【摘要】我國(guó)是地域廣袤、自然資源能豐富。其中稀土礦產(chǎn)資源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源之一，由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式落后等問(wèn)題，導(dǎo)致其在我國(guó)自然資源管理工作中沒(méi)有得到一定的重視。就目前我國(guó)稀土資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、技術(shù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題都十分嚴(yán)重，導(dǎo)致稀土礦產(chǎn)資源在我國(guó)無(wú)法得到最大程度的利用。本文就當(dāng)前我國(guó)稀土資源產(chǎn)銷的現(xiàn)狀展開(kāi)分析，就我國(guó)稀土資源的開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，就其保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】稀土資源；開(kāi)發(fā)利用；技術(shù)創(chuàng)新；保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

0.引言

稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況直接關(guān)系著我國(guó)稀土資源能否得到高效的利用，是否能夠被高效的轉(zhuǎn)化來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，從而使得我國(guó)獲得獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)稀土資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧關(guān)系，將稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的聯(lián)系起來(lái)，是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)所要突破的發(fā)展瓶頸。

1.當(dāng)前我國(guó)稀土資源產(chǎn)銷現(xiàn)狀

1.1我國(guó)稀土生產(chǎn)概況

我國(guó)是國(guó)際上唯一一個(gè)可以大量供應(yīng)不同品種與品級(jí)稀土的國(guó)家，在國(guó)際稀土交易市場(chǎng)中處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，江西省所占據(jù)的稀土資源量位于全國(guó)第一。

1.2我國(guó)外商投資稀土狀況

國(guó)家對(duì)外資企業(yè)投資稀土行業(yè)有著嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)禁外商在中國(guó)境內(nèi)成為稀土礦山企業(yè)。外商可以采用合資或合作的方式來(lái)進(jìn)行稀土分類項(xiàng)目。中外合資、合作所建立的稀土項(xiàng)目只要涉及到礦山的資產(chǎn)方面則無(wú)法進(jìn)入合資范圍。關(guān)于稀土開(kāi)采、冶煉等業(yè)務(wù)投資在1億元以上的需要國(guó)家部門批準(zhǔn)。

2.當(dāng)前我國(guó)稀土資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，資源嚴(yán)重浪費(fèi)

在開(kāi)采過(guò)程中的利用率低的現(xiàn)狀已經(jīng)導(dǎo)致我國(guó)稀土資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)。無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖等行為大大降低了稀土資源的利用率。受到經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，我國(guó)部分稀土資源省事無(wú)序開(kāi)發(fā)，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，不僅造成了稀土資源的浪費(fèi)，還破壞了生態(tài)環(huán)境[1]。

2.2產(chǎn)業(yè)集中度低下，重組步伐緩慢

我國(guó)稀土資源主要集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時(shí)在改革開(kāi)放的進(jìn)程中擁有稀土資源的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已經(jīng)開(kāi)展了稀土資源開(kāi)放工作。其中不乏一些開(kāi)采技術(shù)落后，開(kāi)采水平有限，管理模式落后的小企業(yè)，導(dǎo)致大量珍貴的稀土資源流失。我國(guó)稀土企業(yè)聯(lián)合重組的進(jìn)程十分緩慢，稀土產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)過(guò)多，嚴(yán)重缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中程度較低，企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)，缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)[2]。

2.3過(guò)度開(kāi)采，廉價(jià)出口競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)稀土資源的蘊(yùn)藏量較大，在受到國(guó)際市場(chǎng)需求的情況下我國(guó)將稀土資源以廉價(jià)的成本與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因就是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)混亂，紅大于求，企業(yè)互相壓價(jià)嚴(yán)重，走私賤賣的情況不在少數(shù)。稀土分離技術(shù)在各種小規(guī)模企業(yè)中濫用，導(dǎo)致大量稀土資源浪費(fèi)。過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)、廉價(jià)出口等行為使得稀土資源的效益被嚴(yán)重壓制。

3.我國(guó)稀土資源開(kāi)發(fā)利用的保護(hù)性開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

3.1促進(jìn)行業(yè)的重組與整合

稀土產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)資產(chǎn)置換、重組、煎餅等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的重組與整合，從而顯著提升稀土產(chǎn)業(yè)的集中程度，改善目前小、散、亂的情況。在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)中我國(guó)將進(jìn)一步減少稀土冶煉企業(yè)的數(shù)量，將其控制在20家左右。并且給予政策優(yōu)惠與資源扶持，來(lái)幫助地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展，幫助大企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，獲得市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率。在全國(guó)范圍培養(yǎng)出極具特色的產(chǎn)品，建立具有國(guó)際影響力的稀土資源企業(yè)[3]。

3.2建立完善的稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度

稀土是一種不可再生資源，因此國(guó)家需要給予高度的重視與保護(hù)。戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度需要著秉持著強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上影響力的目的，提升稀土資源的談判能力。當(dāng)國(guó)際稀土價(jià)格較低時(shí)進(jìn)行保護(hù)存儲(chǔ)，避免稀土外流；當(dāng)國(guó)際稀土資源價(jià)格能夠滿足國(guó)家與企業(yè)利益的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)耐斗攀袌?chǎng)。這樣一來(lái)不單單可以實(shí)現(xiàn)稀土儲(chǔ)備的輪換，還能夠充分發(fā)揮稀土資源的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備效益，給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益。戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度還應(yīng)該著眼于南方與北方的稀土開(kāi)采，規(guī)劃礦區(qū)作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備地，嚴(yán)禁開(kāi)采。選擇這種將稀土資源分為礦產(chǎn)儲(chǔ)備與地域儲(chǔ)備的方式能夠?qū)崿F(xiàn)各種類型礦產(chǎn)儲(chǔ)存量的平衡，最終實(shí)現(xiàn)南北區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。

3.3加大產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)資源回收

政府相關(guān)部門要加大稀土產(chǎn)業(yè)的資本投入，給稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。例如可以成立稀土科技研究項(xiàng)目小組，增加開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資源投入，提升我國(guó)利用稀土資源的水平與技術(shù)[5]。擁有豐富稀土資源的地方政府也可以成立稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，開(kāi)展優(yōu)先貸款、提升授信額度，吸引國(guó)內(nèi)外資本合作。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的和諧發(fā)展可以提升稀土冶煉工藝，優(yōu)化工藝流程，降低稀土冶煉生產(chǎn)成本，提升稀土以及其伴生資源的利用率，從而根源上降低環(huán)境污染。

4.結(jié)束語(yǔ)

稀土資源是我國(guó)擁有的資源優(yōu)勢(shì)之一，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。然而通過(guò)分析我國(guó)稀土資源開(kāi)放利用現(xiàn)狀可以得知雖然我國(guó)擁有大量的稀土資源，然而在稀土資源的開(kāi)放利用方面卻存在著嚴(yán)重的欠缺。因此，國(guó)家相關(guān)部門需要高度重視稀土資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，將稀土資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升稀土資源的利用率，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃小衛(wèi) ， 張永奇 ， 李紅衛(wèi).我國(guó)稀土資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)科學(xué)基金， 2011， （03）：134-137.

[2]郜兆典 ， 潘貝紅 ， 劉炳勝.對(duì)桂東南鈦鐵礦床共生稀土資源開(kāi)發(fā)利用的建議[J].南方國(guó)土資源， 2013， （03）：40-41.

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作者簡(jiǎn)介：汪生金（1976.5—），男，漢族，湖北，研究生，武漢紡織大學(xué)，研究領(lǐng)域：資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包。endprint