許天銀

摘要：督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)制度是國家教育部規(guī)定和要求的，是豐富教育督導(dǎo)內(nèi)涵的必然選擇，是全面貫徹黨和國家的教育方針，落實有關(guān)教育政策法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量的根本保障。兩年來，我們實行“三線四級十二區(qū)”的運行模式， 建立并完善了“三全”的工作運行機(jī)制，堅持做到 “三嚴(yán)”，確保“三有”，落實好“三個環(huán)節(jié)”，通過規(guī)范扎實的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作，不斷監(jiān)督、督促、指導(dǎo)全縣教育向健康、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：督學(xué)責(zé)任區(qū) 督導(dǎo)工作 體會

我縣從2012年開始，積極探索新的督學(xué)機(jī)制，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，督學(xué)責(zé)任區(qū)運行兩年來，有力促進(jìn)了我縣各級各類教育的持續(xù)、健康、均衡發(fā)展。

一、科學(xué)分級劃區(qū)，實現(xiàn)督導(dǎo)范圍的全覆蓋

我們實行“三線四級十二區(qū)”的運行模式，“三線”即抓好以教體局領(lǐng)導(dǎo)及校園長為首席督學(xué)的行政領(lǐng)導(dǎo)線，增強(qiáng)督導(dǎo)的權(quán)威性；抓好以省、市、縣骨干教師、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人為主的兼職督學(xué)專家線，增強(qiáng)督導(dǎo)的指導(dǎo)性；抓好教育法律法規(guī)落實的中心線，增強(qiáng)督導(dǎo)的政策性。“四級”即將督導(dǎo)分為四個層級，第一級，由教體局和政府教育督導(dǎo)室牽頭，主要督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中、職中和民辦教育機(jī)構(gòu)；第二級，由一中、職中牽頭，主要督導(dǎo)初中；第三級，由初中牽頭，主要督導(dǎo)城區(qū)小學(xué)和農(nóng)村中心小校；第四級，由中心小學(xué)牽頭，主要督導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)小學(xué)和幼兒園?！笆^(qū)”即我縣按照“誰招生誰督導(dǎo)”的原則，將全縣各級各類學(xué)校及幼兒園劃分為十二個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個督學(xué)責(zé)任區(qū)設(shè)教體局掛靠領(lǐng)導(dǎo)一人，組長督學(xué)一名，首席督學(xué)1名，督學(xué)6-7名，按計劃開展教育督導(dǎo)工作，做到全縣各級各類學(xué)校全覆蓋、無縫隙、無空白。

二、建立并完善“三全”的工作運行機(jī)制

一是突出“全過程”，責(zé)任區(qū)督學(xué)在督導(dǎo)過程中，綜合運用隨機(jī)督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)三種形式，嚴(yán)格按照規(guī)范申報備案、妥善分工、學(xué)校自查、實施評價、反饋意見、形成結(jié)果、總結(jié)匯報、跟蹤整改八個程序，在督導(dǎo)過程中了解學(xué)校情況、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。始終堅持過程督導(dǎo)從“實”，問題查擺從“準(zhǔn)”，原因分析從“深”，整改跟蹤從“效”，做到程序齊全、過程規(guī)范。二是突出“全方位”，根據(jù)學(xué)校類別和中心工作，不斷細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容，建立完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育等教育督導(dǎo)辦法，開展義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、安全穩(wěn)定、規(guī)范辦學(xué)行為等專項督導(dǎo)，全方位服務(wù)學(xué)校發(fā)展。堅持督學(xué)責(zé)任區(qū)工作情況月報告和月通報制度、縣教體局和教育督導(dǎo)室聯(lián)席會議制度，將督學(xué)對學(xué)校的評價情況納入學(xué)校年度目標(biāo)管理評估結(jié)果、納入校長績效考核結(jié)果，將督學(xué)意見作為決策的重要依據(jù)，全方位運用督學(xué)結(jié)果。三是突出“全覆蓋”，按照“誰招生誰督導(dǎo)”及城鄉(xiāng)結(jié)合的原則，將全縣各級各類學(xué)校及幼兒園劃分為十二個督學(xué)責(zé)任區(qū)，做到全縣各級各類學(xué)校教育督導(dǎo)的全覆蓋、無縫隙、無空白。

