熊風(fēng)

摘 要：高速公路企業(yè)債務(wù)問題是我國(guó)高速公路發(fā)展所遇到的普遍問題，同樣也引起了全國(guó)各地政府的廣泛關(guān)注。本文分析了我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)及其績(jī)效的內(nèi)含，進(jìn)而得出了我國(guó)上市高速公企業(yè)債務(wù)績(jī)效以及績(jī)效評(píng)價(jià)的含義和特征。

關(guān)鍵詞：債務(wù)；績(jī)效；評(píng)價(jià)

高速公路建設(shè)最大特點(diǎn)，是投入巨額資金。目前我國(guó)高速公路每公里的造價(jià)一般都在數(shù)千萬元以上，建設(shè)一條高速公路的所需要資金至少需要幾億元，這就要求我國(guó)高速公路的發(fā)展面向市場(chǎng)融資，走高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的道路，運(yùn)用多種方式來籌集其正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需要的資金。因此，研究我國(guó)上市高速公路企業(yè)的債務(wù)績(jī)效是保證我國(guó)高速公路持續(xù)保持迅速發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

一、我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效的含義

對(duì)“我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效”內(nèi)涵的理解需要從兩個(gè)方面著手：一是對(duì)我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)的界定；二是對(duì)“績(jī)效”的理解。

對(duì)我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)內(nèi)涵的把握要從其債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)管理三個(gè)層次加以考察。債務(wù)規(guī)模的控制是指合理控制企業(yè)債務(wù)的支出規(guī)模，最大限度發(fā)揮債務(wù)支出的積極作用；債務(wù)結(jié)構(gòu)，是指合理引導(dǎo)債務(wù)資金的來源形式及規(guī)模，最大限度地發(fā)揮債務(wù)資金的杠桿作用；債務(wù)管理，包括債務(wù)的事前、事中和事后管理，為債務(wù)資金的順利運(yùn)作提供了保障。

第二個(gè)方面是對(duì)“績(jī)效”的理解。我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效的內(nèi)涵，既包含了債務(wù)投入的過程，也包含了其投入以后的結(jié)果。

著名學(xué)者芬維克提出的“3E”評(píng)價(jià)理念，“3E”即“經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficiency）和有效性（Effectiveness）”的簡(jiǎn)稱。根據(jù)“3E”理論的內(nèi)涵，應(yīng)重視項(xiàng)目的績(jī)效，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行與個(gè)人責(zé)任制相結(jié)合；建立高效的支持決策信息系統(tǒng)。

根據(jù)“3E”績(jī)效評(píng)價(jià)原則，從債務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三個(gè)方面設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體說，我們需要在經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)內(nèi)考慮“成本”與“投入”，在效率類指標(biāo)內(nèi)考慮“投入”與“產(chǎn)出”，在效果類指標(biāo)內(nèi)考慮“產(chǎn)出”與“結(jié)果”。債務(wù)的經(jīng)濟(jì)性是指通過債務(wù)支出得到的結(jié)果，其體現(xiàn)在直接的經(jīng)濟(jì)效益；債務(wù)的效率性，主要體現(xiàn)為債務(wù)投入的效率，是為了實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的外部經(jīng)濟(jì)效益；債務(wù)的有效性，即以最經(jīng)濟(jì)的過程方式來實(shí)現(xiàn)既定的結(jié)果。

內(nèi)部過程績(jī)效和外部結(jié)果績(jī)效本身有著內(nèi)在的聯(lián)系，一方面，內(nèi)部的效率高低直接影響到外部結(jié)果績(jī)效的大小，內(nèi)部過程的效率性越高，外部經(jīng)濟(jì)性越顯著；另一方面，外部結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性的高低是內(nèi)部過程績(jī)效高低的反映。根據(jù)以上分析可知，我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效可以分為內(nèi)部過程績(jī)效和外部結(jié)果績(jī)效，二者綜合反映了債務(wù)在經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三個(gè)方面的內(nèi)涵。

二、我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的含義

我國(guó)上市高速公路債務(wù)績(jī)效是我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)融資戰(zhàn)略及其實(shí)施和執(zhí)行為最終我國(guó)上市高速公路經(jīng)營(yíng)方的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做出的貢獻(xiàn)。而我國(guó)上市高速公路債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指應(yīng)用債務(wù)相關(guān)的指標(biāo)體系對(duì)績(jī)效進(jìn)行科學(xué)適宜的評(píng)價(jià)。

研究債務(wù)績(jī)效，都是最終將各種工作和成果顯性化的。因此債務(wù)績(jī)效與債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，債務(wù)績(jī)效必須通過債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系來驗(yàn)證，債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須通過債務(wù)績(jī)效作為依托才能表現(xiàn)出實(shí)質(zhì)的意義。

三、我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的特征

（一）系統(tǒng)性。債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是我績(jī)效評(píng)價(jià)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)具有一般系統(tǒng)的基本特征，即整體性、層次性、開放性、目的性、穩(wěn)定性、突變型、自組織性和相似性。我國(guó)上市高速公路債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)擁有的多個(gè)層級(jí)和要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互影響，共同促進(jìn)債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的有效實(shí)施，與企業(yè)其他績(jī)效評(píng)價(jià)相聯(lián)系，顯現(xiàn)出系統(tǒng)化的典型特征。因此，當(dāng)某一種影響因素的影響程度發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必然會(huì)引起其他影響因素的影響程度變動(dòng)。由上述分析可知，我國(guó)上市高速公路債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)多層級(jí)的系統(tǒng)，不同影響因素之間的影響程度相互作用、相互制約，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體系統(tǒng)。

（二）可操作性?？刹僮鞯某潭仁窃u(píng)判一項(xiàng)制度制定成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)。我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究，最終是為了提高我國(guó)上市高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，因此其必須具備可操作性的特點(diǎn)，在債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施過程中，為債務(wù)的具體配置提供操作指導(dǎo)，進(jìn)行債務(wù)融資的合理有效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)便于出資人投資監(jiān)管、利于債權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判以及提高公司內(nèi)部控制與管理有效性的目標(biāo)。

（三）債務(wù)決策有用性。我國(guó)上市高速公路企業(yè)債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)以債務(wù)融資目標(biāo)為導(dǎo)向，以反映公司債務(wù)績(jī)效為前提，以決策有用性為標(biāo)準(zhǔn)。債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)不但能保證債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)功能和秩序的可靠性和可控性，還為投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)決策提供有價(jià)值的信息；債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要考慮現(xiàn)有債權(quán)人的需要，還需要考慮未來潛在債權(quán)人的需要，不僅僅是要反映短期的債務(wù)融資政策，更要提供關(guān)于公司長(zhǎng)期發(fā)展的相關(guān)信息。

參考文獻(xiàn)：

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