摘 要：本文在調查農(nóng)村基層黨員隊伍現(xiàn)狀的基礎上，對農(nóng)村黨建工作存在的問題及原因進行分析，以促進基層黨建工作更好發(fā)展，達到提高黨員隊伍整體素質，增強基層黨組織的執(zhí)政能力的目的。

關鍵詞：東洲區(qū)；農(nóng)村；黨員隊伍建設；調查

一、東洲區(qū)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀

東洲區(qū)共有28個行政村，農(nóng)村黨員總數(shù)為1205人，占農(nóng)村人口總數(shù)的3.2%，其基本狀況如下：

（1）年齡結構。35歲及以下176人，36歲至45歲246人，46歲至54歲280，55歲至59歲200人，60歲以上303人。

（2）性別結構。女黨員195人，占黨員總數(shù)的16.2%；男黨員1010人，占黨員總數(shù)的83.8%。

（3）文化結構。大專以上136人，中專111人，高中101人，初中及以下857人，占71.1%，村黨支部書記中有9人是初中及以下文化，占32.1%。

（4）任職情況。全區(qū)1205個農(nóng)村黨員中，有職黨員263人，占黨員總數(shù)21.8%。其中村黨支部書記、村委會主任一肩挑11人，只擔任村黨支部書記17人，只擔任村委會主任6人；擔任村黨支部委員94人，擔任村委會委員63人，其中“兩委”交叉任職43人；擔任村民小組長或黨小組長115人，絕大部分黨員是無職黨員。

（5）生產(chǎn)生活及思想狀況。部分黨員思想觀念陳舊，黨員意識不強。多數(shù)黨員還存在小農(nóng)意識，“等、靠、要”思想還有存在。46歲以上的中老年黨員對黨組織有一定的感情，在群眾中有一定的威信。45歲以下的中青年黨員大都有一定見解，思想比較積極，但主動學習不夠，經(jīng)常外出務工、經(jīng)商，正常的組織生活參與較少。

綜上可見，農(nóng)村黨員隊伍結構不夠合理，全區(qū)農(nóng)村黨員年齡結構趨于老化。46歲以上的黨員占總數(shù)的65.0%，其中60歲以上黨員占總數(shù)的25.1%；年輕黨員少，35歲以下的僅占黨員總數(shù)14.6%。文化程度低，女黨員數(shù)少，有職黨員較少，思想上進的黨員比例不是很大。

二、存在問題及原因

當前，農(nóng)村黨員隊伍中存在問題的原因，既有主觀的，又有客觀的，概括起來，主要有以下幾個方面：

（1）村黨支部疏于黨員教育和管理。大多數(shù)農(nóng)村黨支部教育形式單一：以讀文件、念報紙代替豐富多彩的黨員教育形式，甚至以會代訓。部分農(nóng)村黨支部不開展經(jīng)常性的組織活動。一些村一年都不開展評選表彰優(yōu)秀黨員活動，對貧困黨員也不救濟。有些村黨支部不能積極與長期在外打工的黨員溝通，使他們與黨組織失去聯(lián)系多年，對思想落后的黨員不敢批評，不愿批評，搞“你好，我好，大家好”。

（2）村黨支部發(fā)展黨員工作相對滯后。一方面是部分支部書記年齡老化，文化水平低，整理入黨材料困難。另一方面是有部分農(nóng)民黨員干部宗族觀念重，把與自己非親非故的優(yōu)秀農(nóng)村青年排斥在外。個別支部書記忌妒心強，有怕繼位的思想作怪。有的村黨支部三二年才發(fā)展一名黨員，而且文化低、年齡偏大。第三是由于個別黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮差，也客觀地影響了部分農(nóng)村青年的進步。第四在市場經(jīng)濟下，部分農(nóng)村青年一門心事掙錢，政治上不求進步，入黨積極性不高。

（3）村黨支部對抓黨建重視不夠。個別的村黨支部不能正確處理經(jīng)濟建設和黨的建設的關系。面對新形勢下農(nóng)村工作的繁重任務，存在“務虛”與“務實”說法，認為抓經(jīng)濟是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，抓與不抓關系不大。不少村黨支部滿足于完成上級交給的財稅任務、計劃生育和社會穩(wěn)定工作，沒有把黨員隊伍建設納入議事日程。

