李春茂

摘 要：基層黨組織書記在一個地區(qū)，一個部門中起著重要作用。要從“基本要求”、“素質(zhì)要求”、“工作方法”三個方面，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織書記；重要作用；基本要求；素質(zhì)要求；工作方法

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨這心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)俗人的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這不僅對基層組織工作提出了更高的要求，也對基層組織自身建設(shè)提出了更高的要求。這就需要我們按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織書記隊伍建設(shè)。這更需要基層黨組織書記充分認(rèn)識自己的重要作用和職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，振奮精神，帶領(lǐng)廣大干部群眾為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而奮斗。

1 基層黨組織書記的重要作用

基層黨組織書記在一個地區(qū)、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。

（一）黨組織書記的狀況在很大程度上決定著一個地區(qū)、一個部門發(fā)展的面貌

新形勢下，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的觀念已經(jīng)深入人心。各地雖然條件不一、基礎(chǔ)不同，搞建設(shè)、促發(fā)展，都是廣大黨員和群眾迫切的愿望和熱情。廣大黨員和群眾的積極參與，是改變一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟(jì)社會面貌的強(qiáng)大動力。但在實(shí)踐中也常?？吹剑恍l件和基礎(chǔ)基本相同的地區(qū)，有的發(fā)展很大，有的卻步履蹣跚，出現(xiàn)這種差異的一個關(guān)鍵因素，是這兩種地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人的狀況不同。一般地說，前者具有開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，有清晰的發(fā)展思路，有因地制宜的措施，因此，干部群眾的思想也活躍了，積極性調(diào)動起來了，形成了一股推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的強(qiáng)大力量；后者則往往墨守成規(guī)、安貧樂道、小富即安，或鼓不起實(shí)勁、拿不出實(shí)招，蘊(yùn)藏在干部群眾中的活力也得不到發(fā)揮，不能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。大量事實(shí)說明，就一個地方來說，一把手的思路是否正確，用人是否得當(dāng)，有沒有一個好的精神狀態(tài)，確實(shí)在很大程度上決定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的狀況。

（二）黨組織書記的狀況對一個地區(qū)、一個部門的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣有著到頭重要的影響

古人說：政者，正也。這話可以從正己正人兩方面來理解。正己方面，就是從政的人，要以身作則，不徇私情，身正行直，借以服眾；正人方面，就是為政之道，必須扶正祛邪，懲惡揚(yáng)善，創(chuàng)造一個正氣弘揚(yáng)的社會風(fēng)尚。一把手的形象在這兩方面都起著表率的作用。一把手有好的形象，就會有一定的感召力，在黨內(nèi)和社會上形成見賢思齊的效應(yīng)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就是全黨同志首先是各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須堅持和發(fā)揚(yáng)的最大的正氣。大大發(fā)揚(yáng)這個正氣，以權(quán)謀私、拜金主義、享樂主義、極端個人主義的邪氣就滋長不起來。

（三）黨組織書記的狀況直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的水平

黨組織書記作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，居于統(tǒng)率地位，負(fù)有帶好班子的重要責(zé)任，在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著統(tǒng)籌全局的作用。一個好的黨組織書記，在班子中應(yīng)起到堅持正確政治方向的導(dǎo)向作用、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的中心作用、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的凝聚作用、勤政廉政的表率作用。一個地區(qū)、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和能力高不高、整體功能強(qiáng)不強(qiáng)，首先要看一把手是否盡到了自己的責(zé)任，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。有些領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員的個體素質(zhì)不見得很高，但一把手比較得力，班子成員的積極性得到充分發(fā)揮，大家齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)，就能夠具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；相反，有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自體素質(zhì)很好，但一把手則有明顯的局限性，不能發(fā)揮各個成員的優(yōu)勢，整個班子形不成合力，難以有所作為。還有個別領(lǐng)導(dǎo)班子，由于一把手品行不端，上行下效，往往成為一個爛班子。

2 基層黨組織書記的基本要求

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確指出：“按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。”按照這一基本要求，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，充分發(fā)揮其帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的作用?；鶎庸ぷ鞑艜屿柟蹋h的事業(yè)發(fā)展才大有希望。

