◇王 猛

充足的體育經(jīng)費(fèi)投入是保證體育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，高校競技體育作為高校體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其所需資金的來源與資金走向一直備受人們關(guān)注。從國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，競技體育經(jīng)費(fèi)的來源渠道呈現(xiàn)出了多元化和市場化的趨勢，各種社會力量和社會元素都參與到體育事業(yè)的發(fā)展之中[1]。但是，目前我國高校競技體育方興未艾，無論在資金、制度還是文化、組織等方面都與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距。比如，我國高校競技體育的資金來源相對單一，市場化程度十分有限。即便如此，一種現(xiàn)象仍需要引起我們的注意，即近年來我國青少年體能素質(zhì)指標(biāo)呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢，單純依靠陽光體育運(yùn)動、社會體育運(yùn)動難以全面提升大學(xué)生體質(zhì)。為此，需要提高高校體育事業(yè)的發(fā)展層級，通過競技體育的引導(dǎo)，使得越來越多的大學(xué)生能夠參與其中。

一、高校競技體育經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)理念與瓶頸

1.高校競技體育經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)理念

（1）近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展十分迅速，在社會生活的各個(gè)領(lǐng)域都展現(xiàn)出了持續(xù)繁榮的勢頭。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們物質(zhì)生活水平得到了極大地提升，對精神生活的需求也日益增長。尤其是在當(dāng)前時(shí)期，幾千萬在校大學(xué)生對體育運(yùn)動給予了前所未有的關(guān)注，對體育教育的需求會越來越旺盛，需求形式也呈現(xiàn)出多樣化趨勢。因此，高校競技體育教育需要緊密結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，自覺融入到社會生活中，以市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律為準(zhǔn)繩，在基本觀點(diǎn)、基本原理、基本方法以及基本要求方面對現(xiàn)有的體育資源進(jìn)行合理化配置，以使高校競技體育事業(yè)能夠得到充分發(fā)展，最大限度地提高其工作效率與投資效益。這是因?yàn)?，按照社會發(fā)展理論，高校競技體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律與其他經(jīng)濟(jì)部門類似，只有將體育資源融入到流通領(lǐng)域，通過自我積累和自我發(fā)展不斷創(chuàng)造價(jià)值，才能使競技體育向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（2）自我國加入世界貿(mào)易組織以來，我國國民經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐越來越快，各類社會組織的活力也不斷增強(qiáng)，所積累的各種財(cái)富也不斷流向其他領(lǐng)域。在這種情況下，包括政府、企業(yè)在內(nèi)的社會組織向高校競技體育給予了大量的資金支持，且資助體育發(fā)展的潛力十分巨大[2]。因此，高校體育部門應(yīng)該全面借助這些有利條件，通過爭取更多的社會資金，不斷提高其競技體育的產(chǎn)出。當(dāng)然，高校競技體育管理部門在投融資的過程中，還需不斷優(yōu)化各種社會關(guān)系，通過借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，使高校競技體育能夠更好地運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法則，在遵循供求規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，效益指的是人們因經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的勞動消耗和收益之間的對比，如果后者明顯高于前者，說明效益良好，否則，將會因入不敷出而導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)，也會對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成沖擊。而按照社會學(xué)的理論，社會生產(chǎn)力以勞動者和生產(chǎn)資料為基本生產(chǎn)要素，而為了獲得更高的產(chǎn)出，需要培養(yǎng)具有較好體質(zhì)的勞動力，而這便會產(chǎn)生一定費(fèi)用。如果不考慮勞動力的屬性，這種費(fèi)用的投入與生產(chǎn)活動中各類生產(chǎn)資料的支出極為類似，這些費(fèi)用都與發(fā)展生產(chǎn)力直接相關(guān)，都會通過資源的投入獲取一定效益。此外，高校競技體育的發(fā)展要?dú)w屬于高校體育部門，而其是否隸屬于第三產(chǎn)業(yè)并不明確。從這個(gè)角度講，高校競技體育支出便是生產(chǎn)性投資的一種，這種投資必然要考慮經(jīng)濟(jì)效益問題。也就是說，高校競技體育部門的支出和物質(zhì)生產(chǎn)部門的支出具有相似屬性。

