文/盤洋宇

一、粵北民族地區(qū)高錄取優(yōu)惠政策概況

由于歷史、地理和現(xiàn)實等原因，少數(shù)民族地區(qū)在社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上與東部地區(qū)相去甚遠(yuǎn)，教育、文化事業(yè)處于弱勢地位，為了實現(xiàn)各民族平等，共同繁榮發(fā)展，以補(bǔ)償照顧少數(shù)民族考生為初衷的加分政策由此產(chǎn)生。

粵北少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策在有關(guān)通知中中作出了如下規(guī)定:“報考中央民族大學(xué)本科的少數(shù)民族考生，在高考總分基礎(chǔ)上加10分投檔;報考第二批民族院校普通類民族班和廣東技術(shù)師范學(xué)院普通類民族班的考生，單獨(dú)劃線;報考其他高等院校?？茖哟蔚目忌?，可在其高考總分基礎(chǔ)上加20分投檔?！保?］

二、粵北乳源瑤族自治縣高考加分政策實施概況

乳源瑤族自治縣地處廣東省北部，是廣東省三個少數(shù)民族自治縣和16個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。截止2012年底，全縣完成生產(chǎn)總值49.1億元，同比增長6%;［2］;全縣有普通高中1所，教師223人，學(xué)生3282人，其中少數(shù)民族學(xué)生有241人，占總?cè)藬?shù)的7.34%;職業(yè)高中1所，教師118人，學(xué)生2016人，其中少數(shù)民族學(xué)生459人，占總?cè)藬?shù)的22.77%。［3］

為了能夠?qū)ι贁?shù)民族高考優(yōu)惠政策的具體實行狀況進(jìn)行深入的了解，筆者走訪了乳源考試中心、高級中學(xué)和民族宗教事務(wù)局。通過實地走訪，深刻理解了高考優(yōu)惠政策的實際成效，同時，也發(fā)現(xiàn)了該政策的局限性。

1.少數(shù)民族考生上線率呈上升趨勢

近三年乳源高考少數(shù)民族考生上線狀況主要如下表格:

2010年-2012年高考乳源縣少數(shù)民族考生上線情況統(tǒng)計表

從上面兩個表格來看，少數(shù)民族高考考生上線數(shù)量呈上升趨勢。上線率上升既得利于優(yōu)惠政策的實施，同時也與各大高校擴(kuò)招政策分不開。

2.少數(shù)民族考生對政策的了解程度較低

2013年3月，筆者選取了乳源高級中學(xué)高三年級的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。在對多個班級的15名學(xué)生進(jìn)行訪問后，筆者整理了學(xué)生對于少數(shù)民族高考加分政策了解狀況的幾個典型觀點(diǎn)。

在關(guān)于政策的公平性上，主要有兩種觀點(diǎn)，1是認(rèn)為政策很公平，畢竟少數(shù)民族考生與漢族考生在起點(diǎn)上存在差距，且貧窮地區(qū)教育資源有限，;2是認(rèn)為政策不公平，因大部分少數(shù)民族考生家庭經(jīng)濟(jì)狀況有了較大的改變，在同等條件下，漢族考生不享受該政策的照顧，瑤族考生占有明顯的優(yōu)勢。

在關(guān)于對政策的了解程度方面，在接受訪問的這些學(xué)生中，有50%以上的學(xué)生表示對于該政策不太了解，只知道瑤族的學(xué)生高考可以加分。

在了解政策的渠道上，大部分學(xué)生表示是從老師的介紹中了解到的，還有從網(wǎng)絡(luò)上查看到相關(guān)信息。據(jù)個別老師介紹，由于少數(shù)民族考生少 (57中有3個瑤族學(xué)生)，一般很少在班上對加分政策進(jìn)行詳細(xì)解釋，只在單獨(dú)談話時向?qū)W生簡單說明。

3.少數(shù)民族高考加分政策文件存在的局限性

綜合乳源縣民族宗教事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人所述，乳源少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策目前主要存在三個需要完善的方面。一是少數(shù)民族考生高考報考專業(yè)受限，例如藝術(shù)生與體育生;二是同處于一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的漢族考生不能享受該政策;三是考生在報考本科院校時，僅在報考民族類院校才能享受該加分政策。

少數(shù)民族考生大多在藝術(shù)方面具有先天優(yōu)勢，但由于經(jīng)濟(jì)、地理劣勢，使得他們沒有條件接受傳統(tǒng)西方音樂教育，樂理知識難與漢族學(xué)生比較;第二點(diǎn)是乳源縣城漢族考生認(rèn)為少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策不公平的其中一個原因。他們中的大部分認(rèn)為自己跟班上的瑤族學(xué)生在家庭狀況、學(xué)業(yè)成績等方面都處在相當(dāng)?shù)乃?，按照顧的原則，他們理應(yīng)與瑤族學(xué)生享受同等的優(yōu)惠。

三、關(guān)于未來高考優(yōu)惠政策發(fā)展趨勢的思考

總體來看，少數(shù)民族高考加分政策在乳源有著廣泛的社會支持與民意基礎(chǔ)，值得注意的是，對于很多同學(xué)表示“對政策的具體狀況不太了解”這種情況，作為于政策的受益者本身來說，這種現(xiàn)象非常不合理。盡管國家對民族地區(qū)的教育文化事業(yè)的財政支出逐年增加，但是教育在少數(shù)民族地區(qū)仍然是一種稀缺資源，需要國家政策的幫助來進(jìn)行合理性配置。

與訪問中部分學(xué)生所述，近幾年瑤、漢族考生各方面的差距已逐漸縮小。因此，在這樣的變化之下，少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策如果仍然只是針對那少部分的瑤族學(xué)生，認(rèn)為其現(xiàn)與瑤族學(xué)生處于同一生活水平的漢族學(xué)生便會產(chǎn)生不公平感。

對少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)能力及其教育質(zhì)量的質(zhì)疑使得不少人對于享受優(yōu)惠政策而進(jìn)入高校的少數(shù)民族考生帶有一些鄙夷。但在筆者看來，優(yōu)惠政策的另一種輸出結(jié)果應(yīng)得到人們的注意，即很多民族院校的學(xué)生所面臨的就業(yè)上的歧視。民族院校的學(xué)生在找工作時往往發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不太承認(rèn)來自受到國家各種傾斜政策照顧的高校。

［1］張玲.對少數(shù)民族考生高考加分政策的思考 ［J］.湖北招生考試，2012年.

［2］馬少云.從高考看少數(shù)民族優(yōu)惠政策.中國民族教育，2009.3.

［3］吳德剛.中國民族教育研究［M］.北京:教育科學(xué)出版社，2011年.