◇張 慧

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，推進(jìn)外商投資企業(yè)及境外投資者誠(chéng)信制度建設(shè)，在相關(guān)部門之間充分實(shí)現(xiàn)信息共享，自2014年4月21日至7月31日，根據(jù)國(guó)家、省《關(guān)于開(kāi)展2014年外商投資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)狀況聯(lián)合申報(bào)工作的通知》要求，焦作市統(tǒng)計(jì)局參與了2014年度全市外商投資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)情況聯(lián)合申報(bào)工作。焦作市共有68家外商投資企業(yè)參加聯(lián)合申報(bào)并全數(shù)通過(guò)?，F(xiàn)對(duì)參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)情況以及近年來(lái)焦作市外商投資企業(yè)的變動(dòng)趨勢(shì)分析如下。

一、參申企業(yè)基本狀況

截止2014年7月31日，焦作市參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)68家，與2013年參加全市聯(lián)合年檢（2014年以前稱聯(lián)合年檢）企業(yè)相比減少6家。申報(bào)企業(yè)分布于7個(gè)行業(yè)大類，26個(gè)行業(yè)小類，投資總額達(dá)20.23億美元，注冊(cè)資本8.78億美元。

1.從投資規(guī)模看，總體投資呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)

根據(jù)參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，焦作市68家參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)投資總額20.23億美元，與上年相比增長(zhǎng)5.5%。其中投資總額超過(guò)1000萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)18家，投資總額達(dá)18.95億美元，占申報(bào)企業(yè)投資總額的比重為93.7%。

投資規(guī)模居前十位的外商投資企業(yè)分別是：焦作隆豐皮草企業(yè)有限公司（25638.33萬(wàn)美元）、焦作健康元生物制品有限公司（13180.63萬(wàn)美元）、焦作華潤(rùn)熱電有限公司（9705萬(wàn)美元）、孟州遠(yuǎn)洋生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司（9000萬(wàn)美元）、華潤(rùn)電力焦作有限公司 (7918.97萬(wàn)美元)、焦作韓電發(fā)電有限公司（7109萬(wàn)美元）、好友輪胎有限公司（6507.93萬(wàn)美元）、焦作金冠嘉華電力有限公司（6338.84萬(wàn)美元）、焦作卓林?jǐn)?shù)碼材料有限公司（6088.95萬(wàn)美元）、焦作丹河發(fā)電有限公司（4646.38萬(wàn)美元）。

2.從投資主體看，港商投資企業(yè)為焦作市外商投資經(jīng)濟(jì)的主體

從參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)情況看，各國(guó)家和地區(qū)在焦作市投資企業(yè)的整體情況是：來(lái)自美國(guó)的企業(yè)7家，澳大利亞5家，韓國(guó)5家，英國(guó)3家，意大利和日本各2家，加拿大、新加坡各1家，中國(guó)香港地區(qū)36家，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)5家，中國(guó)澳門地區(qū)1家。中國(guó)香港地區(qū)投資的企業(yè)總數(shù)占全市申報(bào)企業(yè)總數(shù)的52.9%，成為外商在我市投資的主體。

3.從投資企業(yè)類型看，外商投資企業(yè)以合資經(jīng)營(yíng)為主，獨(dú)資及其它企業(yè)經(jīng)營(yíng)為輔

從參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)情況看，2013年，全市參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)68家，其中合資企業(yè)43家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的63.2%，外商獨(dú)資企業(yè)17家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的25.0%，中外合作企業(yè)6家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的8.8%，股份制企業(yè)2家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的3%。合資企業(yè)在全市參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

4.從產(chǎn)業(yè)投向看，制造業(yè)居各行業(yè)之首

從聯(lián)合申報(bào)企業(yè)的行業(yè)分布看：制造業(yè)49家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的72.1%，占據(jù)龍頭地位。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)10家，占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的14.7%。其他行業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)3家，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)2家，住宿餐飲業(yè)2家，建筑業(yè)1家，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1家。