2.高校競技體育經(jīng)費(fèi)投融資的瓶頸

（1）如前文分析，高校競技體育經(jīng)費(fèi)來源渠道如果得不到充分拓展，投融資主體就會因經(jīng)費(fèi)來源渠道相對單一而使得資金投入無法取得預(yù)期效果。較長一段時(shí)間以來，一些高校通過引入市場機(jī)制使現(xiàn)有的體育資源得到了充分地運(yùn)用。但是，由于收益有限或者難以獲得收益甚至虧損，使得高校競技體育事業(yè)的發(fā)展相對艱難，體育資源的開發(fā)也因此受限[3]。此外，更為重要的是，一些高校競技體育部門在開展市場性經(jīng)營的過程中顯得缺位，內(nèi)在動力不足，經(jīng)常使競技體育事業(yè)的經(jīng)營管理無法取得較高績效。此外，在多種因素的影響下，一些高校在競技體育資金投入方面存在明顯的資源浪費(fèi)情況，加之被動的經(jīng)營方式和單一的管理模式，使得高校競技體育的投融資活動收效甚微。

（2）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，對高校競技體育進(jìn)行財(cái)政投資屬于非營利性的行為，同時(shí)其具有全局性的特征。總體而言，和其他投融資主體相比，這種形式具有更強(qiáng)大的資金籌措能力，高校競技體育吸收財(cái)政投資是最為理想的選擇。長期以來，這種籌資方式在高校競技體育經(jīng)費(fèi)投融資活動中占有特殊地位。但是，實(shí)際情況是，財(cái)政投資具有全局性特征，也就要求高校競技體育在進(jìn)行融資時(shí)體現(xiàn)一定的計(jì)劃性，經(jīng)費(fèi)的投入和使用一定要與預(yù)算緊密相關(guān)。同時(shí)，還要受到國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。這樣一來，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的地區(qū)以及該地區(qū)的地方高校來說，競技體育經(jīng)費(fèi)的支出就十分有限，難以通過資金的投入促進(jìn)高校競技體育的發(fā)展。

二、中美高校體育經(jīng)費(fèi)融資的比較分析

經(jīng)驗(yàn)表明，充分挖掘高校競技體育的市場潛力，不但能夠有效解決費(fèi)用受限問題，為高校體育事業(yè)的開展謀取更多資金支持，還能保證競技體育質(zhì)量，挖掘其潛力。但是，由于我國很多高校對高校體育事業(yè)的發(fā)展未給予高度關(guān)注，致使其在經(jīng)費(fèi)融資等方面捉襟見肘。為此，有必要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，通過融資、投資等方式提高我國大學(xué)生體育競賽水平和觀賞價(jià)值，提高社會影響力和社會關(guān)注度。

1.體育經(jīng)費(fèi)融資運(yùn)行機(jī)制和管理體制比較

從中美比較來看，美國因?yàn)椴坏⒅刭Y源本身的開發(fā)，還十分重視消費(fèi)群體的培養(yǎng)，使得高校競技體育事業(yè)的經(jīng)營發(fā)展獲得了源源不斷的充足動力。但是，我國一些高校在競技體育投融資方面缺乏動力和監(jiān)管，一些通過融資獲取的經(jīng)費(fèi)由于缺乏必要的審計(jì)（或者審計(jì)不到位），而使得體育資源無法得到充分利用，經(jīng)營收入也長期處于較低水平[4]。同時(shí)，因?yàn)槿鄙賹ｉT的審計(jì)機(jī)制，高校競技體育投融資活動以及相關(guān)的經(jīng)營活動都處于混亂狀態(tài)之中。這樣一來，不但直接影響了資金的流向，還造成了大量的資金流失與資源浪費(fèi)。在這方面，我國高校就應(yīng)向美國學(xué)習(xí)，即在國家統(tǒng)一管制的基礎(chǔ)上，通過具體操作不斷擴(kuò)展競技體育的發(fā)展空間。只有這樣，才能借助各種方式吸引體育資金，強(qiáng)化自身的體育優(yōu)勢。

