摘要：本文旨在強(qiáng)化對(duì)國(guó)企資金使用現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，并為今后相關(guān)領(lǐng)域研究提供一定的參考資料，推動(dòng)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)企迎來(lái)了改革的契機(jī)，但同時(shí)也面臨改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，國(guó)企資金使用效率的有效優(yōu)化，表現(xiàn)出顯著的必要性。本文分析了國(guó)企資金使用效率的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)之上，論述了優(yōu)化國(guó)企資金使用效率的若干策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 資金使用效率

一、國(guó)有企業(yè)優(yōu)化資金使用的必要性

擴(kuò)大內(nèi)需是新時(shí)期我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要舉措。國(guó)企作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，優(yōu)化其資金使用效率，既是國(guó)企可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部需求，也是多元化的市場(chǎng)環(huán)境之下，國(guó)企推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的必然之舉。在新的歷史時(shí)期，國(guó)企迎來(lái)了改革發(fā)展的新契機(jī)，但同時(shí)也面臨發(fā)展的新挑戰(zhàn)，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的當(dāng)前，國(guó)企優(yōu)化資金使用效率的必要性尤為突出。資金使用效率與國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)，是國(guó)企發(fā)展中的重要工作內(nèi)容。日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)有優(yōu)化資金使用的必要性，以更好推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)“謀發(fā)展、求共存”的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造更好的空間。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)企改革不斷深入，資金配置及管理逐步完善，企業(yè)抓好資金使用效率是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)效益的有力保障。在新形勢(shì)下，我國(guó)強(qiáng)化了對(duì)國(guó)企的改革力度，2015年開(kāi)年之初，中央便開(kāi)始了對(duì)26家央企的巡視，說(shuō)明我國(guó)國(guó)企的改革發(fā)展已進(jìn)入了新階段，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)央企反腐倡廉工作的建設(shè)，著力于國(guó)企資金優(yōu)化工作的關(guān)注，為國(guó)企的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。但是，國(guó)企資金使用中存在的問(wèn)題也是十分之突出。

一是企業(yè)資金使用缺乏全面而有效的控制，導(dǎo)致資金使用不規(guī)范。

二是企業(yè)在資金預(yù)算及核算方面，尚未建立起完善的審查機(jī)制。資金使用中存在人為因素下的漏洞，導(dǎo)致資金使用效率降低。

三是國(guó)企在資金使用效率的優(yōu)化過(guò)程中，缺乏對(duì)相應(yīng)知識(shí)的理解，導(dǎo)致工作開(kāi)展落實(shí)不到位，流于形式的工作狀態(tài)反而僵化了工作的開(kāi)展。故國(guó)企在資金使用中，要基于財(cái)務(wù)工作的環(huán)境之下實(shí)現(xiàn)使用效率的有效優(yōu)化。

二、國(guó)企資金使用效率的現(xiàn)狀

（一）資金使用隨意性較大，缺乏提高資金使用效益的動(dòng)力

國(guó)企在戰(zhàn)略發(fā)展的進(jìn)程中，基于發(fā)展之需求，科學(xué)合理的使用資金，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的必然需求。但是，從實(shí)際而言，國(guó)企資金使用存在較大的隨意性，預(yù)算約束的日益軟化，導(dǎo)致資金使用效益低問(wèn)題十分突出。一方面，盲目建設(shè)、浪費(fèi)等不良現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致資金使用效率低，影響企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展；另一方面，個(gè)人利益高于集體利益，個(gè)人利益與集體利益的聯(lián)系機(jī)制尚未建立，以個(gè)人利益為導(dǎo)向的資金使用現(xiàn)狀，勢(shì)必影響資金使用的監(jiān)管及效率。

（二）資金使用決策機(jī)制不完善，資金流向不明確

資金使用效率的優(yōu)化，依托于完善的決策機(jī)制。但國(guó)企尚未建立起完善的決策機(jī)制，基于短期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下的資金使用現(xiàn)狀，不利于企業(yè)立足現(xiàn)狀，面向未來(lái)發(fā)展。首先。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與控制機(jī)制，資金使用的流向不明確，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題十分突出；其次，資金私用或他用問(wèn)題比較普遍，導(dǎo)致資金使用效率低，且滋生了企業(yè)腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，不利于國(guó)企的戰(zhàn)略發(fā)展；第三，資金使用決策無(wú)法反映企業(yè)的切實(shí)需求，決策缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致企業(yè)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益低。

