牛紅梅

摘 要：了解新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和分類，闡述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在的問題，提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)和分類；固定資產(chǎn)管理存在的問題及加強(qiáng)管理的方法

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2012年2月7日新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：通用設(shè)備價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。目前固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

新修訂《規(guī)則》中的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)比原制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，即：通用設(shè)備（原一般設(shè)備）單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來的500元提高到1000元，專用設(shè)備單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元提高到1500元。對(duì)固定資產(chǎn)分類進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：一是將原“房屋和建筑物”修改為“房屋及構(gòu)筑物”；二是將原“一般設(shè)備”修改為“通用設(shè)備”；三是將原“圖書”修改為“圖書、檔案”；四是將原“其他固定資產(chǎn)”修改為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”。

事業(yè)單位資產(chǎn)管理一直是薄弱環(huán)節(jié)，賬實(shí)不符，賬賬不符，家底不清，資產(chǎn)管理混亂，隨意添置、處置資產(chǎn)的情況普遍存在。而造成此現(xiàn)象的原因：事業(yè)單位是財(cái)政撥款，領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為財(cái)務(wù)就是簡單的收收支支，配備的財(cái)務(wù)人員甚至財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是兼職或是沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，造成財(cái)務(wù)管理水平低，資產(chǎn)管理混亂，日久天長等意識(shí)到想要糾正，面對(duì)數(shù)量眾多的固定資產(chǎn)，無從下手；隨意報(bào)廢，挪用固定資產(chǎn)等等

固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)中占有較大的比例，為了保障國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，使事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)更好的開展，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理：

一、加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

固定資產(chǎn)管理不能簡單的認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作，它是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，牽扯到資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等，必須由這些部門共同參與管理。領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門一定要從思想上重視，并做好部門間的協(xié)調(diào)配合。

二、認(rèn)真做好固定資產(chǎn)清查工作

為了摸清單位資產(chǎn)情況，應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)組織資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查，徹底摸清家底，并按照固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對(duì)照實(shí)物逐一建立固定資產(chǎn)卡片，統(tǒng)一固定資產(chǎn)編號(hào)，登記品名、規(guī)格、型號(hào)、類別、使用部門、資產(chǎn)來源方式、資產(chǎn)價(jià)格、減少方式、備注欄等，每卡一式三聯(lián)，由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門各執(zhí)一聯(lián)，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字明確責(zé)任。對(duì)于賬外的實(shí)物，也應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳和卡片，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用，以防資產(chǎn)流失。單位要建立固定資產(chǎn)清查制度，定期不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)查明原因，編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理。

三、建立完善的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度

實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人，按照資產(chǎn)使用地點(diǎn)，根據(jù)誰使用誰管理的原則，資產(chǎn)使用人為直接責(zé)任人的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度。建立崗位責(zé)任制，明確其職權(quán)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，并且納入單位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人工作考核范圍。如：資產(chǎn)管理部門應(yīng)掌握單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和使用情況，根據(jù)工作情況進(jìn)行調(diào)配，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳、登記卡片，保證賬賬、賬物、賬卡相符等；資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)管理，明確使用、保管、維護(hù)的責(zé)任，確保資產(chǎn)的使用性和完整性，并經(jīng)常與管理部門溝通，定期盤點(diǎn)做到賬、卡、物三相符。工作人員調(diào)動(dòng)、離任應(yīng)與固定資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)的固定資產(chǎn)移交和變動(dòng)登記工作。

四、杜絕“賬外資產(chǎn)”現(xiàn)象發(fā)生

事業(yè)單位按照非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，收入應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政專戶。單位領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度辦事，禁止以實(shí)物（電視機(jī)、空調(diào)、家具、汽車、購物卡等）頂收入，防止產(chǎn)生“賬外資產(chǎn)”，堵塞漏洞，防止資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符現(xiàn)象的發(fā)生。

五、完善固定資產(chǎn)采購、報(bào)廢審批制度

資產(chǎn)管理者根據(jù)本單位資產(chǎn)情況對(duì)購置的資產(chǎn)進(jìn)行審核，審核通過的上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。限額以上的，需財(cái)務(wù)部門按照政府采購流程報(bào)財(cái)政部門審批，審批通過后單位才能進(jìn)行采購；固定資產(chǎn)報(bào)廢需由資產(chǎn)使用者提出書面申請(qǐng)，資產(chǎn)管理者組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定（尤其是專業(yè)設(shè)備報(bào)廢），須報(bào)廢的經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)部門填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢清單報(bào)財(cái)政部門審批，金額較大的，由財(cái)政部門指定的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并由財(cái)政部門指定的回收公司進(jìn)行回收。杜絕了單位隨意處置資產(chǎn)，避免了國有資產(chǎn)流失。

六、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)管理相關(guān)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

會(huì)計(jì)人員和行政管理人員作為資產(chǎn)管理人員，其業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)高低決定了一個(gè)單位資產(chǎn)管理的水平。單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他單位的學(xué)習(xí)和交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理理念和方法，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定符合本單位的資產(chǎn)管理制度；遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度辦事，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等制度和文件的學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)管理者業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心和素質(zhì)，以提高整個(gè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。