2.體育經(jīng)費(fèi)融資渠道比較

在美國，高校競技體育投融資渠道來源廣泛，大多是多元化模式，這種投融資模式借助多種渠道，在充分挖掘社會與自身潛力的過程中，廣泛籌集資金，并全面提高資金的使用效率。這種競技體育投融資模式能夠很好地籌措資金，保證體育事業(yè)的健康發(fā)展。但是，在我國目前階段，由于受到歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，高校競技體育資金獲取渠道十分有限，投融資活動實(shí)行的是單一模式?？梢哉f，這種方式能夠在某種程度上保證我國高校競技體育獲得穩(wěn)定的資金來源，也能在一定程度上保持穩(wěn)定增長。但是，這種單一化的投融資模式只是適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代體育資金的統(tǒng)一使用范圍，對于處在高度發(fā)展階段的高校競技體育事業(yè)來說，并不適用。

3.體育資源開發(fā)方式比較

在高校競技體育資源開發(fā)方面，美國高校十分注重資源的開發(fā)與經(jīng)營，相關(guān)部門試圖通過對競技體育賽事的開發(fā)不斷激發(fā)體育資源的內(nèi)在效益。實(shí)際上，這種對競技體育的經(jīng)營理念與對體育資源的簡單開發(fā)并不明顯關(guān)聯(lián)，而是希望借助開發(fā)體育外圍資源（比如體育賽事等），構(gòu)建良好的體育氛圍（比如促進(jìn)有關(guān)群體的欣賞性消費(fèi)等），以便提升高校競技體育的參與性消費(fèi)，最大限度地提升競技體育資源的使用效率，而這又能進(jìn)一步提高體育經(jīng)費(fèi)的融資效率和效果[5]。但是，就我國目前的情況，與高校競技體育有限的資源相對應(yīng)，投融資活動大多通過直接開發(fā)體育資源來取得經(jīng)濟(jì)效益 （比如體育場地設(shè)施的開放和體育培訓(xùn)等）。該經(jīng)營方式能夠通過大眾體育參與性消費(fèi)獲取一定資金，但由于經(jīng)營范圍狹窄，資金來源十分有限。

三、高校競技體育投融資審計(jì)的國際借鑒

通過中美高校競技體育投融資和經(jīng)費(fèi)管理的對比發(fā)現(xiàn)，對體育資金進(jìn)行專項(xiàng)、科學(xué)的管理是促進(jìn)高校競技體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，需要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金審計(jì)，通過建立賽會內(nèi)部控制制度，依法理財(cái)，促使體育比賽產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化對多元化投融資的審計(jì)以及審計(jì)與激勵(lì)的結(jié)合等。

1.強(qiáng)化對多元化投融資的審計(jì)

在對美國高校競技體育投融資模式進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，若想拓展高校競技體育的發(fā)展空間，需要強(qiáng)化對多元化投資的審計(jì)工作，構(gòu)建以財(cái)政投入為主、以社會力量扶持為輔的持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)不斷引進(jìn)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過成立投融資專業(yè)服務(wù)組織，全面調(diào)動多元化投融資的積極性和主體性。在這一過程中，還應(yīng)進(jìn)一步樹立社會投資主體的信心，以便為高校競技體育的市場化運(yùn)行提供新的動力，使之在走向市場的過程中，能夠及時(shí)更新觀念，構(gòu)建長期、良性發(fā)展的投融資環(huán)境。比如，要對已有的資本進(jìn)行審計(jì)，使多元化、多渠道的投融資活動能夠更加公平和高效。

