黃麗

摘要：裝備制造業(yè)是我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域中的重要成員，其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的活躍性需求，使的該行業(yè)的合同管理工作也成為了行業(yè)管理的重要內(nèi)容。本文立足于國(guó)內(nèi)某大型企業(yè)裝備制造板塊下某公司的經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)合同管理的現(xiàn)狀、不足進(jìn)行分析，從而提出合同管理的相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：裝備制造；合同管理；法律顧問(wèn)制度

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

裝備制造業(yè)又稱(chēng)裝備工業(yè)，是為滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱(chēng)，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的制造業(yè)，是制造業(yè)的核心組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立起強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，是提高中國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的根本保證，而規(guī)范裝備制造企業(yè)的合同管理工作，是裝備制造企業(yè)提升管理促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、準(zhǔn)確評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)并積極控制預(yù)防

合同風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，貫穿于合同簽訂的前期，簽訂中、履行中及履行后，需要合同管理人員具備良好法律知識(shí)儲(chǔ)備及運(yùn)用能力，能夠準(zhǔn)確遇見(jiàn)合同管理中存在風(fēng)險(xiǎn)，并具備良好的管理和執(zhí)行能力，通過(guò)管理手段，將風(fēng)險(xiǎn)化解、規(guī)避。

事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及防范。合同簽訂前存在的風(fēng)險(xiǎn)主要是對(duì)合同相對(duì)人履約能力、資信狀況了解不明所帶來(lái)的履約不能的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)指定嚴(yán)格的資質(zhì)審查條件。對(duì)于可能存在的締約過(guò)失責(zé)任造成的合同風(fēng)險(xiǎn)，合同管理人員應(yīng)充分提示承辦單位，對(duì)于合同所需資金、履行時(shí)間等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行可行性評(píng)估和確定，在制定了明確方案后，再進(jìn)行合同磋商。

事中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范。合同簽訂過(guò)程是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的明確約定，是利益最為集中的環(huán)節(jié)，合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同主要條款，包括雙方權(quán)利義務(wù)、履約內(nèi)容、履行地點(diǎn)、期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等，在不違背法律的情況下，盡量簽訂對(duì)我方有力的合同條款。

事后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范。事后風(fēng)險(xiǎn)主要是在履行過(guò)程中，因雙方履行不能活履行下次所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理人員應(yīng)提示合同執(zhí)行人員及時(shí)履行義務(wù)，行使權(quán)力。

二、完善合同管理建章建制工作

合同管理工作涉及部門(mén)繁雜，環(huán)節(jié)頗多，為了明確各部門(mén)的管理職責(zé)，規(guī)范環(huán)節(jié)推進(jìn)，應(yīng)通過(guò)制定明確專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章制度的形式，對(duì)于崗位、職責(zé)、等重要核心內(nèi)容進(jìn)行明確。

（一）設(shè)立專(zhuān)業(yè)合同綜合管理崗位

設(shè)立合同綜合管理崗位，具體負(fù)責(zé)合同管理規(guī)章制度制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的合同管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核；參與重大項(xiàng)目的法律論證、談判、合同文本起草；負(fù)責(zé)合同審查審批流程的管理、設(shè)定；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)承辦的合同進(jìn)行綜合審查和管理；負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位上報(bào)的合同進(jìn)行綜合審查；負(fù)責(zé)合同履行綜合管理；負(fù)責(zé)合同信息統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)用；負(fù)責(zé)合同系統(tǒng)的應(yīng)用管理和運(yùn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)合同專(zhuān)用章的設(shè)計(jì)、審批和備案管理；負(fù)責(zé)合同示范文本的制定與使用管理；負(fù)責(zé)合同簽約授權(quán)管理；其它屬于合同管理的事項(xiàng)。

（二）明確合同承辦人員職責(zé)

合同承辦部門(mén)是指負(fù)責(zé)合同事項(xiàng)啟動(dòng)和推進(jìn)合同簽訂的主責(zé)部門(mén)。其應(yīng)負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定以招投標(biāo)、談判的方式選擇合同相對(duì)人，并組織合同談判和起草工作。因此合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)合同簽訂的前期工作進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。

（三）設(shè)定合同執(zhí)行專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)制度

執(zhí)行合同的部門(mén)或單位是合同履行的責(zé)任主體。合同執(zhí)行單位包括負(fù)責(zé)合同履行的合同承辦部門(mén)、合同簽訂后實(shí)際承接合同履行工作的其他部門(mén)或單位。

合同執(zhí)行單位全面負(fù)責(zé)合同履行工作，其主要職責(zé)為：按合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)；催促合同相對(duì)人按合同約定履行合同義務(wù)；接受或出具合同履行相關(guān)資料；組織相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行合同履行驗(yàn)收；實(shí)時(shí)跟蹤合同履行情況，及時(shí)向合同綜合管理部門(mén)報(bào)告合同履行異常情況，收集相關(guān)證據(jù)，按規(guī)定程序?qū)Ξ惓Ｇ闆r進(jìn)行處理；提出合同變更、結(jié)算、解除申請(qǐng)；建立合同履行臺(tái)帳及檔案。

合同執(zhí)行單位應(yīng)對(duì)每份合同指定履行負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體合同的履行工作，確定其權(quán)限，需要其簽署合同履行相關(guān)文件的，應(yīng)在合同中予以明確。

三、發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)制度在裝備制造企業(yè)中的作用

合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，總之，事前采取周密的防范，事中采取有效的管理，事后進(jìn)行妥善的補(bǔ)救是做好合同管理，避免產(chǎn)生損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的指導(dǎo)原則，在當(dāng)前信用體系有待健全、法院民事執(zhí)行力度疲弱的社會(huì)環(huán)境之下，企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律規(guī)則來(lái)管理合同，企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。具體在企業(yè)的管理中，我們應(yīng)當(dāng)雙層級(jí)引入企業(yè)法律顧問(wèn)制度，以提升企業(yè)法律人員素質(zhì)，從而提升合同管理水平。一是，建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度。在裝備制造企業(yè)的機(jī)制建設(shè)中，設(shè)立總法律顧問(wèn)，對(duì)企業(yè)整體的法律事務(wù)進(jìn)行方向性把關(guān)和設(shè)計(jì)，重點(diǎn)針對(duì)合同管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)整。二是，建立合同崗位法律顧問(wèn)資格上崗制度。合同綜合管理崗位要對(duì)合同條款等涉及雙方權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行綜合把關(guān)的重要一環(huán)，因此對(duì)于管理方式的熟知、相關(guān)法律知識(shí)的掌握與運(yùn)用，對(duì)于合同管理工作的安全性和規(guī)范性具有很總要作用。因此應(yīng)該對(duì)于該崗位的人員勝任條件進(jìn)行嚴(yán)格的限制和特殊能力要求，通過(guò)規(guī)章制度明確，合同綜合管理部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職合同管理人員，具體負(fù)責(zé)本單位合同綜合管理業(yè)務(wù)。

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