付亞星
摘要 環(huán)境壁壘又稱綠色貿易環(huán)境壁壘,是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。相比那些傳統(tǒng)的非關稅貿易壁壘,合理性、合法性、廣泛性、隱蔽性和歧視性等特征更為全面而明顯的表現(xiàn)出來了。筆者在此簡要分析環(huán)境壁壘在中國經濟發(fā)展中到底起了哪些重要的作用。
關鍵詞 環(huán)境壁壘 生態(tài)環(huán)境 中國經濟 對外貿易
環(huán)境壁壘于20世紀80年代產生,90年代興起,屬于非關稅貿易壁壘,是一種技術壁壘。相關專家對此下的定義是:“環(huán)境壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環(huán)境成本內在化要求等分系統(tǒng)?!倍敃r的興起其實是發(fā)達國家用來對付發(fā)展中國家的一種手段,從而將發(fā)展中國家的商品遠而拒之。最具代表性的就是美國在1991年禁止墨西哥的金槍魚及其相關制品的進口,明則保護海豚,實則保護貿易和國內經濟。當然到目前為止,除了出于對于生態(tài)和健康的保護,在很大程度上仍然是控制貿易市場的方式之一。
環(huán)境壁壘有很多的形式。環(huán)境附加稅是發(fā)達國家用來保護環(huán)境,限制進口貿易最早采取的手段。同時,發(fā)達國家由于自身的技術水平比較高,那些所謂的環(huán)保標準也都是根據其技術水平來制定的,也因此發(fā)展中國家的很多產品都被拒之門外。其次,綠色標志,即由政府或者官方部門將一些環(huán)境標準圖標,印制在商品及其包裝上來表明其符合環(huán)保要求。它是進入實施環(huán)保標志國家的通行證,對于本國市場的保護力度顯而易見,但是也增加了他國的貿易成本。除此之外,發(fā)達國家陸續(xù)制定各種法規(guī)條例將可以回收利用、易降解的環(huán)保包裝流向市場,從而規(guī)范包裝,間接加大了產品流通的難度。
所有這些,其實都是發(fā)達國家用于制衡發(fā)展中國家對外貿易而架起的重重索橋,目的就是減緩其進入全球市場的步伐以及加大其貿易的代價。
而對于中國,我們主要的貿易都流向了日本、歐盟、美國、韓國以及香港臺灣地區(qū),這些與中國進出口貿易額高達85%以上的國家地區(qū),大都是貿易環(huán)境委員會成員,同時也是綠色貿易保護主義盛行之地。但是我國很長時間里都忽視了對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展,也因此在短時間內想要達到那些發(fā)達國家制定的標準是極為不易的。而且倘若發(fā)達國家介于自己的環(huán)保優(yōu)勢,制定過于嚴苛的標準要求,那么將對我國的對外貿易帶來很大的不便與消極影響,外貿出口將面臨縮小的可能。
環(huán)境壁壘的實施涉及很多環(huán)節(jié),包括生產產品、加工產品、物流過程、銷售產品一直到售后等各個方面。通過一系列的要求形成一個完整的環(huán)保管理體系,這樣在各個環(huán)節(jié)我們都需要進行檢測鑒定調整,也加大了我國出口的中間費用和成本,進而也在某些程度上削弱了我國出口的競爭力。相關地,我國出口企業(yè)與外貿企業(yè)的經濟效益也隨之有所下降。
還值得提的一點是,近年來的雙邊和多邊貿易摩擦越來越多,發(fā)達國家己區(qū)域自由貿易化的形式,將區(qū)域外的產品排斥之外。而隨著世界經濟的集團化和區(qū)域化,中國與很多發(fā)達國家以及一些區(qū)域性組織因為環(huán)保問題而影響貿易關系,這樣對我們外貿的穩(wěn)步發(fā)展是很不利的。所有這些都會對中國經濟造成一定的消極影響。
但是另一方面,環(huán)境壁壘也對中國經濟的發(fā)展有樂觀的引導。首先促進了我國綠色產品的生產和出口,并且利用國際先進水平使綠色產業(yè)得到更大的發(fā)展,使產業(yè)結構得以進一步的調整。其次,促進我國企業(yè)向國際標準邁進,使其對于環(huán)境的認證得到強化,有利于提高自身實力,使自己的企業(yè)做得更好,產品更完善。從而取得更大的市場份額。再者,環(huán)境壁壘也可以提高中國經濟運行的質量,是我國的技術得到更好的發(fā)展鍛煉空間,有利于可持續(xù)發(fā)展;最后,環(huán)境壁壘的出現(xiàn)使我們認識到保護環(huán)境,保護生態(tài),關愛人類健康的重要性,達到更大程度的和諧。
總而言之,環(huán)境壁壘給中國的經濟帶來的不僅是挑戰(zhàn),還有機遇,面對這些,我們應該積極應對,在艱難中找到更加合適的經濟發(fā)展方式,使我們的企業(yè),我們的產品,我們的經濟運行,在綠色貿易中日益成長,從而在全球國際貿易中發(fā)揮得更加出色。同時,對于環(huán)境壁壘帶給我們的險阻,中國應該認真對待,嚴格審視自己,不斷創(chuàng)新,提出有效合理的防范對策,盡可能地減少貿易成本,改進技術和管理制度,讓綠色貿易帶來的積極效應發(fā)揮到最大限度。加強環(huán)保意識,注重生態(tài)和諧,遵守環(huán)保標準,對綠色認證的申請重視起來,使中國的經濟成為綠色經濟的典范。