施飛+宗義健+孫龍

為了解教師交流輪崗的發(fā)展前景，2010年3月，筆者采用問卷方式向江蘇省內10所不同類型學校518名教師進行了調查。調查顯示，義務教育階段，教師交流輪崗是大勢所趨。本文系江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題《義務教育階段教師流動制度可行性研究》階段成果之一。

一、教師流動的主流積極向上

調查顯示，在流動的目的上，33？郾2%的教師想換個環(huán)境發(fā)展而主動選擇流動，這種情況，發(fā)達地區(qū)高于欠發(fā)達地區(qū);20？郾1%的教師因為評職稱等有此要求而選擇流動;16？郾8%的教師在行政干預下不得不流動;27？郾2%的人未表態(tài)。

調查還顯示，流動后，在教師的工作熱情上，63？郾5%的教師積極工作，農村教師工作積極性明顯高于城區(qū)教師;11%的人對工作持消極態(tài)度（主要是發(fā)達地區(qū)和城區(qū)教師）;19？郾3%的人想看看情況再說。

從調查顯示的數(shù)據(jù)可見，教師流動的主流是積極向上的，廣大中小學教師是愿意為國家推進教育均衡發(fā)展盡責盡力的。

二、教師流動的意向比較務實

在流動范圍上，35？郾9%的教師希望在本鎮(zhèn)流動，有此想法的教師，發(fā)達地區(qū)超過半數(shù)以上;26？郾4%的教師希望在本縣（區(qū)）內流動;19？郾1%的教師希望在本教學片（數(shù)鎮(zhèn)聯(lián)一片）、教育集團、學校共同體、學校聯(lián)盟（數(shù)校結盟）內流動;6？郾4%的教師希望跨縣（區(qū)）交流，有此想法的教師，發(fā)達地區(qū)高于欠發(fā)達地區(qū)數(shù)倍;3？郾9%的教師希望跨地（市）交流，有此想法的教師，欠發(fā)達地區(qū)農村高于城區(qū)數(shù)倍;3？郾9%的教師希望跨省交流，有此想法的教師，城區(qū)高于農村且多為骨干教師;2？郾3%的教師希望在行業(yè)內外交流。

在流動期限上，54？郾4%的教師存在短期（1～2年）流動想法;8？郾9%的教師不希望流動，有此想法的教師，名校高于普通校。

在流動方向上，如果辦學條件、生活環(huán)境、待遇基本一樣，32？郾6%的教師更愿意在農村或薄弱學校任教（農村組為44？郾4%）。

三、教師對流動的擔憂

調查顯示，教師對流動的擔憂主要表現(xiàn)在如下方面。

1.對經(jīng)濟負擔的擔憂。64？郾9%的人擔憂增加開支。

2.對生活不便的苦惱。52？郾7%的人擔憂上下班交通不便，44？郾2%的人擔憂生活住宿條件有限。

3.教師流動后對家庭成員照顧不周的歉疚。65？郾6%的人擔憂對家中老人和子女照顧不周。

4.對公平操作問題的憂慮。37？郾1%的教師擔憂搞暗箱操作，容易滋生腐敗，造成流動機遇不公平，流動結果不公正。

5.對未來事業(yè)發(fā)展的困惑。33？郾8%的教師擔憂流動后會造成教師隊伍不穩(wěn)定，影響教學質量;19？郾7%的教師擔憂偏遠學校教師流動出去后，別的教師不肯來，學校成了空殼子;15？郾1%的教師擔憂影響個人專業(yè)成長。

四、流動教師心理問題類型

面對以上這些可能存在的不確定因素，一些教師的心理會出現(xiàn)或大或小的波動，部分教師會產(chǎn)生心理問題。這些心理問題的輕重，視不同類型的教師而出現(xiàn)不同情況的表征。大致可分為：輕微型、較重型、嚴重型三類。

1.輕微型。這種類型主要出現(xiàn)在流動環(huán)境差異較小、家庭負擔較輕的教師群體。因為他們知道，新舊環(huán)境變化不是很大，交通又比較方便，可以比較容易地照顧到家庭。這些人的心理問題主要表征為：輕度的憂慮，簡單的消極。工作中表現(xiàn)為：偶爾遲到，有些工作不能夠及時、到位，對新領導不能很好地尊重，有時會有不配合工作的現(xiàn)象。

2.較重型。這種類型主要出現(xiàn)在流動環(huán)境差異較大，家庭負擔較重的教師身上。他們的心理問題主要表征為：憂慮、消極。工作中表現(xiàn)為：較多遲到早退，有時有發(fā)牢騷現(xiàn)象，工作拖沓，與新環(huán)境的領導、同事相處不夠融洽。