2.審計(jì)與激勵(lì)相結(jié)合

在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的過程中發(fā)現(xiàn)，高校競技體育的投融資活動正在走向市場化和社會化，經(jīng)費(fèi)投入和使用情況對教師和學(xué)生利益的影響越來越大。而學(xué)生作為直接的監(jiān)督者，要與社會公眾一起對經(jīng)費(fèi)的獲取和使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，以保證學(xué)生的付費(fèi)和學(xué)校提供的設(shè)施、服務(wù)相匹配。只有當(dāng)競技體育所需的資金達(dá)到了充足的程度，才能不斷豐富體育資源，創(chuàng)造更為理想的工作條件，最大限度地調(diào)動參與者的積極性；此外，教師也可以在這一過程中創(chuàng)造更多業(yè)績。因此，有必要將審計(jì)工作與激勵(lì)工作結(jié)合在一起，通過對投融資活動的監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的籌集和使用達(dá)到預(yù)期要求。

3.建立競技體育內(nèi)部控制制度，依法理財(cái)

為使有限的資金能夠撬動更多的資源參與到高校競技體育發(fā)展事業(yè)之中，發(fā)揮更大的效益，高校競技體育部門在投融資的過程中要嚴(yán)格依照預(yù)算與會計(jì)制度操作。比如，為此制訂必要的財(cái)務(wù)管理制度和與之相匹配的資金管理措施。在競技體育預(yù)算資金的審計(jì)方面，要進(jìn)行雙重核算、多元管理，將各類費(fèi)用和支出進(jìn)行綜合預(yù)算，以便對預(yù)算的執(zhí)行情況予以隨時(shí)監(jiān)督。此外，在有體育賽事時(shí)，應(yīng)與承辦單位合作，共同組織對資金的使用，最大限度地防止浪費(fèi)。即使體育賽事結(jié)束以后，高校也要向上級主管部門提供費(fèi)用決算書，這些費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后才能決定是否將其撥付為承辦經(jīng)費(fèi)。

4.競技體育應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

近年來，我國高校競技體育運(yùn)動的影響不斷擴(kuò)大，相關(guān)賽事層出不窮。為了更好地發(fā)揮高校競技體育的社會功效，為社會進(jìn)步貢獻(xiàn)更多的力量，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展高校體育的過程中，試著將其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。這樣一來，就需要在國家與地方層面上加以投資，依靠體育的經(jīng)濟(jì)功能不斷完善投融資體系，通過開發(fā)更多的投融資渠道，廣泛吸收社會資金，促進(jìn)高校競技體育事業(yè)的發(fā)展，使之最終以“高校競技體育產(chǎn)業(yè)”的形態(tài)呈現(xiàn)出來。當(dāng)然，在這一過程中，要加強(qiáng)對高校競技體育產(chǎn)業(yè)化投融資活動的審計(jì)和監(jiān)督，通過構(gòu)建競技體育投融資體系，最大限度地發(fā)揮競技體育的人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在場館、設(shè)施與培訓(xùn)等方面，借助高校競技體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾體育事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國高校競技體育的發(fā)展已經(jīng)受到了資金限制，有限的體育經(jīng)費(fèi)無法全面滿足不斷增長的體育訴求。在這種情況下，除了要以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為平臺，不斷完善競技體育機(jī)制體制的同時(shí)，還要持續(xù)推進(jìn)高校競技體育投融資效率，為體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好契機(jī)。

[1]鄒雪梅.談體育競賽經(jīng)費(fèi)管理[J].遼寧體育科技，2014（06）.

[2]吳健.學(xué)校體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制研究[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（02）.

[3]姜同仁.中美高校體育經(jīng)費(fèi)融資現(xiàn)狀的比較分析[J].體育文化導(dǎo)刊，2014（01）.

[4]張金標(biāo)，姜同仁，錢杰.高校體育教育經(jīng)費(fèi)投入問題研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（12）.

[5]夏會國.關(guān)于新形勢下加快高校體育經(jīng)費(fèi)投融資發(fā)展的思考[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）.