郝倩

摘 要：本文在了解目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析了我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，為新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)措施研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)化建設(shè)；生態(tài)失衡；環(huán)境污染

一、目前我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，黨中央、國(guó)務(wù)院仍然始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，中央和各級(jí)地方政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村民生建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村民生狀況有了較大的改善。盡管如此，由于我國(guó)整體上仍屬于發(fā)展中國(guó)家，加之各地發(fā)展不平衡以及各地對(duì)民生建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)和支持的力度不夠等原因，在農(nóng)村民生方面仍存在一些問(wèn)題。

根據(jù)對(duì)農(nóng)村民生問(wèn)題的考察，我們認(rèn)為：農(nóng)村民生問(wèn)題首先要解決并且農(nóng)村可以自己解決的問(wèn)題還是農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)問(wèn)題，解決農(nóng)村民生問(wèn)題的關(guān)鍵仍是要加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)。因?yàn)椋孩偃绻r(nóng)村加強(qiáng)了生態(tài)化建設(shè)，做到了生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，就做到了住有所居；②只要政府重視農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)，為建設(shè)好生態(tài)農(nóng)村出現(xiàn)的土地征收、拆遷中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題政府可以幫助協(xié)調(diào)解決，還可以加強(qiáng)立法；③新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)過(guò)程中需要大量的人工，可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民不必出遠(yuǎn)門(mén)打工，那么拖欠農(nóng)民工工資，留守老人和婦女兒童面臨生產(chǎn)生活困難等問(wèn)題也會(huì)迎刃而解；④具有中國(guó)特色的農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)好以后，會(huì)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入就能提高；⑤新農(nóng)村建設(shè)的整體運(yùn)行功能建立后就會(huì)吸引外來(lái)的優(yōu)質(zhì)資源的投資，就可以合理地選擇吸收一些低耗能、低煙塵、少粉塵、低噪聲的環(huán)保企業(yè)在新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)戶(hù)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。這樣農(nóng)民就會(huì)安居樂(lè)業(yè)，農(nóng)民的整體生活水平就會(huì)提高。

二、農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)的重要性

（1）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)建設(shè)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使農(nóng)村資源永續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（2）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于全面改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（3）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)有利于建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)。通過(guò)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的生態(tài)理念，培養(yǎng)良好的生態(tài)道德，不斷改變生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)社會(huì)和諧生態(tài)健康環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)文明，使廣大農(nóng)民逐步克服各種落后陋習(xí)，成為具有良好生態(tài)道德的新農(nóng)民.從而逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)。

三、湖南省新農(nóng)村生態(tài)水環(huán)境建設(shè)措施

（1）構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)化模式。農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)包括四個(gè)方面即生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和生態(tài)文化建設(shè)，這四個(gè)方面是農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)的最重要的部分，只有充分協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)村建設(shè)才會(huì)取得較好的效果。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、生態(tài)旅游建設(shè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的必不可少的三個(gè)部分。（2）建立與新農(nóng)村資源環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。1）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容是依據(jù)整體、協(xié)調(diào)和再生的原則，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用多種分析方法，依照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，達(dá)到社會(huì)效益和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。2）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境的必然選擇；是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切實(shí)可行的途徑；是整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大循環(huán)的必要環(huán)節(jié)；是解決資源環(huán)境問(wèn)題的有效出路。3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高形態(tài)，是建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)基礎(chǔ)之上的，以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是以較小的成本和投入獲取長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，追求效益的最佳化和最大化，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化和效益提高的統(tǒng)一。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是要以生產(chǎn)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品為主，逐步采用高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的生活需要。4）發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。資源問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)就是要改變以家庭為單位的、粗放型、外延式的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和庭院式耕作體制，提高農(nóng)村土地的利用率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加主要是靠土地、勞動(dòng)力和資金以及水源的投入，是一種資源密集型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)就是要改變這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中去把握資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)和資源利用的和諧發(fā)展，保護(hù)和利用好農(nóng)業(yè)資源，逐步緩解資源的供需矛盾。（3）創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)并舉的制度建設(shè)。1）重構(gòu)新農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度。目前農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度存在的問(wèn)題有：資源產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰和產(chǎn)權(quán)形式單一。資源產(chǎn)權(quán)不明確導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村自然資源的掠奪式經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶(hù)只顧眼前的短期行為，也會(huì)打擊經(jīng)營(yíng)者對(duì)資源投資、保存和管理的積極性。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰則會(huì)導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)。單一的產(chǎn)權(quán)形式，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期性需要。重構(gòu)新農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度包括兩個(gè)方面：完善土地產(chǎn)權(quán)制度和新農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)權(quán)建設(shè)。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)定土地承包期限，推動(dòng)土地使用權(quán)的流動(dòng)，可以鼓勵(lì)農(nóng)民增加投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)；界定農(nóng)村環(huán)境的產(chǎn)權(quán)，任何人和單位在排放污染物時(shí)，都要為此付出代價(jià)，環(huán)境產(chǎn)權(quán)所有者可以據(jù)此治理農(nóng)村環(huán)境污染和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重構(gòu)農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村資源的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源高效合理的配置。2）建立新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)保障制度。建立新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)保障制度首先要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，禁止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染。其次，通過(guò)監(jiān)管制度的創(chuàng)新和技術(shù)改造，有效控制農(nóng)業(yè)自身帶來(lái)的污染。再次，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)的有效供給，搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，溝通農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民之間的聯(lián)系，形成技術(shù)供求信息迅速有效傳導(dǎo)的便利通道，從而建立起基于農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求的市場(chǎng)導(dǎo)向性供需平衡機(jī)制。最后，新農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)保障制度要通過(guò)源頭控制，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化。不僅建立和健全對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行支持或限制的法律法規(guī)，而且實(shí)行農(nóng)村區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全程式的監(jiān)控，構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展制度體系。3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化教育。深入挖掘我國(guó)傳統(tǒng)文化中熱愛(ài)自然、崇尚自然、養(yǎng)育自然等生態(tài)文化的內(nèi)涵，繼承園林塑造、庭院建設(shè)等方面天人合一的生態(tài)文化傳統(tǒng)，有選擇地吸收發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代生態(tài)文化的理念，創(chuàng)造性地發(fā)展企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村等生態(tài)文化，使生態(tài)文化建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。實(shí)行農(nóng)村生態(tài)文化教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、培養(yǎng)環(huán)境友好行為，形成全新的生態(tài)文化理念，并全面融入新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)；以精神產(chǎn)品為載體，以生態(tài)環(huán)保為目標(biāo)，向全社會(huì)傳遞生態(tài)的、環(huán)保的、健康的、文明的信息和意識(shí)，為農(nóng)村生態(tài)化建設(shè)奠定良好的生態(tài)文化基礎(chǔ)。

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