（一）守信念

守信念，就是政治上堅定，恪盡堅強(qiáng)的理想信念。具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，始終與黨中央在思想上、政治上保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規(guī)，做政治上的明白人。堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，、指導(dǎo)實(shí)踐，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹以推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作中去。不斷提高自身的思想理論水平，善于用科學(xué)理論分析、判斷和解決實(shí)際問題，把改造客觀世界與主觀民辦結(jié)合起來，把遠(yuǎn)大理想和做好現(xiàn)階段工作結(jié)合起來，努力成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極推進(jìn)者。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，增強(qiáng)拒腐防變能力，切實(shí)解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，自覺抵制各種錯誤思想的侵襲，做高舉旗幟、堅定理想信念的表率。

（二）講奉獻(xiàn)

講奉獻(xiàn)，就是要不斷增行政科宗旨意識，不計較個人得失，吃苦在前、享受在后，努力做到立黨為公、執(zhí)政為民。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做真心實(shí)意、盡力盡力為群眾服務(wù)的貼心人。堅持以人為本，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把群眾滿意做為第一標(biāo)準(zhǔn)，問于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。熱心為群眾謀利益，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，始終堅持把維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的利益放在首位，作為工作的重中之重來抓，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊同不贊同，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上服務(wù)群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率。

（三）有本領(lǐng)

有本領(lǐng)，就是具有一定的文化素養(yǎng)、市場經(jīng)濟(jì)知識、實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力，具有開拓進(jìn)取精神，敢于和善于帶領(lǐng)群眾闖市場。加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，就是要通過發(fā)揮基層黨組織書記的帶動作用，努力使黨員干部在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新的轉(zhuǎn)變，更好地順應(yīng)人民群眾的新期待?；鶎狱h組織書記要能夠充分發(fā)揮能人帶動作用，把群眾組織起來，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和項目，集中發(fā)展適合實(shí)情的支柱產(chǎn)業(yè)，輻射帶動群眾共同致富。能夠隨著形勢發(fā)展變化的要求，主動研究新的情況、新問題、破解工作中的難題；善于在紛繁復(fù)雜的事情中抓住主要矛盾，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作方式，通過創(chuàng)新思維發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用，開創(chuàng)基層各項工人物新局面，做服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的表率。

（四）重品行

重品行，就是重視培養(yǎng)高尚的道路和操守?！俺Ｐ逓檎?，常思貪欲之害，常懷律己之心”，以高尚的品格團(tuán)結(jié)干部群眾。鑄襟懷坦蕩的政治品德，自覺做到對黨忠誠，始終堅持實(shí)事求是，在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻信念堅定，在處理問題時堅持原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，踐行健康文明的社會公德，牢記“八榮八恥”，不斷提升思想境界，陶冶道路情操，帶頭崇尚科學(xué)、移風(fēng)易欲，樂于助人。常修敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道路，勤勉工作，無私奉獻(xiàn)，在工作中恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，甘于吃苦，淡泊名利，不驕不躁。把握中華傳統(tǒng)家庭美德，做到情趣健康、家庭和睦、尊老愛功、不貪財色，時刻提高警惕，防微杜漸，防止各種不良的生活行為影響自己的品行。只有牢記入黨誓言，保持高尚的道路品位，才能做到信仰無鬼，成為“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”，做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率。

3 基層黨組織書記的素質(zhì)要求

（一）自覺運(yùn)用馬克思主義理論研究和處理問題，始終保持政治上的清醒和堅定，具有統(tǒng)攬全局的能力

馬克思主義不是教條，而是行動的指南。解決革命、建設(shè)和改革中的實(shí)際問題，在馬克思主義書本里找不到現(xiàn)成的答案，便必須堅持運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法來作指導(dǎo)，把馬克思主義理論同實(shí)際情況結(jié)合起來，確定黨的工作方針和政策。這是我們對待馬克思主義的科學(xué)態(tài)度?；鶎狱h組織書記作為黨的基層領(lǐng)導(dǎo)工作中的一把手，首先要能夠掌握馬克思主義的基本理論，并能夠運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識和解決黨的工作中遇到的各種問題。這就要求黨組織書記要能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解馬克思主義的基本理論和觀點(diǎn)，并用來指導(dǎo)自己的思想和工作。當(dāng)前，學(xué)習(xí)馬克思主義理論，重點(diǎn)是要學(xué)好中國特色社會主義理論體系，并用來指導(dǎo)黨的基層組織的各項工作。要養(yǎng)成學(xué)習(xí)理論的濃厚興趣和對實(shí)踐問題進(jìn)行理論思考的習(xí)慣，在重大原則問題上明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅定，做一個政治上合格的領(lǐng)導(dǎo)者。

