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        怎樣監(jiān)督“一把手”

        2015-05-20 06:49:15
        當(dāng)代黨員 2015年4期
        關(guān)鍵詞:集體領(lǐng)導(dǎo)一把手社會(huì)公眾

        強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)

        用班子內(nèi)部權(quán)力制衡來(lái)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的權(quán)力,積極推行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等制度,從制度層面改變“一把手”權(quán)力結(jié)構(gòu)過(guò)分集中、權(quán)力監(jiān)督相對(duì)弱化的現(xiàn)象,通過(guò)合理分權(quán),建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,從而預(yù)防“決策一言堂,用人一句話,花錢(qián)一支筆”等情況的發(fā)生。

        科學(xué)編制“一把手”權(quán)力清單

        陽(yáng)光是最好的防腐劑,權(quán)力只有公開(kāi)、透明運(yùn)行,才能得到有效監(jiān)督。各級(jí)黨組織要對(duì)“一把手”的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行全面梳理,明確規(guī)定權(quán)力范圍、責(zé)任及權(quán)力運(yùn)行程序和界限,按照權(quán)力類別、項(xiàng)目和依據(jù),對(duì)權(quán)力分別登記造冊(cè),明確行使權(quán)力的程序和相應(yīng)責(zé)任,科學(xué)編制出權(quán)力運(yùn)行流程圖,使“一把手”的權(quán)力界限和使用規(guī)則清晰化,并盡可能公開(kāi),將其權(quán)力“曝曬”在陽(yáng)光之下。

        完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制

        按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,特別是要進(jìn)一步規(guī)范集體表決制度,完善黨委討論決定重大問(wèn)題的規(guī)則和程序。比如結(jié)合實(shí)際,制訂“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用)集體民主決策和“末位表態(tài)發(fā)言”(黨政主要負(fù)責(zé)人最后陳述表態(tài))制度。

        健全完善“一把手”管理制度

        健全“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)隨機(jī)抽查,核實(shí)報(bào)告情況。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)對(duì)下級(jí)的廉政談話、考核監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正各種苗頭性、傾向性問(wèn)題;下級(jí)“一把手”出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,要嚴(yán)肅追究上級(jí)黨組織和“一把手”失察、失管的責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)“一把手”任職期滿輪換、異地交流等制度,防止其關(guān)系網(wǎng)和既得利益鏈的形成。

        建立完善“一把手”監(jiān)督機(jī)制

        明確“一把手”監(jiān)督主體——針對(duì)監(jiān)督“一把手”“上級(jí)太遠(yuǎn)、同級(jí)太難、下級(jí)不敢”的問(wèn)題,明確“一把手”的監(jiān)督主體為上一級(jí)“一把手”,上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督執(zhí)行者,解決監(jiān)督流于形式的問(wèn)題;完善面向社會(huì)公眾的監(jiān)督機(jī)制——構(gòu)建方便社會(huì)公眾參與監(jiān)督“一把手”的制度機(jī)制,由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公布“一把手”的監(jiān)督受理方式,讓“一把手”的權(quán)力得到最廣泛的社會(huì)公眾監(jiān)督;建立規(guī)范有效的監(jiān)督秩序——暢通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)渠道,提高實(shí)名舉報(bào)核查率,凡實(shí)名舉報(bào)的均作反饋,提高社會(huì)公眾參與監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的熱情。

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