5.從地域分布看，外商投資企業(yè)在各縣區(qū)的分布情況不均衡

焦作市68家參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)在各縣 （市）區(qū)的分布情況是：孟州市15家、博愛(ài)縣11家、解放區(qū)8家、山陽(yáng)區(qū)7家、示范區(qū)6家、武陟縣5家、馬村區(qū)4家、修武縣4家、溫縣3家、沁陽(yáng)市3家、中站區(qū)2家。

二、外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

1.資產(chǎn)總量繼續(xù)攀升

隨著焦作市投資環(huán)境的進(jìn)一步改善和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不斷加強(qiáng)，外商投資企業(yè)取得了較快發(fā)展，資產(chǎn)總量持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。從參加聯(lián)合申報(bào)的企業(yè)看，2013年，全市68家申報(bào)企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)192.0億元，與上年參檢的74家外商投資企業(yè)相比凈增3.5億元，增長(zhǎng)1.9%。

分國(guó)別和地區(qū)看，中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣以及韓國(guó)、英國(guó)等的投資企業(yè)資產(chǎn)占總投資比重較大。中國(guó)香港投資企業(yè)資產(chǎn)為146.79億元，占申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)的76.5%；中國(guó)臺(tái)灣投資企業(yè)資產(chǎn)為14.37億元，占申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)的7.5%；韓國(guó)投資企業(yè)資產(chǎn)為10.89億元，占申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)的5.6%；英國(guó)投資企業(yè)資產(chǎn)為10.33億元，占申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)的5.4%。

2.利潤(rùn)總額略有回升

2014年，焦作市參加聯(lián)合申報(bào)的68家外商投資企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.4億元，與上年同期相比凈增4.39億元。

分行業(yè)看，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤(rùn)總額所占份額較大。2014年參加聯(lián)合申報(bào)的10家電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.94億元，占全市聯(lián)合申報(bào)企業(yè)利潤(rùn)總額的77.6%，49家制造業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額0.53億元，僅占全市申報(bào)企業(yè)利潤(rùn)總額的21.4%，其他幾個(gè)行業(yè)由于單位數(shù)少，其所占份額相對(duì)較小。

3.拉動(dòng)焦作市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果凸顯

隨著焦作市外商投資企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用效果日益凸顯。

（1）支持了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。從參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)情況看，2013年納稅總額3.68億元，占全市地方財(cái)政收入的2.65%。

（2）增加了社會(huì)就業(yè)。外商投資企業(yè)的發(fā)展壯大，為社會(huì)提供了更為寬廣的就業(yè)市場(chǎng)。2013年，全市68家外商投資企業(yè)共吸納從業(yè)人員1.89萬(wàn)人，新增就業(yè)人數(shù)870人，平均每戶外商投資企業(yè)安排就業(yè)人員近279人，在一定程度上緩解了焦作市的就業(yè)壓力，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)。

（3）促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。2014年，全市參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)出口4.02億美元，占全市出口總額的26.6%;進(jìn)口2.93億美元，占全市進(jìn)口總額的38.9%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占全市進(jìn)出口總額的近1/3（30.7%），成為焦作市進(jìn)出口貿(mào)易的有力助推力量。

三、需要注意的問(wèn)題

總的看，隨著焦作市投資環(huán)境日臻完善，外商投資企業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在著幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

1.從參加聯(lián)合申報(bào)情況看，申報(bào)數(shù)量逐年減少

外商投資企業(yè)作為帶動(dòng)焦作市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，近幾年來(lái)發(fā)展較快，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，按年度對(duì)其進(jìn)行資格審查，確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)許可，是國(guó)家規(guī)定的法定程序。從近幾年焦作市外商投資企業(yè)參加申報(bào)（或年檢）的總體情況看，全市外商投資企業(yè)申報(bào)數(shù)量呈逐年減少的趨勢(shì)。從2009年到2013年五年時(shí)間，全市參加聯(lián)合申報(bào)（或年檢）的外資企業(yè)數(shù)量依次是：84家、85家、83家、74家、68家。