“胸?zé)o全局者，不足以謀一域”，識大局方能謀大事。統(tǒng)攬全局，就是要具有開闊的眼界，從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，善于從全局的高度來考慮問題和處理問題。做到這些，離不開馬克思主義世界觀和方法論的指導(dǎo)。作為基層黨委的書記，要善于運(yùn)用唯物辯證法觀察分析形勢，在處理問題時要能夠跳出本地的小圈子，把自己領(lǐng)導(dǎo)的地方當(dāng)作一顆棋子，放到大棋盤上去考慮。正確處理局部和全局的關(guān)系，自覺服從全黨全國工作的大局，保持中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。黨的基層工作千頭萬緒，總攬全局還要善于抓主要矛盾，要學(xué)會“彈鋼琴”，顧及到方方面面，避免因一些事情處理不當(dāng)而影響全局。

（二）堅持貫徹民主集中制，善于把中央的路線方針政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，具有宏觀決策的能力。

實(shí)行科學(xué)決策，是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)?，F(xiàn)在有些地方發(fā)展緩慢，面貌變化不快，一個重要原因就是黨委領(lǐng)導(dǎo)決策能力不強(qiáng)。有些地方自然條件差，原有基礎(chǔ)弱，缺項目、缺資金、缺技術(shù)，但由于那里的領(lǐng)導(dǎo)者對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供的機(jī)遇把握得比較準(zhǔn)，具有創(chuàng)造性開展工作的膽略，拿得出符合本地實(shí)際的發(fā)展思路，因而能夠使黨的領(lǐng)導(dǎo)有所突破，開創(chuàng)新局面。實(shí)踐證明，能夠及時正確地作出決策，是領(lǐng)導(dǎo)工作取得主動權(quán)的關(guān)鍵，是一個地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件。

民主集中制是我產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持貫徹民主集中制，對于實(shí)行科學(xué)決策至關(guān)重要。正確的決策，取決于民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合?；鶎狱h委既是黨的路線、方針、政策和上級指示的執(zhí)行者，又是本地區(qū)重要工作的決策者。在決策過程中，既堅決貫徹中央的各項方針政策和上級的決定，維護(hù)中央權(quán)威，體現(xiàn)全局利益，又要充分走群眾路線，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際，代表和反映人民群眾的利益和要求，按照民主集中制原則和要求，把群眾的實(shí)踐經(jīng)驗和智慧集中起來，作出符合客觀實(shí)際的決策。

（三）要用良好的形象和品德凝聚人，善于做思想政治工作，具有組織協(xié)調(diào)能力

基層黨組織書記要領(lǐng)導(dǎo)好一個地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作，必須善于協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面的積極性。要做到這一點(diǎn)，僅僅靠手中的權(quán)力是不夠的，還必須十分重視非權(quán)力因素的影響，樹立良好的人格風(fēng)范，處處起表率作用。凡要求別人做到的，自己首先做到；凡禁止別人做的，自己堅決不做。遇事不是簡單地以權(quán)壓人，而是注重以人格服人，做事待人要光明磊落，公道正派；要寬以待人，嚴(yán)于律己；要虛懷若谷，善納人言；要聞過則喜，見賢思齊；要好學(xué)深思，與時俱進(jìn)；要勤政廉潔，無私無畏，等等。同時，還要善于做好思想政治工作。與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、與一般干部群眾之間，要溝通思想感情，對他們提出的問題，用討論的、說服教育的而不是強(qiáng)制的、壓服的方法去解決；對需要辦而一部分群眾暫時還不理解的事情，要耐心加以解釋和引導(dǎo)，切忌簡單生硬。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作，應(yīng)作為一把手的基本功，黨委一把手、行政一把手都應(yīng)當(dāng)重視起來，還要親自去做，善于去做。通過卓有成效的思想政治工作，理順情緒、化解矛盾，調(diào)動更多人的積極性，全面推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。