3.嚴重型。這種類型主要出現(xiàn)在流動后的工作環(huán)境差異很大、不能適應新環(huán)境的工作需要、個人發(fā)展不順、心理落差大、基本不能照顧到家庭的教師身上。他們的心理問題主要表征為：焦慮、抵觸、沮喪。工作中表現(xiàn)為：不能很好地遵守新環(huán)境的工作紀律，不配合學校的工作，喪失愛心，工作應付，簡單粗暴，成為“問題教師”。

五、解決流動教師心理困惑需要注意的幾個方面

1.做好認真細致的宣傳教育，使教師明了流動促進教育均衡的意義和組織紀律要求。教師要理解支持政府決定，忠誠教育事業(yè)，顧全發(fā)展大局，盡量克服個人生活困難，積極參與，支持教育均衡發(fā)展，服務基礎教育。

2.解決流動教師的后顧之憂。流動會增加開支，尤其流動到農村或偏遠貧困地區(qū)出行等成本相對較大。因此，要給予流動到農村工作的教師交通、生活等費用補貼，流動到偏遠地區(qū)工作的教師要增加補貼，確保流動教師經(jīng)濟上不受損失。流動后，補償機制應考慮的因素：生活補貼、交通補貼、住房或租房補貼、偏遠學校赴任補貼、骨干教師下基層的鼓勵性津貼等。欠發(fā)達地區(qū)教師對流動補償比例的要求高于發(fā)達地區(qū)。調查顯示：教師流動后，需要比沒有參加流動的教師增加工資總額平均值為29？郾7%的補貼。許多教師希望統(tǒng)一全省流動教師分類補償標準。各級政府財政保障必須到位，要提供必要的物質保障基礎。

3.規(guī)范流動操作程序。要制定科學合理的教師流動制度，規(guī)范操作程序，從制度上杜絕人為因素的影響，確保教師流動的穩(wěn)定和順利實施。加強人力資源的合理利用，發(fā)揮教師潛能。整個教師流動工作要透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。

4.紀律約束和人性化安排相結合。要嚴格工作紀律，加強崗位考核，必要時可適當調整個別教師工作崗位。要照顧老、弱、病、殘、孕等教師實際情況。對于特別偏遠學校教師的流動，務必要征求本人意愿，防止流得出流不進，學校成為空殼子。

5.學校應給交流進來的教師提供必要的條件，方便他們開展工作。統(tǒng)籌規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展，加強教師職業(yè)培訓，使教師的專業(yè)發(fā)展能夠保持連續(xù)性，注重師德鍛造，提升從業(yè)能力。引導新成員對新團隊的認同，校長要加強與流動教師溝通，組織他們參與共同活動，讓他們感受到成長的空間與機會，新團隊也要尊重流動教師的犧牲和付出。

6.政府和教育主管部門要用實際行動支持骨干教師流動到農村或薄弱學校工作，搭建好優(yōu)秀教師交流發(fā)展的平臺。調查顯示，63？郾5%的骨干教師希望向重用人才的學校流動，教育主管部門應做好協(xié)調工作，要在業(yè)務上培養(yǎng)和放手使用。要多關注農村教師的專業(yè)發(fā)展，對長期在農村工作的骨干教師給予合理的獎勵，使農村學校能夠留得住優(yōu)秀教師。

7.政府要制定切實可行的措施，促進教師在城鄉(xiāng)之間合理流動，以政策保障引導教師積極參與流動。大多數(shù)教師認為，實施教師流動，應給在農村流動和工作的教師待遇上適當?shù)膬A斜。要增加在農村工作的教師待遇，引導城區(qū)骨干教師主動交流到農村任教，以便為農村學校帶來先進教育理念、優(yōu)秀教研成果、良好管理水平。各類培訓、進修、表彰、獎勵、晉職、提拔等要向在農村流動和工作、業(yè)績突出的教師傾斜，激勵教師自覺自愿地順向流動。

8.政府和教育主管部門、學校要經(jīng)常關心交流輪崗教師的工作、生活，掌握他們的心理動態(tài)，熱情幫助他們解決實際困難。對心理問題嚴重的教師要結對幫助，緩解他們的心理壓力，使參與流動的教師有“家”的感覺，讓流動教師盡快融入到新的集體中。

總之，政府要提供必要的政策和待遇保障措施，消除、減輕流動教師的后顧之憂，陽光操作，確保交流順利實施，促進教師順向流動，加快教育均衡發(fā)展步伐，提高民族整體素質。

（作者單位：江蘇省大豐市劉莊小學 江蘇省阜寧縣溝墩實驗小學）