2.虧損企業(yè)比例較大

2013年受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本增加、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用加大等因素影響，盡管焦作市外商投資企業(yè)總體利潤(rùn)呈現(xiàn)小幅回升，但由于虧損企業(yè)的數(shù)量較多，致使全市參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降11.4%。在68家參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)中，盈利企業(yè)28家，盈虧持平企業(yè)3家，虧損企業(yè)37家(包括停業(yè)企業(yè)2家，籌建企業(yè)9家)。盈利企業(yè)占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的41.2%，盈虧持平企業(yè)占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的4.4%，停業(yè)、虧損企業(yè)占到了申報(bào)企業(yè)總數(shù)的54.4%。全市參加聯(lián)合申報(bào)的外商投資企業(yè)有半數(shù)以上處于虧損或停業(yè)狀況，經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀。

3.投資分布不平衡

（1）地域間分布不平衡。由于各縣（市）區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，投資環(huán)境、資源配置等多種因素存在差異，從申報(bào)企業(yè)在各縣區(qū)的分布情況看，孟州、博愛(ài)外商投資企業(yè)數(shù)比重最大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，溫縣、沁陽(yáng)、修武、中站等縣區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)量則相對(duì)較少。

（2）產(chǎn)業(yè)間分布不平衡。從申報(bào)企業(yè)情況看，焦作市外商投資領(lǐng)域主要集中在工業(yè)制造業(yè)，農(nóng)業(yè)、批發(fā)業(yè)、住宿、房地產(chǎn)等行業(yè)雖有外資進(jìn)入，但其數(shù)量和規(guī)模較小，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)尚是空白。

（3）外資來(lái)源地分布不平衡。申報(bào)企業(yè)中，全市有36家外商投資企業(yè)來(lái)源于中國(guó)香港，占全市參加聯(lián)合申報(bào)企業(yè)總數(shù)的52.9%，是焦作市最重要的外資投資來(lái)源地。外資來(lái)源地過(guò)于集中，一旦來(lái)源地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治或投資環(huán)境發(fā)生較大變化，將會(huì)影響到焦作市外商投資企業(yè)的整體運(yùn)行情況。

四、促進(jìn)焦作市對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商大平臺(tái)

投資環(huán)境是關(guān)系到招商引資成敗的關(guān)鍵因素。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化投資軟、硬環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升和拓展服務(wù)功能，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人居環(huán)境，使之成為吸引外資的有力支撐。另外，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資工作，大力培育對(duì)外開(kāi)放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，吸引更多的世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。

2.要優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

招商引資要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從注重吸引資金向更注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變，從注重引進(jìn)加工工業(yè)向引進(jìn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，從注重工業(yè)利用外資向注重服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變。根據(jù)焦作市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，策劃一批符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對(duì)焦作市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有積極拉動(dòng)作用的企業(yè)對(duì)外推介。在持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的開(kāi)放，要重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及創(chuàng)新、電子商務(wù)、物流、金融、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)焦作市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使外資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到更大的助推作用。

3.加大招商引資力度，拓展利用外資領(lǐng)域

從焦作市的外商投資情況看，港臺(tái)地區(qū)以及其他亞洲地區(qū)投資企業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平普遍不高。而歐美投資企業(yè)在技術(shù)上有一定優(yōu)勢(shì)。因此，招商引資工作中，在吸收港臺(tái)地區(qū)以及其他亞洲地區(qū)外資的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加大吸收北美、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)投資的力度，改善焦作市外商投資的來(lái)源地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。拓展外商投資領(lǐng)域，注重引進(jìn)更多新能源、新材料等高、精、尖和節(jié)能、高效、低污染的外資企業(yè)。

4.要克服制約因素，進(jìn)一步改善環(huán)境完善政策

一是以焦作市現(xiàn)有的資源為依托，篩選一批有投資價(jià)值、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，對(duì)外宣傳，吸引外商來(lái)焦作市投資；二是縣區(qū)有關(guān)部門要高度重視外商投資企業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)調(diào)與溝通；三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政效率，為企業(yè)節(jié)約行政成本。四是積極引導(dǎo)、支持、幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好氛圍。