一把手要具有較好的組織協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部有明確的分工，作為“班長”，要堅持民主集中制原則，善于調(diào)動每個人的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮班子的整體功能，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成整個黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的合力和凝聚力。

（四）要堅持任人唯賢，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，具有知人善任的能力

毛澤東把領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)精辟地概括為“出主意，用干部”。鄧小平也曾指出：“善于發(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一?！边x拔任用干部，最根本的是堅持任人唯賢的干部路線，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針。有新的歷史時期，就是要“選人民公認(rèn)是堅持改革開放路線并有政績的人”進(jìn)入各級班子。一把手做到知人善任，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是帶頭遵守黨的組織制度和干部工作制度的規(guī)定，特別是要嚴(yán)格按照中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選擇任用工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定選人用人，決不能憑個人關(guān)系的好壞選用干部，也要防止形式上按程序辦事，實(shí)際上還是個人說了算。二是要堅持群眾公認(rèn)，實(shí)行組織考察與群眾評議相結(jié)合，多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能提拔。三是要放開選人視野，放眼于基層，放眼于各方面，尤其要注意多從基層干部和群眾中選拔優(yōu)秀人才。要特別關(guān)注那些埋頭苦干、默默無聞的同志。四是人才要用得其所。古人云，“人才各有所宜，用得其宜則才著，非用其宜則才晦”。每個人都有長有短，瑕瑜互見，關(guān)鍵是要根據(jù)工作需求和領(lǐng)導(dǎo)班子合理結(jié)構(gòu)來安排，使其各展所長。五是重視干部的教育、管理和監(jiān)督，尤其要著眼未來，關(guān)心年輕干部的成長，努力培養(yǎng)出一批又一批的合格接班人，形成尊重和愛護(hù)人才的良好風(fēng)尚。總之，一個合格的基層黨組織書記，應(yīng)該有愛才之心，認(rèn)人之眼，用人之膽。

（五）要敢于正視各種矛盾，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，具有處理突發(fā)復(fù)雜事件的應(yīng)變能力

一個地方、一個部門的工作，紛繁復(fù)雜，包羅萬象，特別是在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，新情況、新問題層出不窮，甚至發(fā)生一些意想不到的突發(fā)事件，如水旱災(zāi)害和種社會矛盾?；鶎狱h組織書記處在全局工作的核心，又是各種矛盾的焦點(diǎn)?；乇苊?、逃避問題，不是一個負(fù)責(zé)任的一把手；遇到困難后退，不能正確地解決矛盾和剖一，不能成為一個合格的一把手。每個領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該認(rèn)識到，做領(lǐng)導(dǎo)的過程，就是解決矛盾、克服困難的過程。正視矛盾，知難而進(jìn)，是一個領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的態(tài)度。作為一把手，當(dāng)工作中出現(xiàn)重大問題和尖銳矛盾時，要勇于面對現(xiàn)實(shí)，臨危不亂，處變不驚，沉著應(yīng)付，多謀善斷，采取有力措施把問題解決好。一般地說，突發(fā)事件往往都是一個由量變到質(zhì)變、由漸變到突變的過程。因此，每個領(lǐng)導(dǎo)者尤其是一把手要經(jīng)常注意社會思想動態(tài)，掌握情況，提高預(yù)見性、主動性，力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

4 基層黨組織書記的工作方法

做好黨組織書記工作，險了本人應(yīng)具有良好的素質(zhì)和能力外，在履行工作職責(zé)過程中還要講究工作方法，這要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

要善于從政治上觀察和處理問題

當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變幻，我國又處于改革開展的關(guān)鍵時期。這首先要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手一定要講政治，善于從政治上觀察和處理問題，努力做到：始終堅定正確的政治方向，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的基本路線，樹立正確的政治觀點(diǎn)，善于識別和反對各種危害社會主義制度、危害改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的錯誤思潮；始終站在人民群眾的立場，站在黨的政治立場和黨的政策立場，自覺維護(hù)黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)執(zhí)政意識，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)；始終嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致。