三、堅持做到“三嚴(yán)”，組建強(qiáng)有力的督導(dǎo)隊伍

一是嚴(yán)格選聘，堅持優(yōu)中選優(yōu)，從學(xué)校退居二線的校長、現(xiàn)任縣教研員、校級領(lǐng)導(dǎo)、教育名師、教學(xué)能手、市縣骨干教師中選聘責(zé)任區(qū)專兼職督學(xué)49名，組建了一支“專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良”的精干責(zé)任區(qū)督學(xué)隊伍。二是嚴(yán)格培訓(xùn)，堅持每月組織督學(xué)們開展一次集中學(xué)習(xí)，使督學(xué)們能及時、全面掌握督導(dǎo)政策法規(guī)、督學(xué)操作規(guī)范、基礎(chǔ)教育課程改革新理念，并就工作中遇到的問題、獲得的經(jīng)驗進(jìn)行深入交流。同時，還要分期、分批組織督學(xué)參加省、市培訓(xùn)及外出考察學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格考核，為全面評價、考核責(zé)任區(qū)督學(xué)工作，制定《高臺縣責(zé)任區(qū)督學(xué)工作考核辦法》，從敬業(yè)精神、職業(yè)操守、工作能力、工作績效及學(xué)校對督學(xué)的滿意度等方面對責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行考核，對工作扎實、業(yè)績突出的優(yōu)秀責(zé)任區(qū)督學(xué)，納入教師節(jié)表彰范圍，進(jìn)行表彰獎勵。

四、確保“三有”，創(chuàng)造良好的教育督導(dǎo)條件

一是有充足的工作經(jīng)費，縣政府將教育督導(dǎo)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，每年安排專項經(jīng)費10萬元。二是有較高的督學(xué)待遇，明確督學(xué)工作量等同教學(xué)一線人員或?qū)W校管理人員，按滿工作量計算；對完成工作任務(wù)的督學(xué)根據(jù)考核結(jié)果給予適當(dāng)補(bǔ)助，并適當(dāng)補(bǔ)貼通訊費，據(jù)實報銷差旅費。三是有良好的辦公環(huán)境，分區(qū)集中設(shè)立責(zé)任區(qū)督學(xué)辦公室，每個責(zé)任區(qū)督學(xué)擁有寬敞、明亮的辦公室，電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備設(shè)施齊全，實現(xiàn)辦公的現(xiàn)代化。

五、落實好“三個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)督導(dǎo)的規(guī)范化

一要精選督導(dǎo)主題，選題堅持“四結(jié)合”原則（即結(jié)合政策法規(guī)內(nèi)容；結(jié)合教育重點、難點、熱點問題；結(jié)合社會反映較為強(qiáng)烈、隨訪督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)較多的問題；結(jié)合全縣教育中心工作），且做到“每月有主題”。二要嚴(yán)格專項督查環(huán)節(jié)，建立健全督學(xué)與督政結(jié)合、督促檢查與指導(dǎo)服務(wù)并舉、鑒定性評價與發(fā)展性評估并重的督查模式，每次督查前均制訂詳細(xì)的實施方案，并廣泛征求意見和建議，對督導(dǎo)主題及實施方案的針對性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行論證，并有計劃地深入學(xué)校督查，通過聽取匯報、查閱資料、實地考察、調(diào)查訪問等形式，全面收集信息，全力調(diào)查取證。對于發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能解決的，當(dāng)場提出處理意見并上報處理。三要抓實回訪整改環(huán)節(jié)，堅持“原則性”與“靈活性”相統(tǒng)一，實施“現(xiàn)場反饋-公示報告-分級處理-跟蹤整改-限期回訪”的五步工作流程，扎實推進(jìn)整改工作。

通過規(guī)范扎實的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作，不斷監(jiān)督、督促、指導(dǎo)全縣教育向健康、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2013年，我縣以全省第一的成績通過了省政府的教育督導(dǎo)，2014年，又率先通過了國家和省里對我縣的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作。