（三）預(yù)算管理存在缺陷，成本效益測(cè)算困難

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，國(guó)企資金使用效率的優(yōu)化強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的重要性。當(dāng)前，預(yù)算管理存在缺陷，一是預(yù)算范圍狹窄；二是難以依據(jù)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，以至于國(guó)企在資金使用的過(guò)程中，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金使用效率的最大化，也影響資金使用效益的追求。并且，成本效益測(cè)算困難大，資源配置效率低，弱化了資金使用的效率。

三、優(yōu)化國(guó)企資金使用效率的策略

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及日益完善的經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化國(guó)企資金使用效率，是基于國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，也是立足現(xiàn)狀，謀發(fā)展的必然之舉。在筆者看來(lái)，優(yōu)化國(guó)企資金使用的效率，關(guān)鍵在于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)力度，推動(dòng)資金使用信息化建設(shè)，從本質(zhì)上強(qiáng)化企業(yè)資金使用效率，創(chuàng)造更多的使用效益。

（一）強(qiáng)化資金使用工作的內(nèi)部審計(jì)，提高資金使用的有效性

資金使用的隨意性強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的必要性，以及建立完善的考核及監(jiān)管的緊迫性。首先，立足于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)精細(xì)化內(nèi)部審計(jì)工作制度的建立與完善，確保審計(jì)工作落實(shí)到位；其次，建立專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，并做好相關(guān)的教育培訓(xùn)等工作，讓內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)常態(tài)化，逐漸將內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎w的系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)。此外，明確各方的工作職責(zé)，規(guī)范各方之行為，為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的文化氛圍；第三，抓好職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“內(nèi)控先行、風(fēng)險(xiǎn)首位”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化自我行為及思想的約束，積極參與到國(guó)企的建設(shè)及發(fā)展中去。

（二）推動(dòng)資金使用的信息化建設(shè)，優(yōu)化國(guó)企資金使用的工作環(huán)境

在信息技術(shù)時(shí)代，推進(jìn)資金使用工作的信息化建設(shè)，是優(yōu)化資金使用效率的重要之舉。一方面，國(guó)企應(yīng)重視信息化建設(shè)的重要性，并在資金配置方面，支撐資金使用工作的現(xiàn)代化建設(shè)，投入足夠的資金推動(dòng)信息化建設(shè)的進(jìn)程；另一方面，企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身的實(shí)際情況以及工作特點(diǎn)，加大對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理技術(shù)的投入力度，通過(guò)加大資金投放力度，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，更有助于提高企業(yè)資金的使用效率。因此，國(guó)企應(yīng)著力于發(fā)展現(xiàn)狀，在“謀發(fā)展、求共存”的戰(zhàn)略發(fā)展中，逐步強(qiáng)化資金使用工作的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是信息化建設(shè)的推進(jìn)，優(yōu)化與調(diào)整資金使用工作的現(xiàn)狀。

（三）控制企業(yè)建設(shè)成本，提高國(guó)企資金使用的效率

在改革發(fā)展的大背景，國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)成本的有效控制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效推動(dòng)。首先，企業(yè)財(cái)務(wù)管理要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行有效劃分，并逐步實(shí)現(xiàn)單獨(dú)的列項(xiàng)管理，確保企業(yè)資金使用的有效性；其次，復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)國(guó)企在深化改革發(fā)展的同時(shí)，要著力于成本的有效控制。趨利性是企業(yè)的天性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，依托于資金使用的有效性；第三，優(yōu)化資金配置工作，針對(duì)企業(yè)的發(fā)展需求做到配置科學(xué)合理和資源利用最大化，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

新的歷史時(shí)期，國(guó)企的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)國(guó)企“謀發(fā)展、求共存”戰(zhàn)略發(fā)展的重要性。當(dāng)前，國(guó)企處于改革發(fā)展的新階段，如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，深化改革進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)國(guó)企在立足發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，尋求發(fā)展的新契機(jī)。優(yōu)化資金使用效率，是國(guó)企基于自身內(nèi)部需求的必然之舉，表現(xiàn)出顯著的現(xiàn)實(shí)重要性與必要性，應(yīng)切實(shí)做到：一要強(qiáng)化資金使用工作的內(nèi)部審計(jì)；二要推動(dòng)資金使用的信息化建設(shè)；三要控制企業(yè)建設(shè)成本，提高國(guó)企資金使用的效率。進(jìn)而從本質(zhì)上優(yōu)化國(guó)企資金的使用效率。■

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（馮玲，1979年生，甘肅白銀人，廣東省深圳市人才交流服務(wù)中心有限公司審計(jì)部。研究方向：財(cái)政貿(mào)易）