善于從政治上觀察和處理問題，首先要增強(qiáng)政治敏銳性，見微知著。當(dāng)“風(fēng)起于青萍之末”的時候，就能立即抓住苗頭，洞察本質(zhì)，判明利害，確定應(yīng)該采取的正確態(tài)度和對策，不斷提高工作預(yù)見性。其次，要提高政治鑒別力。當(dāng)前，西方籌對勢力仍然對我國實(shí)行“西化”、“分化”的圖謀，進(jìn)行政治、思想、文化各方面的滲透，企圖改變我國的社會主義制度。這就要求廣大干部首先是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，密切聯(lián)系實(shí)際，在重大原則問題上分清是非，劃清界限，堅定正確的政治方向和政治立場，及時排除各種錯誤思想傾向的干擾。要堅定地站在黨性原則的立場上，理直氣壯地支持正確的東西，旗幟鮮明地同各種危害國家利益和人民利益的思想行為作斗爭。

（二）要堅持對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的一致性

中國共產(chǎn)黨是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨除了人民的利益外，沒有自己的特殊利益。從根本上說，對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)是完全一致的。堅持對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)的一致性，要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨委的一把手在想問題、辦事情、作決策時，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，力求使黨的一切合乎最廣大人民群眾的根本利益。

堅持對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)的一致性，必須把執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策與當(dāng)?shù)氐木唧w情況結(jié)合起來。一般地說，上級機(jī)關(guān)的決策集中地體現(xiàn)了人民群眾的要求，代表了人民群眾的最大利益，無疑應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。但執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策也必須同本地實(shí)際相結(jié)合。當(dāng)上級機(jī)關(guān)的某項決策與當(dāng)?shù)貙?shí)際不相符合的時候，就要堅持對群眾負(fù)責(zé)的精神，及時向上級反映，而不能因為個人利害得失，借口對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)而強(qiáng)迫群眾執(zhí)行。在上級決策體現(xiàn)了群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益，但同群眾的眼前利益發(fā)生矛盾的時候，要努力去找出把群眾長遠(yuǎn)利益同眼前利益結(jié)合起來的辦法，同時積極向群眾做耐心、深入、細(xì)致的思想工作，包括必要的等待，以提高群眾的覺悟，實(shí)現(xiàn)上級的意圖。如果為了群眾的眼前利益，群眾思想不通而不認(rèn)真執(zhí)行上級決策，這既是對上級機(jī)關(guān)也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅決糾正。

（三）要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷

集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的群眾路線在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的運(yùn)用。黨組織書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人專斷，有利于依靠集體的智慧和經(jīng)驗，作出符合實(shí)際的決定，實(shí)施正確外圓內(nèi)方有利于充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的積極性和主動性，提高工作效率，圓滿完成工作任務(wù)；也有利于更好地鍛煉和提高干部的工作能力。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，對于一把手來說應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一是增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識，提高堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)是黨性原則的必然要求，是集中集體智慧和力量做好黨委工作的組織保證。每個黨組織書記都應(yīng)該認(rèn)識到，個人的智慧和能力總是有限的，只有依靠一班人，集思廣益，實(shí)行集體決策，才能做好工作。凡是涉及黨的路線方針政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，重要干部的任免、調(diào)動和處理，有關(guān)群眾利益的重大問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組織集體討論的問題，都必須由黨的委員會集體討論后作出決定，決不能個人說了算，由個人獨(dú)斷專行。在決策的過程中，一把手要善導(dǎo)、善統(tǒng)、善定。要鼓勵大家充分發(fā)表意見，并在各種不同意見的碰撞中，加以引導(dǎo)，形成共識，適時作出決策；如果意見分歧較多，不妨把問題暫時放一下，作進(jìn)一步，待認(rèn)識統(tǒng)一后再作出決定。當(dāng)然也要防止當(dāng)斷不斷，久議不決的現(xiàn)象。

二是擺正個人與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的關(guān)系。人們常說，一把手是“班長”，對此應(yīng)有正確的理解。毛澤東在《黨委會的工作方法》一文中說過：“黨的委員會有一二十個人，象軍隊的一個班，書記好比班長……書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這里不過是一個比方?！边@就告訴我們，在黨組織內(nèi)部書記和其他成員之間都是平等的一員，在決策時必須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能搞一言堂，實(shí)行個人專斷。同時，由于書記處于更重要的位置，在集體決策時，要善于發(fā)揚(yáng)民主，正確集中大家的意見。

