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        對加強基層事業(yè)單位黨建工作的幾點思考

        2015-05-11 04:22:54付文玉
        黨史博采·理論版 2015年3期
        關(guān)鍵詞:黨建工作思考事業(yè)單位

        付文玉

        [摘要]基層事業(yè)單位在國家建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著重要的服務(wù)保障作用。重視和加強黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用,是解決當前基層事業(yè)單位存在問題,確保工作上質(zhì)量、上水平的關(guān)鍵。

        [關(guān)鍵詞]基層;事業(yè)單位;黨建工作;思考

        加強黨的建設(shè)是立國興邦之本,是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的根本保證。黨的十八大以來,全黨上下廣泛深入開展的群眾路線教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭,就是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,在加強黨的建設(shè)上采取的重大戰(zhàn)略決策。 習(xí)近平總書記“十八大”以來,多次強調(diào)加強黨組織建設(shè),在中央政治局會議上著重指出:“要使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋,讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來”。這不僅體現(xiàn)了總書記對基層黨組織建設(shè)的關(guān)心和重視,也說明了基層黨組織建設(shè)的極端重要性。聯(lián)系基層工作實際,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要指示要求,大力加強基層事業(yè)單位黨的建設(shè),當前應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作:

        一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實把基層黨建工作擺上重要位置。加強基層黨建工作,是提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保黨的路線、方針、政策和上級的指示要求得到貫徹落實的重要舉措。觀察和分析當前一些基層事業(yè)單位的工作情況,總體上是好的,大部分單位都能夠較好地完成工作任務(wù),履行自身擔(dān)負的職能。但也應(yīng)該看到有的單位仍存在著完成任務(wù)質(zhì)量不夠高,內(nèi)部關(guān)系不夠融洽,群眾不夠滿意的情況,也有的單位多次發(fā)生違規(guī)、違紀事件,個別單位甚至發(fā)生了違法犯罪案件等嚴重問題。究其原因固然有多個方面,但黨建工作在一些基層事業(yè)單位嚴重缺失是一個不容忽視的重要原因。主要表現(xiàn)在:有的基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)政治意識不強,黨性觀念淡薄,單純業(yè)務(wù)思想濃重,片面強調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)工作重要,錯誤地認為只要業(yè)務(wù)技術(shù)工作抓上去了,黨建工作抓多抓少無所謂;還有的領(lǐng)導(dǎo)認為事業(yè)單位實行的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制,單位的工作有行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓就夠了,黨組織當當“配角”,發(fā)展發(fā)展黨員、做做思想工作就可以,地位不能突出了、活動不能搞多了,不然的話就會沖擊和影響技術(shù)業(yè)務(wù)工作;還有的單位行政領(lǐng)導(dǎo),對黨組織負責(zé)人的工作不支持、不配合,黨務(wù)工作要人不給人,要經(jīng)費沒經(jīng)費,要時間沒時間,有意在工作上掣肘、出難題,致使黨務(wù)活動難開展、人員經(jīng)費難保障、制度規(guī)定難落實,組織作用難發(fā)揮。這充分說明一些基層事業(yè)單位,對黨建工作的重要性認識不足,一些領(lǐng)導(dǎo)工作中擺位不正,淡化了組織,迷失了“方向”。因此,各級黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視基層黨建工作,要按照習(xí)近平總書記的要求,把基層黨建工作擺上重要位置,扎扎實實地抓起來。要大力加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的教育,既要注重利用各種學(xué)習(xí)、會議等時機進行經(jīng)常性的敲打、提醒,又要適時組織進行集中培訓(xùn),有針對性地進行黨建工作研討交流,不斷提高思想認識,提升黨務(wù)知識水平,增強做好黨建工作的自覺性,真正把黨建工作作為事業(yè)單位發(fā)展的頭等大事抓緊抓好、抓出成效,以更好地適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。

        二、學(xué)好法規(guī),把握依據(jù),把基層黨建工作納入正軌。抓黨建、做黨務(wù)必須以《黨章》為指引,以中央文件、規(guī)定為基本遵循。絕不能憑個人好惡想怎么做就怎么做。在實際工作中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部把《黨章》束之高閣,疏于學(xué)習(xí),以致于黨的知識極度匱乏;也有的對文件規(guī)定,不求甚解,致使對黨務(wù)工作的任務(wù)不清、地位作用不明;有的搞不清黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用的定位是什么。中央文件明確規(guī)定:實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位,黨組織發(fā)揮政治核心作用。按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求,會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項,黨組織必須參與決策。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對決策議題要充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)。在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。這樣明確的規(guī)定,在工作中卻不能很好地落實。原因是有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣搞個人說了算,熱衷于當“土皇上”,以致于對中央的文件規(guī)定視而不見、有而不遵。對本該由集體研究決定的事情,個人私下作主就定了;對本該由黨組織研究決定的事情,以行政會議代替了,黨組織負責(zé)人如提出些意見,就會被戴上不支持配合“一把手”工作的“帽子”,結(jié)果是黨務(wù)工作進退“兩難”,黨建工作被人為消弱,基層黨組織的職能和作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。俗話說,沒有規(guī)矩難成方圓?!饵h章》《黨和國家機關(guān)基層黨組織工作條例》和中辦《關(guān)于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的建設(shè)的意見》等法規(guī)、文件,對基層黨組織的地位作用有十分清楚的定位,對加強黨的建設(shè)、做好黨務(wù)工作有明確具體的規(guī)定和要求。因此,各級黨組織,要組織黨員干部,尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真反復(fù)地學(xué)習(xí)研讀這些“法規(guī)”文件,不僅要清楚是什么,還要清楚為什么,更要清楚怎么去做,自覺應(yīng)用于工作中,落實在行動上。努力形成上級依法指導(dǎo)基層,基層依法抓“黨建”的良好局面。

