在畢業(yè)時沒有在學校所在地找到工作，再想回原籍就沒那么簡單了。

二、高校學生戶籍管理的弊端

大學生戶籍遷移證有一定時效性，一個月有效期，但畢業(yè)生有的不注意時間，有的選擇遷移地是一相情愿，但不能落戶，成了“口袋”戶；有的學生把戶籍遷入學校，畢業(yè)后因沒找到穩(wěn)定工作，就不愿意遷戶籍留在學校，成為多年的人戶分離的“空掛戶”，或者畢業(yè)時戶籍遷入工作單位，但沒多久又辭職離開，因已畢業(yè)一年左右，原籍不接受其戶籍，也成了“空掛戶或“口袋戶”。

學生在5年內(nèi)多次遷移，原籍—學?！ぷ鲉挝换蛟榷啻芜w移，不僅人力、物力、財力帶來不必要的浪費，同時學生在遷移過程中難免會出現(xiàn)籍貫、出生地、姓名、身份證等信息錯誤，給學生以后生活帶來麻煩。以上種種弊端給戶籍管理帶來不利的影響。

三、完善大學生戶籍管理的對策

加強戶籍管理知識及相關政策學習。戶籍工作人員要不斷學習戶籍管理相關政策法規(guī)，及時掌握政策法規(guī)的變化，和同行學習交流經(jīng)驗，改進工作方法。密切聯(lián)系轄區(qū)民警，配合民警戶籍管理，力求給同學提供高質(zhì)量的服務。

1、加大戶籍政策宣傳力度。戶籍管理制度有很強的政策性，要抓開學時段積極向?qū)W生和家長宣傳戶籍政策，講明戶籍遷移的利與弊，合理選擇戶籍遷移，消除不恰當?shù)男睦硪蛩亍?/p>

2、學校確定合理的遷移制度。學校和轄區(qū)公安戶籍管理部門協(xié)商好制定便民的制度，如我校制定學生戶籍遷移自愿原則，在校期間隨時用隨時遷移原則，打消學生和家長的顧慮。我校自2008年實行這一制度后，遷移戶籍人數(shù)由以前的3000多人，逐年減少到500多人，戶籍工作量減少了，學生的戶籍遷移問題解決了，工作效率提高了。受到學生及家長的好評。

高校的學生戶籍管理關系到學生的切實利益，同時對國家人口管理等方面有很大影響，因此高校要積極配合公安機關制定合理的戶籍政策法規(guī)。我校的戶籍遷移管理經(jīng)驗既有利于戶籍管理又利于學生的戶籍遷移需求值得推廣。

參考文獻：

[1]顧明華.最新戶籍管理工作規(guī)范實踐與探索.中國法制科學出版社。

【2】翟曉黎高校戶籍改革分析[J]科教文匯，2006.7