（4）黨員隊伍建設水平有待提高。經(jīng)濟落后客觀上制約了農(nóng)村黨員隊伍建設水平。我區(qū)農(nóng)村由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占的比例比較大，其產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，農(nóng)業(yè)的市場化比較低，農(nóng)民社會化組織程度也較低，大部分農(nóng)民還不富裕，造成一些農(nóng)民黨員思想封閉，觀念陳舊，存在殘余的小農(nóng)經(jīng)濟思想，商品經(jīng)濟的意識淡薄。尤其是村集體經(jīng)濟欠發(fā)達，黨建工作中的必要的經(jīng)費投入難以保證等，都給農(nóng)村黨員隊伍建設工作帶來了一定的困難，影響了農(nóng)村黨員隊伍建設整體水平的提高。

三、今后的對策與建議

（1）切實加強和改進對黨員的教育管理，提高素質，增強黨性。積極抓好黨員的學習教育活動，加強黨員隊伍市場經(jīng)濟知識的培訓，農(nóng)業(yè)適用新技術的培訓，引導農(nóng)民黨員真正掌握1～2門科學適用新技術，使之成為經(jīng)濟主戰(zhàn)場上的行家里手。嚴格把握農(nóng)村黨員學習規(guī)律，通過收集和編撰通俗易懂的學習教材；改進學習教育形式；加強農(nóng)村遠程教育等措施，不斷提高農(nóng)村黨員的文化素質。在收集和編撰教材時，要根據(jù)黨員實際進行，以便黨員易學、易懂、易記，還要管用。要逐步實現(xiàn)農(nóng)村黨員學習教育形式由單一性向多樣性的轉變，由單純灌輸向上下互動轉變，推行討論交流學、巡回輔導學、結對幫扶學、參觀啟發(fā)學等靈活多樣的學習方法，提高教育活動的吸引力和感染力，增強學習的針對性和實效性。

（2）落實發(fā)展黨員目標責任制，努力改善農(nóng)村黨員隊伍結構。落實發(fā)展黨員目標責任制，各鄉(xiāng)、村必須有年度發(fā)展黨員工作的意見和措施。把黨員發(fā)展的重點放在35歲以下的優(yōu)秀青年和婦女、農(nóng)村優(yōu)秀分子、回鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人和近幾年發(fā)展黨員較少和老黨員較多的村黨支部。建立健全相應的激勵約束機制。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的實際，建立符合實際的量化目標，把檢查、督促、考核、評比等事項全部列入量化內容，每年進行綜合的評比表彰，確保發(fā)展黨員的工作目標順利實現(xiàn)。

（3）開展經(jīng)常性的黨建活動，進一步調動無職黨員的積極性，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。首先，要進一步理順黨建與經(jīng)濟關系，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路。改變部分支部依靠行政權力推動工作的局面，通過農(nóng)村典型事例和黨員身邊的變化，深入開展勤勞致富和實干創(chuàng)業(yè)教育。其次，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，拓寬農(nóng)村黨員特別是無職黨員發(fā)揮作用的渠道。積極采取定人定崗和任務委派等形式，為農(nóng)村無職黨員設崗定責。并采取黨員個人自愿認崗與黨組織定崗的“雙向選擇”辦法，確定適合每個黨員的具體崗位。第三，要積極發(fā)揮典型示范作用。堅持在全區(qū)各個村級黨組織中，每年開展一次“黨員示范戶”評選活動，開展“黨員示范戶”掛牌亮身份活動，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，鼓勵先進，鞭策后進。

（4）加強以農(nóng)村黨支部為核心的村級組織建設，繼續(xù)深入持久地開展“五好”村級黨組織創(chuàng)建活動。堅持把加強村級組織建設的著力點放在選好班長、建好班子、找準路子的工作思路上來。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨工委要切實抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，嚴把候選人預備人選關，嚴格選舉程序，真正把那些黨組織認可、群眾信得過、致富有本事、工作肯奉獻的農(nóng)村黨員中的優(yōu)秀分子選上來，擔當村級黨組織的班長，為建好班子，找準路子，帶好隊伍打下堅實的基礎。

作者簡介：

于偉（1967—），女，遼寧撫順人，工作單位：遼寧省撫順市東洲區(qū)委黨校，職稱：講師，研究方向：黨建。

（作者單位：遼寧省撫順市東洲區(qū)委黨校）