摘要：本文通過系統(tǒng)層次法將區(qū)域水資源可持續(xù)利用評價指標體系劃分成目標層、準則層和指標層來進行研究，分析了評價指標的計算方式，并提出了完善評價指標體系的對策和展望，以期對區(qū)域水資源可持續(xù)利用指標體系的建立有所幫助。

關鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；評價指標

一、水資源可持續(xù)利用涵義和意義

水資源的可持續(xù)性利用的涵義：一個國家或地區(qū)，在保證水資源的可持續(xù)性下，經濟社會的持續(xù)發(fā)展離不開淡水資源提供動力，生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)也離不開淡水資源提供保障，為達到國家或區(qū)域內人口、資源、社會、經濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和區(qū)域間的公平用水，從而有效地開發(fā)、利用、管理和保護水資源的一種合理利用方式。[1]

當今社會中，淡水資源危機已經成為一種普遍共識，并制約著經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。早在1992年國際水與環(huán)境會議上發(fā)表的《柏林聲明》就指出：“淡水緊缺和使用不當，對持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護構成嚴重且不斷增長的威脅”[2]。認為只有創(chuàng)新對水資源的評價、管理和利用是其可持續(xù)利用的有效手段和方法。所以，對其進行可持續(xù)性利用評價研究是十分必要的。

二、水資源可持續(xù)利用指標體系構成

水資源的可持續(xù)利用評價指標體系所涉內容面廣，所以本文采用系統(tǒng)層次法確定水資源可持續(xù)發(fā)展的目標，就是所謂的目標層；在目標層下面建立幾個更加具體的分目標，就是準則層；準則層下面建立的則是更為具體的指標，我們稱之為指標層。本文試圖在借鑒多個區(qū)域關于水資源可持續(xù)利用研究成果的基礎上提出了24項評價指標，指標體系結構圖如下：

（一）目標層

整個評價指標體系最終要達到的目的就是目標層中的水資源可持續(xù)利用水平，它綜合反映出了區(qū)域社會發(fā)展水平、區(qū)域經濟發(fā)展水平、區(qū)域水資源利用水平、生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平和水資源管理水平之間協(xié)調發(fā)展的情況。是子系統(tǒng)所包含內容協(xié)調發(fā)展所能達到的目標。同時，目標層也反映了水資源與生態(tài)環(huán)境、社會和經濟之間相互影響、相互聯(lián)系和相互制約的一種存在狀態(tài)。

（二）準則層

根據水資源與生態(tài)環(huán)境、社會和經濟之間的關系，共確定了五個準則層：1.區(qū)域社會發(fā)展水平。水資源與社會發(fā)展的關系主要在于是否能夠滿足正常人們的社會用水，當人口增加時，對水的數量和質量必然會有所提升，同樣，人們在生活中也要合理規(guī)劃用水，使水資源的使用能夠得到優(yōu)化配置；2.區(qū)域經濟發(fā)展水平。水資源與經濟發(fā)展水平也是相互聯(lián)系，相互制約的。經濟的發(fā)展必然導致用水量的增加，但在保證經濟發(fā)展的同時，也要根據區(qū)域水資源的特點發(fā)展與之相應的產業(yè)機構，避免二者關系失調；3.區(qū)域水資源利用水平。在整個系統(tǒng)層次中，水資源永遠處于第一位。能否有效地利用區(qū)域的水資源是當地經濟社會發(fā)展的關鍵所在；4.生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平。水資源與生態(tài)環(huán)境是相互影響，相互促進的，水資源的過度開采必然導致生態(tài)環(huán)境惡化，但生態(tài)環(huán)境的改善也必將提升水資源的數量和質量，因此在使用水資源時要維護生態(tài)平衡才能保證它的可持續(xù)性；5.水資源管理水平。規(guī)范的水資源管理能夠更有效地提升水的使用效率，使水資源既能夠得到充分使用，又能夠得到有效保護，便于在將來水資源能夠可持續(xù)利用。

（三）指標層

由于經濟、社會、生態(tài)環(huán)境和水資源具有時空屬性，不同的背景下對水資源的開發(fā)利用和管理都會有所不同，所以指標的確定因區(qū)域的不同而有所差異。本文指標層列舉了24個反映社會、經濟、生態(tài)環(huán)境和水資源等子系統(tǒng)狀況的指標，這些指標在很多區(qū)域具有普遍性和代表性，以期對不同的區(qū)域評價指標體系的建立有所裨益。

（四）水資源可持續(xù)利用評價指標計算方式

（四）評價指標計算方式

一是目標層和準則層指標的計算。用系統(tǒng)層次分析法確定權重后，通過加權求和的方法即可求得。

Q=∑IiWi

i

Ii ，Wi 是下一級評價指標的評價值與權重。

二是采用離差法[3]算單項指標 （指標層）

（ 1）發(fā)展型指標（如人均GDP）：

Tnb=[（Tn-T0）/（Tb - T0）]× 100%式中， Tnb為n年份或時間段的指標值，Tb為統(tǒng)計平均值， T0為最低值，如GDP的底值線 ，Tn為n年份實際測量或統(tǒng)計數值。

（ 3）協(xié)調型指標（如水資源工程達標率）：

Tnb=[（Tn-T0）/（Tb-T0） ]×100%式中， Tnb為n年份（或時間段）的指標值， Tb為統(tǒng)計平均值， T0為最低值即零值， Tn為n年份實際測量或統(tǒng)計數值。

三、結論

目前，由于我國幅員遼闊，區(qū)域眾多，所以還沒有一種適用全國，標準式的評價指標體系大多是有針對性的對不同的區(qū)域進行分析研究，進而建立與之相適應的水資源可持續(xù)利用評價指標體系。本文借鑒了其他一些區(qū)域對此類研究的成果，并憑借自己對此類評價指標體系建立的理解，建立起一個較為相對較為典型的評價指標體系，以期對其它一些區(qū)域的水資源可持續(xù)利用提供有效參考。

參考文獻：

[1]馮國章.面向21世紀的陜西省水資源可持續(xù)之路探索.陜西省水資源開發(fā)利用學術研討會.1999.

[2]鄒積軍，劉志文，張小芬等.區(qū)域水資源可持續(xù)利用指標體系的設計及評價方法研究.干旱區(qū)資源與環(huán)境.2003，17（1）：37-40.

作者簡介：劉春生，男，（1984.07.21—），江蘇連云港，在職研究生，工程師，主要從事工作：民用水井及大口徑農業(yè)水井的成井工藝研究，主要研究方向：大口徑水井施工工藝及區(qū)域地下水水資源評價