        三、健全組織,完善制度,充分發(fā)揮組織和制度的作用。黨總支和黨支部是基層事業(yè)單位黨組織的主要形式。把黨總支和黨支部“一班人”選準配強、把基層事業(yè)單位黨組織搞堅強是加強基層黨的建設(shè)的重要任務(wù),也是做好基層黨務(wù)工作的重要保障。因此要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t推選支部委員,配備支部書記。要切實讓那些黨性強、能力素質(zhì)好,群眾威信高的同志進入支部班子,擔(dān)當角色、履行職責(zé)。支部選舉,一定要嚴密組織,搞好教育,嚴明紀律。要堅決防止搞團團伙伙和拉票賄選,更不準領(lǐng)導(dǎo)干部為圖謀私利,以個人權(quán)勢來干擾、左右、影響選舉,甚至公然與上級黨組織唱“對臺戲”。如有發(fā)現(xiàn),必須嚴肅懲處,確保選舉結(jié)果客觀公正,經(jīng)得起實踐的檢驗。在制度建設(shè)上,應(yīng)著重建立和完善民主生活會制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員、民主評議黨員等制度。同時建立和完善工會、團支部和婦委會組織,健全相關(guān)工作制度??傊?、支部書記要切實履行好黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任,副書記、委員要各司其職,各負其責(zé),密切配合,充分發(fā)揮組織功能,依靠集體力量,完成好各項任務(wù)。要認真組織和嚴格落實各項制度,依靠制度約束行為、規(guī)范工作、統(tǒng)一步調(diào)、凝聚力量,充分發(fā)揮好制度規(guī)定在抓黨務(wù)、促黨建中的保障作用,確保黨務(wù)工作有質(zhì)量,黨建工作上水平。

        四、典型引導(dǎo),模范帶頭,不斷提升基層黨建工作的效果。從當前基層事業(yè)單位的實際情況看,黨務(wù)工作尚存在許多弱項,黨建工作也有不少短板。一是存在不懂不會的問題。有些基層黨務(wù)人員,思想懶惰,不愛學(xué)習(xí),對負責(zé)的工作職責(zé)不清,任務(wù)不明,不知道黨建工作該怎樣抓、黨務(wù)工作該怎么做,。二是存在不愿做、不真抓的問題。有些基層黨務(wù)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部工作懈怠,只等上級推一推,自己才動一動,甚至有個別領(lǐng)導(dǎo)上級推了也不動。群眾路線教育活動中,個別領(lǐng)導(dǎo)不重視、不敢把自己擺進去,不接受群眾的批評意見,沒有勇氣改正自己的缺點錯誤,就足以說明問題。三是存在先天不足的問題。有的支部在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴,把不具備黨員條件的同志吸收到了組織內(nèi)部、濫竽充數(shù);有的片面強調(diào)業(yè)務(wù)工作重要,政治學(xué)習(xí)教育制度不落實,致使有些黨員雖然組織上入了黨,但思想上存有“脫黨”現(xiàn)象;有的黨員黨性觀念不強,政治思想覺悟低,甚至有個別黨員還不及普通群眾,等等。這些問題,必須采取有力措施加以解決。既要重視全局性黨建活動的組織開展,進行普遍性抓建,也要注重搞好典型引導(dǎo)。上級黨委機關(guān)應(yīng)高度重視抓典型這項工作,要注意結(jié)合本單位實際和行業(yè)工作特點,緊跟當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢,在本單位范圍內(nèi),選定有代表性、有說服力的單位進行工作試點,針對普遍性和傾向性問題,調(diào)查研究,分析原因,探索和研究解決的有效方法和途徑,及時進行總結(jié)推廣。要注意培養(yǎng)和樹立單位和個人抓黨建、強黨務(wù)的先進典型,以及黨員發(fā)揮模范帶頭作用的典型,以此來推動黨建工作在基層事業(yè)單位的深入開展。

        五、加強檢查,扶正糾偏,確保黨建工作健康發(fā)展。扶正糾偏是確保黨建工作健康發(fā)展的有力措施。上級黨組織要定期對下級黨組織的工作進行檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決,對原則性問題,及時予以糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)下工作組,也都應(yīng)把基層黨建工作作為一項重要內(nèi)容,實施有重點的檢查指導(dǎo),努力形成上下合力抓黨建的良好氛圍?;鶎狱h總支至少每季集中檢查講評一次各支部的黨建工作情況,表揚先進、鞭策后進??傊?、支部自身也要重視搞好自查,要堅持每半年召開一次黨建工作形勢分析會,總結(jié)工作、查找問題,研究制定改進措施。同時,要重視組織開好專題民主生活會,針對黨務(wù)工作情況搞好總結(jié)分析,總支、支部書記對工作中的問題要勇于承擔(dān)責(zé)任,認真開展批評和自我批評。工作中,要注意及時征求廣大黨員、群眾對黨建、黨務(wù)工作的意見和建議,充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極參與、群眾熱心支持基層黨建工作的熱情,使基層黨建工作深入人心、滲透到各個層面,取得扎實的效果。通過積極努力工作,全面提升基層黨務(wù)工作的質(zhì)量,提高黨建工作的水平,推動和確保各項任務(wù)圓滿完成。

        [參考文獻]

        [1]黨章學(xué)習(xí)讀本 M 北京 中共黨史出版社 2012、11

        [2]中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)常用規(guī)章選編 M 北京 人民出版社 2012、11

        [3]黨支部書記實用手冊 M 北京 中共黨史出版社2013、3

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