三是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。只有實(shí)行合理的分工，集體領(lǐng)導(dǎo)才有堅實(shí)的基礎(chǔ)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括一把手都要服從集體的領(lǐng)導(dǎo)，同時又必須按照分工獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。借口集體領(lǐng)導(dǎo)，事無巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)提交集體討論或遇事互相推諉，是不對的；認(rèn)為分工負(fù)責(zé)就是分家，搞個人說了算，也是不對的。一把手總攬全局，對班子成員所分管的工作要加以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好督促檢查工作。

（四）要維護(hù)黨組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)

能否維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，是對一把手個人品格、能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的全面檢驗。搞好班子團(tuán)結(jié)。這要著重從以下幾個方面努力：

一是對己要嚴(yán)，要用良好的品格影響一班人。要待人以誠。一把手真誠待人，別人與你合作共事就會感到放心，感到可靠，有信任感，有安全感。對其他成員有什么意見，要把話擺在桌面上，是就是，非就非，切忌當(dāng)面一套，背后一套。要淡泊名利，攬功諉過是一把手的大忌。班子不團(tuán)結(jié)，往往與此有關(guān)。當(dāng)一把手的都應(yīng)當(dāng)懂得，成績是大家共同創(chuàng)造的，個人的作用再重要，如果沒有黨委一班人的集體努力，沒有上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持，都將一事無成。在這個問題上，一把手要正確對待自己。要敢于承擔(dān)責(zé)任。這既是對一把手品格的檢驗，也是使領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員大膽開展工作的重要條件。凡集體討論決定的工作出現(xiàn)了失誤，要主動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不要責(zé)備他人，自己支持和處理的事情錯了，要勇于作自我批評。

二是對人要寬，要善于在工作中尊重和團(tuán)結(jié)一班人。要充分相信領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，正確看待他們的長處與短處，了解他們的個性，支持他們的工作。要胸襟開闊，善于聽取不同意見，注意處理好與和自己有過不同意見的同志的關(guān)系。毛澤東指出：“所謂團(tuán)結(jié)，就是團(tuán)結(jié)跟自己有分歧的、看不起自己的，跟自己鬧過別據(jù)的，跟自己作過斗爭，自己在他面前吃過虧的那部分人?！迸c這些同志相處，政治上要充分信任，工作上要盡力支持，生活上要熱情關(guān)心。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)一把手對人要寬，并不是不講原則，不講是非，不嚴(yán)格要求。團(tuán)結(jié)并不排斥互相間的批評，沒有這種批評就不能達(dá)到團(tuán)結(jié)，沒有批評就不能互相了解，因而也就談不到團(tuán)結(jié)。

三是要特別注意搞好黨政一把手之間的團(tuán)結(jié)。黨政一把手的團(tuán)結(jié)是整個班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵。黨組織一把手要處理好同行政一把手之間的關(guān)系，重要的是要尊重、理解和支持對方。在決定重大問題時要主動聽取意見，在決策實(shí)施中要全力支持對方開展工作，使之有職有權(quán)。行政一把手也要自覺維護(hù)黨委的權(quán)威，在討論重大問題時要充分發(fā)表意見，一旦形成決議，就要堅決貫徹、認(rèn)真落實(shí)?；忸I(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的矛盾是維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要內(nèi)容。一把手要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系存在的問題心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)矛盾要分析原因，做好工作。屬于分工不明確的，要適當(dāng)調(diào)整分工；屬于某種誤會引起的，要幫助溝通，消除誤會；屬于鬧無原則糾紛引起的，要分清是非，堅持原則，主持公道，對主要責(zé)任者敢于批評教育。做好了這方面的工作，就會大大提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

（五）要堅持真抓實(shí)干，力戒形式主任

近些年來，人們對領(lǐng)導(dǎo)工作中存在的形式主義問題意見很大。實(shí)踐證明，一把手搞形式主義，往往上行下效，嚴(yán)重敗壞領(lǐng)導(dǎo)干部的聲譽(yù)，損害黨的形象。因此，基層黨組織書記必須帶頭堅持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的思想作風(fēng)，忠誠于黨和人民的事業(yè)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。一個真正的共產(chǎn)黨人，應(yīng)當(dāng)與形式主義作不妥協(xié)的斗爭。要堅決反對言行不一，大力提倡身體力行；堅決反對敷衍塞責(zé)，大力提倡苦干實(shí)干；堅決反對辦事拖拉，大力提倡雷厲風(fēng)行；堅決反對弄虛作假，大力伸伸求真務(wù)實(shí)。

有些人弄虛作假，搞形式主義，歸根到底，是動機(jī)不純，為了個人的私利。克服形式主義，一把手要加強(qiáng)黨性和個人品格修養(yǎng)，提高思想境界，堅持公立為黨，摒棄私心雜念，想問題、作決策、辦事情都要從黨的事業(yè)出發(fā)，從人民的利益出發(fā)，把一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上來。對黨的事業(yè)和人民利益有好處的事情要努力去做，對損害黨和人民利益的事情堅決不做。

一把手既要出主意、作決策，更要抓落實(shí)、求實(shí)效。要深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，調(diào)查研究的過程就是發(fā)現(xiàn)問題，推動工作，狠抓落實(shí)的過程。基層黨組織書記要通過調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握并及時解決工作中的主要矛盾和關(guān)鍵問題；要善于發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，推動全盤工作。要駕駛督促檢查，經(jīng)常了解工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；對工作做得好的，要給予充分肯定；對工作做得差的，要及時進(jìn)行批評和幫助，并給以具體指導(dǎo)。要把工作抓得緊而又緊。抓而不緊，等于不抓。要用“咬定青山不放松”的韌勁、“不達(dá)目的不罷休”的狠勁，一件一件地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，有始有終，鍥而不舍，抓出實(shí)效。

（六）要注意工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

毛澤東十分重視領(lǐng)導(dǎo)方法，他早在1934年就說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！彼€提出了從群眾中來，到群眾中去；一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合；黨組織書記要學(xué)會當(dāng)“班長”，學(xué)會“彈鋼琴”；“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”等一整套領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，這是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐經(jīng)驗的概括和總結(jié)，至今仍是我們黨行之有效的基本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，每個基層黨組織書記在領(lǐng)導(dǎo)工作中都應(yīng)當(dāng)熟練掌握并認(rèn)真實(shí)踐。

要實(shí)行一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合。這是馬克思主義關(guān)于矛盾的普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一觀點(diǎn)在黨的工作上的應(yīng)用。按照這種方法和要求，首先是對工作任務(wù)的提出，一般號召的提出，一定要符合客觀實(shí)際，充分體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，代表人民群眾的根本利益。同時在提出工作任務(wù)發(fā)出一般號召以后，即在工作部署之后，要選擇一些單位，深入調(diào)查研究，詳細(xì)了解那里的進(jìn)展情況，并具體指導(dǎo)這些單位在實(shí)踐中遇到的矛盾的難題，取得經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。貫徹執(zhí)行黨的決定，如果只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性而無廣大群眾的積極性，便將成為少數(shù)人的空忙；如果只有廣大群眾的積極性而無有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織和引導(dǎo)，群眾的積極性便不能持久，也不能走向正確的方向。要把領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾兩個積極性結(jié)合起來，最重要的是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手一定要深入實(shí)際，深入群眾，了解群眾的呼聲，善于集中群眾的正確意見，并在群眾中尋找解決問題的好主意、好辦法；同時，要宣傳群眾、組織群眾，注意引導(dǎo)和保護(hù)群眾的積極性，使之成為推動工作發(fā)展的基本力量。

要突出重點(diǎn)，兼顧其他。作為一把手，工作千頭萬緒，要突重點(diǎn)，兼顧一般，也是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。突出重點(diǎn)，就是要抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于牽住“牛鼻子”。對重點(diǎn)工作要舍得花精力，緊緊抓住不放，一抓到底。在突出工作重點(diǎn)的同時，還要學(xué)會“彈鋼琴”，圍繞重點(diǎn)工作開展其他方面的工作，尤其是不能忽視容易引起矛盾的事情，從而使黨的工作得到健康有效的發(fā)展。

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